Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Midyat Belediye Başkanlığı
/
2016/325596-Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ve Damperli Kamyon Alımı
Bilgi
İKN
2016/325596
Başvuru Sahibi
Detay Araçüstü Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Midyat Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ve Damperli Kamyon Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Detay Araçüstü Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,
Bey Mah. Abdullah Edip Cad. Dr. Talat Bayram İşhanı Kat: 1 Daire No: 7
Şahinbey/GAZİANTEP
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Midyat Belediye Başkanlığı,
Yeni Mahalle Cumhuriyet Bulvarı Üzeri No: 3 47500 Midyat/MARDİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/325596 İhale Kayıt Numaralı “Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ve Damperli Kamyon
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Midyat Belediye Başkanlığı tarafından 21.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ve Damperli Kamyon Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Detay Araçüstü Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.09.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
07.10.2016 tarih ve 55821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2292 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 1 ve 2’nci kısımlara ait Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına
Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında yer alan 14’üncü maddesinde
“İmalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı olduğunu belgelemeli ve bu belge teklif
dosyasında idareye sunulmalıdır. Ayrıca şase firmasının internet adresinden de tetkik etme
imkânı olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
bahse konu madde ile ilgili sunulan belgenin şasi üreticisi tarafından değil, yetkili satıcı
tarafından düzenlendiği, yetkili satıcıların bu belgeyi düzenleyemedikleri, bu yönü ile sunulan
belgenin yanıltıcı nitelikte olduğu,
2) 3’üncü kısma ait Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin Genel başlığı
altında yer alan 14’üncü maddesinde “İmalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı
olduğunu belgelemeli ve bu belge teklif dosyasında idareye sunulmalıdır. Ayrıca şase
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
firmasının internet adresinden de tetkik etme imkânı olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu madde ile ilgili sunulan belgenin
kontrolünün yapılmasının gerektiği,
3) İdarece alınan kararda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imalatçı
kapasite raporuna kayıtlı boya kabini olması zorunluluğunun olup olmadığına ilişkin bir
bilginin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin
1
ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İnceleme konusu ihalenin hidrolik sıkıştırmalı çöp araçları ile damperli kamyon alımı
olduğu, 3 kısımdan oluşan başvuruya konu ihalenin toplam yaklaşık maliyetinin 1.261.953,66
TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
21.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalede
2
isteklinin teklif sunduğu, teklif zarflarının üzerinde bulunması gereken bilgilerin eksiksiz
olduğunun tespit edilerek bu zarflarının isteklilerin huzurunda açıldığı, açılan teklif
zarflarının incelenmesi sonucunda isteklilerin belgelerinin eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminat mektuplarının usulüne uygun olduğunun tespitinin yapılarak yaklaşık maliyet
ile isteklilerin sundukları tekliflerin açıklandığı ve oturumun kapatıldığı,
Daha sonra isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçildiği, bu süreçte
her iki istekli tarafında sunulan belgelerin ayrıntılı kontrolünün yapıldığı, ayrıca bu iki
isteklinin teklifinin ihale konusu işin
1
ve 2’nci kısımlara ait Arkadan Yüklemeli Hidrolik
Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında yer alan
14’üncü maddesi ile 3’üncü kısma ait Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin
Genel başlığı altındaki 14’üncü maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda
değerlendirmeye tabi tutulduğu ve her iki isteklinin söz konusu belgeleri uygun şekilde
sunduğunun tespitinin yapıldığı,
İhale komisyonu tarafından ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında Odabaşı Mak. Oto.
A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunduğu belirlenerek ihalenin anılan istekli
üzerinde bırakılmasına, ayrıca bu kısımlar için başvuru sahibi istekli Detay Araçüstü Ekip.
Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlenmesine karar verildiği, söz konusu kararın 21.09.2016 tarihinde ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı ve bu kararın 26.09.2016 tarihinde isteklilere bildirildiği tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan itirazen şikâyet dilekçesinde ihale üzerinde
bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin “İmalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı
olduğunu belgelemeli ve bu belge teklif dosyasında idareye sunulmalıdır.” düzenlemesine
ilişkin belgenin üretici tarafından değil yetkili satıcı tarafından düzenlendiği, bu sebeple
bahsedilen Şartname maddesi ile belirtilen koşulun ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
karşılanmadığı iddia edilmektedir. Bu kapsamda başvuru sahibi istekli tarafından iddia
edildiği şekli ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması için Teknik
Şartnamelerde belirtilen koşulların tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bir yeterlik kriteri
olup olmadığının tam olarak anlaşılması gerekmektedir.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme
şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı
4’üncü maddesinde “1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:
4.1.1. Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası ya da ilgili Esnaf
ve Sanatkarlar Odası belgesi;
4.1.1.1. Gerçek kişi olması halinde, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu
yılda alınmış, ilgisine göre Ticaret ve/veya Sanayi Odasına ya da ilgili Esnaf ve Sanatkarlar
Odasına kayıtlı olduğunu gösterir belge,
4.1.1.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu Ticaret
ve/veya Sanayi Odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel
kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
4.1.2.1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
4.1.2.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.
4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.
4.1.5 İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.
4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler: İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.
4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
4.3.1. Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı gösteren belgeler:
a) İmalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belge veya belgeler,
c) Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle
birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İsteklilerin yukarıda sayılan belgelerden, kendi durumuna uygun belge veya belgeleri
sunması yeterli kabul edilir. İsteklinin imalatçı olduğu aşağıdaki belgeler ile tevsik edilir.
a) İstekli adına düzenlenen sanayi sicil belgesi
b) isteklinin üyesi olduğu Meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen kapasite
raporu
c) İsteklinin Kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen imalat
yeterlilik belgesi
d) İsteklinin adına veya unvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin yerli malı
belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi
e) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretim ve imalatçı olduğunu gösteren
belgeler
4.3.2. Satış sonrası servis, bakım ve onarıma ilişkin belgeler: Sanayi ve Ticaret
Bakanlığından alınmış satış sonrası hizmet yeterlilik belgesi
4.3.3.
4.3.3.1. Kaliteye ilişkin belgeler: Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem
belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen
belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile
teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları
geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan
belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan
belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu
ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen
belgeyi sunması yeterlidir.
4.3.3.2. Standarda ilişkin belgeler: Kalite Yönetim Sistem Belgesi: ISO 9001: 2008,
Çevre Yönetim Sistem Belgesi: ISO 14001: 2004” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan
yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenen sanayi sicil belgesi
b) isteklinin üyesi olduğu Meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen kapasite
raporu
c) İsteklinin Kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen imalat
yeterlilik belgesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
d) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin yerli malı
belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi
e) İsteklnin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili
kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretim ve imalatçı olduğunu gösteren
belgeler
7.5.3.1. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk
Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası
Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon
kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur.
Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya
bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından
düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk
Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli
olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
7.5.3.2.
Kalite Yönetim Sistem Belgesi: ISO 9001: 2008, Çevre Yönetim Sistem Belgesi: ISO
14001 : 2004
…
7.5.4.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığından alınmış satış sonrası hizmet yeterlilik belgesi
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Diğer taraftan ihale konusu işin
1
ve 2’nci kısımlarına ilişkin Arkadan Yüklemeli
Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında
yer alan 14’üncü maddesinde “İmalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı olduğunu
belgelemeli ve bu belge teklif dosyasında idareye sunulmalıdır. Ayrıca şase firmasının internet
adresinden de tetkik etme imkânı olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,
Söz konusu düzenlemeye ihale konusu işin 3’ncü kısmına ilişkin Kutu Tip Damperli
Kamyon Teknik Şartnamesi’nin Genel başlığı altında bulunan 14’üncü maddesinde de aynı
ifadeler ile yer verilmiş olduğu tespit edilmiştir.
Anılan Şartnamelerin ilgili maddelerinde belirtilen şasi üzerine ekipman imal edilmesi
durumunda aracın garantisinin devam ettiğine ilişkin olarak şasi üreticisi tarafından idareye
hitaben yazılmış bir yazının teklif ile birlikte idareye sunulması hususunun başvuruya konu
ihaleye ait yeterlik kriterlerinin belirlendiği İhale İlanı ile İdari Şartname’nin ilgili
maddelerinde yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği görülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ilanlarında bulunması zorunlu hususlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
başlıklı 24’üncü maddesinde
“İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer
verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde
“İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde ise “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin
ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari
şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…
”
hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesi ve isteklilerin tekliflerinin
yeterlik değerlendirmesinin bu kriterler çerçevesinde yapılması, bunun dışında ihale
dokümanını oluşturan diğer belgelerde ihaleye katılabilmek için gerekli belgeler ve yeterlik
kriterlerine yer verilmemesi gerekmektedir.
Diğer bir ifade ile yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelere İdari Şartname’de
yer verilmemesi durumunda, söz konusu belgelerin diğer ihale dokümanı belgelerinde
düzenlenmesi ile bu belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan ihale komisyonu tarafından düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağında, aracın garantisinin devam ettiğine ilişkin olarak şasi üreticisi tarafından idareye
hitaben yazılmış bir yazıya ilişkin olarak bir sütun açılmadığı da görülmüştür.
Her ne kadar ihale komisyonu kararında, ihale üzerinde bırakılan istekli ile başvuru
sahibi istekli tarafından sunulan bahse konu raporun uygunluğu tespiti yapılmış olsa dahi
bahsedilen yazıların şasi üreticisi tarafından yazılması gerektiği düzenlemesinin İdari
Şartname’de yer almadığı görülmüş olup dolayısı ile bu yazıların sunulmasının yeterlik kriteri
olmadığı anlaşılmıştır. Bu aşamada bahse konu raporun teklif kapsamında uygun bir şekilde
sunulup sunulmadığı kontrolünün yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu noktadan
hareketle istekliler tarafından sunulan yazıların şasi üreticileri tarafından kaleme alınıp
alınmadığının kontrolünün tekliflerin değerlendirilmesi aşamasından sonraki aşamalarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
yapılması gerekmektedir.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede ihale konusu işin
1
ve 2’nci kısımlara ilişkin
Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname ile 3’ncü
kısma ilişkin Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartname’de belirtilen aracın garantisinin
devam ettiğine ilişkin olarak şasi üreticisi tarafından idareye hitaben yazılmış bir yazının
İhale İlanı ve İdari Şartname’de bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, bu doğrultuda bu
rapora Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında yer verilmediği ve dolayısı ile istekliler
açısından bahse konu yazının sunulmasının yeterlik kriteri kapsamında zaten
değerlendirilmediği anlaşılmaktadır.
Tüm açıklamalar çerçevesinde bahse konu üretici yazısının inceleme konusu ihalede
ihaleye katılımda bir yeterlik belgesi olarak düzenlenmediği, söz konusu yazıya yönelik
düzenlemeye yalnızca ihale konusu işe ait Teknik Şartnamelerde yer verildiği, İhale İlanı ve
İdari Şartname düzenlemeleri haricindeki ihale dokümanı düzenlemelerinde belirlenen
belgelerin, ihaleye katılım için yeterlik belgesi niteliği kazanamayacağı ve bu aşamada söz
konusu belgeleri uygun bir şekilde sunmayan isteklilerin, eksik belge ve uygunsuz belge
sunulması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mümkün olmadığı
değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İsteklinin alım konusu
malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede
istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya
belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
…
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
…
b) İsteklinin üyesi olduğu Meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen kapasite
raporu
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname düzenlemesi incelendiğinde isteklinin üyesi olduğu meslek
odası tarafından istekli adına düzenlenen kapasite raporunun sunulmasının yeterli olduğu
anlaşılmaktadır. Bunun dışında söz konusu düzenlemede, sunulacak kapasite raporunda
imalatçının kendi bünyesinde kumlama ünitesi ve boya kabini olduğunu belirtir bir bilginin
yer alacağına dair bir ifadenin bulunmadığı görülmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Odabaşı Mak. Oto. A.Ş.nin teklif zarfı kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/059
: 38
: 02.11.2016
: 2016/UM.II-2704
sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliği Diyarbakır Ticaret ve Sanayi Odası tarafından 2015 36 sayı ile düzenlenmiş
-
30.03.2017 tarihine kadar geçerli kapasite raporunun sunulduğu görülmüş olup anılan istekli
tarafından sunulan kapasite raporunun bu hali ile geçerli olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan söz konusu kapasite raporu detaylı olarak
incelendiğinde birer adet kumlama fırını ile boya fırınının adı geçen istekliye ait makine
teçhizat envanterinde yer aldığı görülmüştür. Bu itibarla başvuru sahibi isteklinin söz konusu
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi