Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı
/
2016/246748-80 Adet Diş Üniti Alımı
Bilgi
İKN
2016/246748
Başvuru Sahibi
Öncü Dental Tıbbi Malz. İnş. Taah. Enerji San. ve Dış Tic. A.Ş.
İdare
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı
İşin Adı
80 Adet Diş Üniti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 16
: 28.09.2016
: 2016/UM.II-2388
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Öncü Dental Tıbbi Malz. İnş. Taah. Enerji San. ve Dış Tic. A.Ş.,
Oğuzhan Cad. No: 45 Fındıkzade İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı,
Kurtuluş Mahallesi 692. Sokak. No:31 71200 KIRIKKALE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/246748 İhale Kayıt Numaralı “80 Adet Diş Üniti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü Diş Hekimliği Fakültesi Dekanlığı tarafından
01.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “80 Adet Diş Üniti Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Öncü Dental Tıbbi Malz. İnş. Taah. Enerji San. ve Dış Tic. A.Ş. nin 12.07.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 28.07.2016 tarih ve 42931 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1757 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ilişkin düzenlenen Diş
Üniti Teknik Şartnamesi’nin “Tedavi ünitesi” başlıklı
B
bölümünün 16’ncı maddesinde;
“Tablet kontrol paneli ünitin orijinal markasında, en az üç (3) satırlı digital ekran
olmalı ve elektrikli mikromotorun sağ ve sol dönüş ayarı bir tuş marifeti ile yapılabilmelidir.
Ayrıca mikromotorun hızı tablet üzerinden veya ayak pedalından ayarlanabilmeli ve hız devri
ünitin digital ekranından izlenebilmelidir.” düzenlemesine “Elektrikli mikromotor” başlıklı
H
bölümünün 9’uncu maddesinde;
“Mikromotor 100-40.000 Devir/dk çalışabilmeli ve hız değeri ünitin en az üç (3)
satırlı dijital ekranından izlenebilmelidir.” düzenlemesine yer verildiği, her iki maddede
digital ekran göstergesine ilişkin olarak;
“Tablet kontrol paneli ünitin orijinal markasında, en az üç (3) satırlı digital ekran
veya
ve hız değeri ünitin en az üç (3) satırlı dijital ekranından izlenebilmeli veya Mikromotor 100-
40.000 Devir/dk çalışabilmeli ve hız değeri ünitin en az yan dizinli digital ekranından
izlenebilmelidir.” şeklinde değişiklik yapılmasını talep ettikleri, idarece uygun görülmeyen bu
3
yan dizinli digitaj ekran olmalı …” ve
“Mikromotor 100-40.000 Devir/dk çalışabilmeli
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 16
: 28.09.2016
: 2016/UM.II-2388
değişiklik taleplerinin ihalede katılımı arttıracağı gibi yapılacak değişikliğin diş ünitinin
standardını ve sınıfını olumsuz yönde etkilemeyeceği, ihale dokümanının bu haliyle rekabeti
ve kamu yararını sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalede başvuru sahibi de dahil olmak üzere ihale dokümanına yönelik
farklı kişilerce değişiklik talebinde bulunulmuş ve idarece 19.07.2016 tarihinde bir zeyilname
yayınlanmıştır. Ancak bu zeyilnamede itirzaen şikâyet başvurusunda bulunan Öncü Dental
Tıbbi Malz. İnş. Taah. Enerji San. ve Dış Tic. A.Ş.’nin diş ünitinin dijital ekranına ait
taleplerine yönelik bir düzenleme yapılmadığı dolayısıyla başvurunun bu yönüyle
reddedildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin düzenlenen Diş Üniti Teknik Şartnamesi’nin “Tedavi
ünitesi” başlıklı
B
bölümünün 16’ncı maddesinde “Tablet kontrol paneli ünitin orijinal
markasında, en az üç (3) satırlı digital ekran olmalı ve elektrikli mikromotorun sağ ve sol
dönüş ayarı bir tuş marifeti ile yapılabilmelidir. Ayrıca mikromotorun hızı tablet üzerinden
veya ayak pedalından ayarlanabilmeli ve hız devri ünitin digital ekranından izlenebilmelidir.”
düzenlemesine,
“Elektrikli mikromotor” başlıklı
H
bölümünün 9’uncu maddesinde “Mikromotor 100-
40.000 Devir/dk çalışabilmeli ve hız değeri ünitin en az üç (3) satırlı dijital ekranından
izlenebilmelidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusuna konu ettiği iddiasının,
başka bir “diş üniti” alımı ihalesi ile ilgili olarak yapmış olduğu 2016/1758 dosya numaralı
itirazen şikâyet başvurusunda daha dile getirildiği anlaşılmış, akademik kuruluştan bu
başvuruya ilişkin alınan teknik görüş yazısında;
“Teknik Şartname'de başvuru sahibi tarafından yapılması istenen değişiklikler
tarafımızca değerlendirilmiştir.
…
Özetle;
1) Teknik Şartname'nin bu haliyle 2 farklı markadan teklif gelmesi nedeniyle bir
markayı tarif etmediği anlaşılmaktadır.
2) Teknik Şartname'deki mevcut düzenlemeler verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olup rekabeti engellememektedir.
3) Teknik Şartname'de başvuru sahibi tarafından talep edilen değişikliklerin yapılması
halinde şartnameye uyan marka ve model sayısı artacaktır.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde ise “İhale konusu mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 16
: 28.09.2016
: 2016/UM.II-2388
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir” hükmü yer almaktadır.
Akademik kuruluştan alınan teknik görüşe istinaden; her ne kadar başvuru sahibi
tarafından istenilen değişikliklerin yapılması ile ihaleye teklif verilecek marka ve model
sayısının artacağı anlaşılmakla birlikte, idarece hazırlanan Teknik Şartname’deki
düzenlemelerin bu haliyle verimlilik ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olduğu, başvuru
sahibi tarafından talep edilen Teknik Şartname’nin
B
ve
H
maddelerinde belirtilen
değişikliklerin yapılmasına gerek olmadığı, ayrıca ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanması gerektiği de anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi