Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
/
2016/279907-Masaüstü Bilgisayar Alımı
Bilgi
İKN
2016/279907
Başvuru Sahibi
Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
İşin Adı
Masaüstü Bilgisayar Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.,
Tower Plaza Merkez Mah. Akar Sok. No: 3 Kat:
İHALEYİ YAPAN İDARE:
6
Ofis No: 38-39 Bomonti Şişli/İSTANBUL
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,
Erzincan Üniversitesi Rektörlük Binası Fatih Mahallesi 726 Sokak No: 2 24100 ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/279907 İhale Kayıt Numaralı “Masaüstü Bilgisayar Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Üniversitesi Rektörlüğü Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından 22.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Masaüstü Bilgisayar Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Tic. Ltd. Şti.nin 08.09.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.09.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 23.09.2016 tarih ve 53389 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2188 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede sundukları bilgisayar ve
monitörlerin Teknik Şartname'nin 1.6 ve 5.1'inci maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakıldığı, teklif edilen cihazlara ilişkin her özelliğin
kataloglarda yer almasının mümkün olmadığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre
katalog üzerinden yapılan değerlendirmede ürünlere ait kataloglardan ulaşılamayan kriterlerin
idare tarafından muayene kabul aşamasında kontrol edilmesi gerektiği, nitekim tekliflerinin
değerlendirilme dışı bırakılmasına gerekçe gösterilen Teknik Şartname'nin 1.6. ve 5.1'inci
maddelerinde belirtilen özelliklerin idarece muayene kabul aşamasında kontrol edilmesi
gereken kriterler olduğu, İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenilen tüm bilgi ve
belgelerin teklif dosyalarında yer aldığı, tekliflerinin muayene kabul aşamasında
tamamlatılabilecek kriterler nedeniyle Teknik Şartname'ye uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirilme dışı bırakılamayacağı, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat
teklif cetvelindeki çarpanların yeniden kontrol edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “85 Adet Masaüstü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
Bilgisayar Alımı” olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale
edildiği, 08.08.2016 tarihli Zeyilname ile ihale dokümanında değişiklik yapıldığı, söz konusu
değişikliklerin şikâyet konusu edilen hususa ilişkin olmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde
ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
“
…
İdari şartnamede
e) İsteklilerde
…
aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri ….” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “... (2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede
veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. ...” hükmü ile
“Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında
yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas
alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna
sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci alt maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal
alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli
tarafından teklif edilen bedelin %10 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim
belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
d)Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler.
7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. YÜKLENİCİ teklif ettikleri ürünler için üretici veya ithalatçı firma adına Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’ndan alınan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi
muayene kabul esnasında sunacaktır.
”
ni
7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
7.5.6. 1- İstekliler teklif ettikleri cihazların teknik bilgilerinin yer aldığı Katalog,
Broşür veya Dokümanlar ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren (cihazla
birlikte istenilen aksesuarlar varsa aksesuarlar hakkında da bilgi veren) dokümanları teklif
zarfı
içinde
ihale
komisyonuna
sunmak
zorundadır.
2- İstekliler tarafından Teknik Şartnameye Cevap Belgesi" adı altında İdarece
hazırlanan ve ihale dokümanı ekinde verilen EK-1 Form doldurulacak, teknik şartname ve
eklerindeki maddelere sırasıyla ayrı ayrı cevap verilecek ve cevap maddeleri, broşür, katalog
veya dokümanlarda şartname maddesi numarası verilmek suretiyle işaretlenecek, cihazın
marka, model ve menşeisi belirtilecektir.. EK-1 Formda, cevaplarda verilen bilgilerin, hangi
dokümanda ve kaçıncı sayfada olduğu da ayrıca belirtilecektir. Teknik şartnameye cevap
belgesi adı altında düzenlenecek EK-1 Form firma kaşeli ve firma yetkilisi tarafından
imzalanmış
olacak
ve
ihale
dosyasında
sunulacaktır.
3- Katalog. broşür veya Dokümanlar Türkçe veya İngilizce sunulabilir. Katalog,
broşür veya dokümanlar Türkçe veya İngilizce’den başka bir dilde sunuluyor ise Türkçe
onaylı
tercümesi
ile
birlikte
verilecektir.
4- İsteklilerden teklif ettikleri cihazların teknik bilgilerinin yer aldığı katalog, broşür
veya dokümanlar ile teknik şartname cevaplarını gösteren EK-1 Formu veya formda istenilen
bilgileri yazılı ve imzalı şekilde sunmamaları halinde teklifleri değerlendirmeye
alınmayacaktır.
...
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin
9
uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir. Aşağıdaki belgenin/belgelerin, ilgili kurumların internet sayfasından alınmış
internet çıktıları sunulabilir:
Bilim,
Sanayi
ve
Teknoloji
Bakanlığı
onaylı
garanti
belgesi,
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından alınan Satış Sonrası Hizmetleri Yeterlilik Belgesi
CE, UL, FCC, TÜV belgeleri. Energy Star Belgesi. ...” düzenlemeleri bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 1’inci maddesinde “... 1.6 Teklif
edilen bütün masaüstü bilgisayarlar ve monitörler marka-model bazında en az Energy Star
6.0 uyumluluğu olacaktır. Bu uyumluluk Energy Star organizasyonunun internet sitesinde
sitesinde veya ürün kataloğunda görülebilecektir ve çıktıları Muayene Kabul Komisyonuna
sunulacaktır. ... düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İnternet
üzerinden cihazla ilgili her türlü bilgiye ulaşmayı sağlayan üreticiye ait bir “Web Site”
bulunmalı ve bu siteye yapılacak başvurular, sürücü güncelleştirmeleri vb. hizmetler ücretsiz
olarak sağlanmalıdır. Web sitesindeki sürücüler tek bir rar veya zip uzantılı dosya şeklinde
değil her sürücü için ayrı ayrı olmalıdır. Sürücü araması yapılırken bilgisayar üreticisi
firmanın ürettiği masaüstü bilgisayar için ayrı ayrı arama yapılabilecek bir web sayfasına
sahip olmalıdır. ...” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
Sözleşme Tasarısı’nın “Yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı 16’ncı maddesinde “...
16.7. Garanti ve bakım, onarım ...
16.7.4. YÜKLENİCİ teklif ettikleri ürünlere ait Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
onaylı garanti belgesini muayene kabul esnasında sunacaktır. YÜKLENİCİ teklif ettikleri
masaüstü bilgisayarlar için CE, UL, FCC, TÜV belgelerinden en az ikisine ve Energy Star
belgesine sahip olmalıdır. İstenilen belgeler Muayene kabul esnasında Muayene Kabul
Komisyonuna sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 26 ve 28’inci maddesinde yer alan
hükümler doğrultusunda idarelerce belirlenmesi zorunlu olan mesleki ve teknik yeterlik
kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere Teknik Şartname’de yer verilemeyeceği,
yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak
kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile İdari Şartname’de belirtilmesi gerektiği
anlaşılmaktadır.
Şikayete konu ihalede
katıldığı, isteklilerden Donan Teknoloji Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Ltd.
Şti. nin teklifinin Teknik Şartname’nin 5.1. ve 1.6’ncı maddelerine uygun olmadığı, Mod Tek
5
adet ihale dokumanı satın alındığı, ihaleye
3
isteklinin
-
Bilgisayar (Tuğrul Çolak)’ın teklifinin Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddesine uygun
olmadığı gerekçeleriyle değerlendirilme dışı bırakıldığı, Horizon Bilgi Tek. Hab. Kırt. İnş.
Gıda Dan. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği ve ihalenin uhdesinde bırakıldığı görülmüştür.
İhale dokümanı incelendiğinde, ihale ilanının 4.3.4’üncü maddesi ve İdari
Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde teklif edilen bilgisayarlara ilişkin teknik bilgilerinin yer
aldığı katalog, broşür veya dokümanlar ile Teknik Şartname maddelerine cevapları içeren
Teknik Şartname’ye uygunluk beyanının yeterlilik kriteri olarak belirlendiği, ihale
komisyonunca teklif edilen ürünlere ilişkin değerlendirmelerin isteklilerce sunulan katalog,
broşür, dokümanlar ve Teknik Şartname’ye uygunluk beyanları üzerinden yapılacağı,
İdari Şartname’nin 7.7.1’inci maddesinde; ilgili kurumların internet sayfasından
alınmış internet çıktısı olarak “energy star belgesi”nin idareye sunulabileceğinin düzenlendiği,
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ihaleye katılım ve yeterlik kriterleri olarak istenilen
belgelerin idareye ne şekilde sunulacağına ilişkin düzenlemelerde söz konusu belgeye yer
verilmiş olunmasına rağmen, “energy star” belgesinin ihaleye katılımda sunulması gerektiği
yönünde ihale ilanında ve İdari Şartname’nin mesleki ve teknik yeterlilik krtiterlerini
belirleyen 7.5’inci maddesi ve diğer hususlar başlıklı maddesinde herhangi bir düzenleme
bulunmadığı, ihale komisyonu tarafından ilk oturumda düzenlenen zarf ve açma ve belge
kontrol tutağında anılan belgeye ilişkin ayrı bir sütun açılmadığı, söz konusu belgeye ilişkin
düzenlemenin Teknik Şartname’nin 1.6’ıncı maddesinde ve Sözleşme Tasarısı’nın
16.7.4’üncü maddesinde yer aldığı, anılan maddelerde bahse konu belgeye ait çıktının
muayene kabul komisyonuna teslim edileceğinin düzenlediği,
Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde teklif edilen bilgisayarlara ilişkin her türlü
bilgiye ulaşımın sağlanabileceği, erişimin ve sürücülerin güncellenmesine ilişkin hizmetlerin
ücretsiz olacağı, her sürücü için ayrı ayrı aramanın yapılabileceği bir “web site” istenilmesine
ilişkin düzenleme yapıldığı, bahse konu düzenlemede istenilen “web site”ye ilişkin ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
ilanında, İdari Şartname’nin ihalede yeterlik kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde ve
diğer maddelerinde herhangi bir düzenleme yapılmadığı, İdari Şartname’de bahse konu
Teknik Şartname maddesine konu edilen hususa ilişkin herhangi bir yeterlik kriterinin
belirlenmediği, ihale komisyonu tarafından ilk oturumda düzenlenen zarf ve açma ve belge
kontrol tutağında bu hususa ilişkin ayrı bir sütun açılmadığı görülmüştür.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, Teknik Şartname’nin 1.6 ve 5.1’inci maddelerinde istenilen hususların
ihale ilanında ve İdari Şartname’de yeterlilik kriteri olarak belirtilmediği, dolayısıyla söz
konusu maddelerde istenilen şartların tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yeterlik kriteri
olarak dikkate alınamayacağı, ihale komisyonunca muayene kabul aşamasında kontrol
edilmesi gereken hususlar olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirilme dışı bırakmasına yönelik tesis edilen idari işlemin yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibince ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif
cetvelinde aritmetik hata bulunduğuna ilişkin iddiasına idareye sunulan şikâyet dilekçesinde
yer verilmediği görülmüş olup, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan
“İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda
belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12’nci maddesinin “…İdareye
başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise,
itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar
dikkate alınmaz.” şeklindeki açıklaması karşısında başvuru sahibi tarafından Kuruma yapılan
itirazen şikâyet başvurusunda iddia konusu edilen bu hususa ilişkin herhangi bir
değerlendirme yapılamayacağı anlaşıldığından idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer
verilmeyen iddiasına yönelik itirazen şikayet başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
29.08.2016 tarihli ihale komisyonu kararından, Tuğrul Çolak (Mod-Tek Bilgisayar)’ın
teklifinin Teknik Şartname’nin 1.6’ncı maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirilme dışı bırakıldığı görüşmüş olup yukarıya aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden, Teknik Şartname’nin
1.6’ıncı maddesinde yer alan hususa ilişkin ihale ilanında, İdari Şartname’nin ihalede yeterlik
kriterlerini düzenleyen 7’nci maddesinde ve diğer maddelerinde herhangi bir düzenleme
yapılmadığı, bahse konu şartname maddesinin ihaleye katılımda sağlanması gereken bir
yeterlilik kriteri olarak belirlenmediği, bu itibarla, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı anlaşıldığından Mod
-Tek Bilgisayar (Tuğrul
Çolak)’ın teklifinin değerlendirilmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 58
: 12.10.2016
: 2016/UM.II-2525
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Donan Teknoloji
Çözümleri Proje Arge ve Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti.nin ve Tuğrul Çolak (Mod-Tek
Bilgisayar)’ın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi