Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
/
2016/205960-Ameliyat Masası ve Lambası Alımı
Bilgi
İKN
2016/205960
Başvuru Sahibi
Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Ameliyat Masası ve Lambası Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 7
: 05.10.2016
: 2016/UM.II-2426
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti.,
Bahçekapı Mahallesi 2500. Cadde No: 15/9
-10 Şaşmaz/ Etimesgut/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi,
Kayseri Yolu Üzeri Avşar Yerleşkesi 46100 Onikişubat /KAHRAMANMARAŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/205960 İhale Kayıt Numaralı “Ameliyat Masası ve Lambası Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi
tarafından 13.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ameliyat Masası ve
Lambası Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alpler Medikal ve Sağlık Ticaret Ltd. Şti.nin
26.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.09.2016 tarih ve 50386 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.09.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2050 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan Türev İç
ve Dış Tic. A.Ş.nin teklif ettiği Maquet marka Alphamaxx 1133.22 model (UBB:
2454062012620) ameliyat masasının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, şöyle ki;
-
Teknik Şartnamenin 7’nci maddesinde “Ameliyat masasının bulunduğu konumda
sabitlenmesini sağlayan sistem, el kumandasından ve masa kolonunda bulunan elektronik
sabit kumandadan, masa tabanının tümüyle zemine oturması ile veya masa tabanında
bulunan sabitleme ayaklarının yere sabitlenmesi ile sağlanmalıdır. Bu sabitlenme ayakları
zemin farklarını kompanse etmeli, masa sallanmamalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu,
Maquet marka Alphamaxx 1133.22 model ameliyat masasının kenarlarında bulunan,
gövdenin bir parçası olan destek uzantıları vasıtasıyla tekerleklerin yukarı/içeri doğru
çekilmesiyle zemine sabitlendiği, bu desteklerin ne elektrohidrolik ne de elektromekanik bir
özelliği olmadığı, tamamıyla sabit ve masanın devam eden bir parçası olduğu, bu nedenle
zemin farklılıklarını kompanse edebilme özelliğinin bulunmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 7
: 05.10.2016
: 2016/UM.II-2426
-
Teknik Şartname’nin 25’inci maddesinde “Ameliyat masasının taşıma kapasitesi
normal hasta pozisyonunda en az 450 kg ve masaya verilecek tüm pozisyonlar için en az 220
kg olmalıdır. Taşıma kapasitesi X4 güvenlik faktörü uluslararası “IEC 60601-2-46”
kriterlerine sahip olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, Maquet marka Alphamaxx 1133.22
model ameliyat masasının orijinal kullanma kılavuzu incelendiğinde ameliyat masasının
Teknik Şartnamenin 12’nci maddesinde istenilen kaydırma pozisyonuna geldiği anda yük
taşıma kapasitesinin 155 kg olduğu, bu nedenle teklif edilen masanın Teknik Şartname’yi
karşılamadığı, ayrıca söz konusu ameliyat masalarının kaldırma kapasiteleri nedeniyle X4
güvenlik faktörü uluslararası “IEC 60601
-2-46” kriterine sahip olup olmadığının tekrar
kontrol edilmesinde fayda olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin kısmi teklife açık ve iki kısımdan oluştuğu, başvuru
sahibinin itirazının ihalenin birinci kısmına (ameliyat masası) yönelik olduğu, ihalenin
13.07.2016 tarihinde gerçekleştirildiği ve başvuruya konu birinci kısma
7
isteklinin katıldığı,
18.08.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararından ihalenin birinci kısmının
1.232.400,00 TL teklif veren Türev İç ve Dış Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, anılan kısımda
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise 1.258.400,00 TL teklif veren başvuru
sahibi Alpler Medikal ve Sağ. Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşmenin yürütülmesi
aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci
maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik
kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde
alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından
bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken
belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
İhale İlan tarihi itibariyle yürürlükte olan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 7
: 05.10.2016
: 2016/UM.II-2426
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 57’nci maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü
maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
alıma konu malın adı “Ameliyat Masası ve Lambası Alımı” şeklinde belirtilmiş olup alıma
konu malın türü ve miktarı anılan Şartname’nin ekinde tablo halinde
Sıra
No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1 Ameliyat Masası
2 Ameliyathane Lambası
adet
adet
13
13
şeklinde belirtilmiştir.
Söz konusu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde
“19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1- Ameliyat Masası 13 Adet
2- Ameliyathane Lambası 13 Adet” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.6. Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içerecek
belgeler istenmektedir…” düzenlemesine yer verilmiş olup teklif edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ile ilgili olarak İdari
Şartname’de başka bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihalenin
birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin Maquet marka Alphamaxx 1133.22 model ameliyat
masasını teklif ettiği, teklif dosyası kapsamında Türkçe katalog ve Türkçe kullanma
kılavuzunun
5
sayfasının sunulduğu, ayrıca teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları
içeren dokümanın da teklif kapsamında yer aldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 7
: 05.10.2016
: 2016/UM.II-2426
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraflarının ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürünün teknik şartnameye uygunluğunun idareler
tarafından tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirmesi,
katalog bilgileriyle ürün değerlendirmesi veya teknik şartnameye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun
ihale dokümanında düzenlenmesinin gerektiği anlaşılmakta olup, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın ürünün teknik şartnamede yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde isteklilerin teklif edecekleri ürünlere ait numune, katalog, fotoğraf
ve teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içerecek belgelerin ibraz edilmesinin yeterlik
kriteri olarak düzenlendiği, ancak düzenlemede söz konusu belgelerin içerdiği bilgilerden
hareketle teknik değerlendirme yapılacağı yolunda bir belirleme yapılmadığı, dolayısıyla söz
konusu ihalede istekliler tarafından teklif edilen ürünlerle ilgili İdari Şartname’nin yukarıda
belirtilen 7.5.6’ncı maddesinde belirtilenlerin sunulmuş olmasının yeterli olduğu sonucuna
varılmıştır.
Kaldı ki yüklenicinin her halükarda Teknik Şartname’ye uygun ürün vermek
durumunda olduğu ve muayene ve kabul aşamasında da idarenin Teknik Şartname’ye
uygunluk denetimi yapma görevi bulunduğu da çok açıktır.
Bu itibarla ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan Türev İç ve Dış Tic. A.Ş.
tarafından söz konusu kısmı oluşturan ameliyat masasına ilişkin olarak İdari Şartname’nin
yukarıda belirtilen 7.5.6’ncı maddesinde belirtilenlerin sunulduğu, yüklenicinin her halükarda
Teknik Şartnameye uygun ürün vermek durumunda olduğu ve muayene ve kabul aşamasında
da idarenin teknik şartnameye uygunluk denetimi yapma görevinin bulunduğu hususları bir
arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru bedelini 10.118,00 TL
olarak yatırdığı görülmüştür. İhalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyet tutarı
(1.489.923,50TL) dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
fıkrasının iki numaralı bendi gereğince başvuru bedeli 6.745,00 TL olarak hesaplanmakta
olup, bu nedenle fazla ödendiği anlaşılan 3.373,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru
sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/054
: 7
: 05.10.2016
: 2016/UM.II-2426
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi