Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüreğir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/216555-Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda malzeme Temini ve Nakli İşi
Bilgi
İKN
2016/216555
Başvuru Sahibi
Hem Grup Asfalt İnşaat Mühendislik Oto Kiralama Taşıma Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Yüreğir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda malzeme Temini ve Nakli İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 8
: 16.11.2016
: 2016/UM.II-2771
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hem Grup Asfalt İnşaat Mühendislik Oto Kiralama Taşıma Turizm Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
Cumhuriyet Mahallesi 158 Sokak No:2/A Yüreğir/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüreğir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Yavuzlar Mah. 4071 Sokak 4 01220 Yüreğir/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/216555 İhale Kayıt Numaralı “Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda malzeme
Temini ve Nakli İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Yüreğir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 14.07.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda malzeme
Temini ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak Hem Grup Asfalt İnşaat Mühendislik Oto
Kiralama Taşıma Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından 27.10.2016 tarih ve
59522 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2452 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından başvuru konusu ihalenin “idari
şartnamenin uygun olmaması” gibi soyut ve mesnetsiz bir gerekçe ile iptal edilmesinin Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu, ihalenin iptali hususunda ihale yetkilisine
verilen takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı, bu kararın hukuki ve makul bir sebebe
dayalı olarak alınabileceği bu itibarla ihalenin iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 8
: 16.11.2016
: 2016/UM.II-2771
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Plent Altı Sıcak Asfalt Ve Muhtelif Boyutlarda Malzeme Temini ve Nakli
…
c)Miktarı ve türü: Yüregir Belediyesi Sokaklarında Kullanılmak Üzere
100.000 ton Sıcak Karışım Asfalt ( 70.000 Tonu Yüklenici Tarafından, 30.000 Tonu İdarece
Nakledilecektir.) 80.000 ton Temel Malzemesi, 30.000 ton Muhtelif Boyutlarda Agrega Alımı
ve Nakli
ç) Teslim edileceği yer
düzenlemesi,
:
Yüregir Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Şantiyesi”
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24 üncü maddesinde
,
“24.1. Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 60 - altmış(rakam ve yazıyla)
takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu
Kanunun uygulanmasında;
...
İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi
veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,
...
İfade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 8
: 16.11.2016
: 2016/UM.II-2771
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “... İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda
isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli
üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Açık ihale usulü ile ihale edilen başvuru konusu işin “Plent Altı Sıcak Asfalt ve
Muhtelif Boyutlarda malzeme Temini ve Nakli” olduğu, söz konusu ihalede
dokümanı satın alındığı, ihalenin yapıldığı 14.07.2016 tarihine kadar ihaleye
5
3
adet ihale
adet teklif
sunulduğu, söz konusu durumun ihale komisyonunca aynı tarihli olarak düzenlenen
“İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” ile kayıt altına alındığı, ilaveten yine
aynı tarihli olarak zarf açma ve belge kontrol tutanağı düzenlendiği,
24.10.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından idarenin haklı ve makul gerekçelere
dayalı olarak yaptığı araştırmanın İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı
24 üncü maddesinde öngörülen süre içerisinde tamamlanamaması nedeniyle ihalenin iptaline
karar verilerek tutanağa bağlandığı, ihaleye katılan isteklilere 25.10.2016 tarihinde EKAP
üzerinden yapılan tebligat ile ihalenin “İdari Şartname’nin uygun olmaması nedeniyle” iptal
edildiğinin bildirildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yerilen 39’uncu maddesinde, ihale komisyonu kararı
üzerine idarenin verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olduğu,
yine aynı Kanun’un yukarıda yerilen 40’ıncı maddesinde, ihale komisyonunun gerekçeli
kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı ve ihale yetkilisinin karar tarihini
izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça
belirtmek suretiyle iptal edeceği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi hükmü gereğince ihalenin iptali konusunda
idarelerin kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından takdir yetkisinin bulunduğu ve anılan
Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan saydamlık ve güvenilirlik ilkeleri çerçevesinde idarenin
takdir yetkisini kullanarak ihalenin iptali yönünde karar verebileceği,
Başvuru konusu ihalenin, idarece haklı ve makul gerekçelere dayalı olarak yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/062
: 8
: 16.11.2016
: 2016/UM.II-2771
araştırmanın İdari Şartname’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24 üncü maddesinde
öngörülen süre içerisinde tamamlanamaması nedeniyle ihalenin iptal edildiği, kamu ihale
mevzuatı gereğince teklif geçerlilik süresinin dolması tek başına bir iptal gerekçesi
olmamakla birlikte somut olaya özgü ve nihai sorumluluk idareye ait olmak üzere “tekliflerin
idari şartnamedeki geçerlilik süresini doldurması-İdari Şartname’nin uygun olmaması”
nedeniyle idarece verilen iptal kararının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi