Bilgi
İKN
2016/392301
Başvuru Sahibi
Duman Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Emre TOKGÖZ
İdare
Mersin Orman İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Akaryakıt Ürünleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Duman Petrol Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Emre TOKGÖZ,
Mahmudiye Mah. 4820 Sok. Soylu Business İş Hanı Kat: 2 No: 28 Akdeniz/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Orman İşletme Müdürlüğü,
Üç Ocak Mah. 117. Cadde No: 2 33039 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/392301 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Ürünleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 24.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Akaryakıt Ürünleri” ihalesine ilişkin olarak Duman Petrol Nak. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 03.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.11.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.11.2016 tarih ve 63103 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 11.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2608 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İncelenmekte olan ihalenin 1’inci kısmıyla ilgili olarak, 21.10.2016 tarihinde
ihalesinin yapıldığı ve ihaleye ilişkin evrakların kontrolü sırasında herhangi bir eksikliğin
olmadığının kendilerine bildirildiği, 24.10.2016 tarihinde düzenlenen tutanak doğrultusunda
sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirtir son durumunu gösterir nitelikte olmadığı, birim
fiyat teklif mektubu ile eki birim fiyat teklif cetvelindeki imzaların tüzel kişiliği temsile
yetkili kişiye ait olmadığı ve sunulan vekâletnamede dört farklı kişinin vekil tayin edilmekle
birlikte imza sahibinin kim olduğunun tespiti için vekile ait noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulmadığı gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
teklif zarfı içerisinde sunulan 17.06.2009 tarihli ve 7334 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde
şirket ortaklarının belirtildiği, bu durumun katılım için yeterli olduğu, tüzel kişiliğin üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin hususların ise idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
istenildiği takdirde bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği, öte yandan teklif zarfı
içerisindeki 19.09.2013 tarih ve 08826 yevmiye no’lu vekâletname ekinde de istekliye ait
Ticaret Sicil Gazetesi ve şirket müdürü Hakan Duman’a ait imza sirkülerinin bulunduğu, bu
belgelerin de dikkate alınması gerektiği,
2) Teklif zarfı içerisinde sunulan vekâletnamede yer alan vekile ilişkin imza
beyannamesinin teklif zarfı içerisinde olduğu, bu husus ile ilgili olarak idarece verilen cevap
yazısında da var olduğunun belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru
tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi
odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde
bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur… hükmü yer almaktadır.
”
İdari Şartname’nin
“
İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Motorin (Euro Dizel), 95 Oktan Kurşunsuz Benzin ve Kalorifer Yakıtı (Fuel Oıl
No:4)
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 270.000 Litre Motorin (Euro Dizel), 20.000 Litre 95 Oktan Benzin
ve 150.000 Kg. Kalorifer Yakıtı (Fuel Oıl No:4) …” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinde İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
“
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imz sirküleri;
a
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi, …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
düzenlenmiştir;
2
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
1. Kısım; Motorin ve 95 Oktan Benzin Alımı
2. Kısım; Kalorifer Yakıtı Alımı
İstekliler istedikleri kısma teklif verebileceklerdir ancak, kısımların tamamına teklif
verilecektir.
Her kısım için; kendi iş kalemini kapsayan iş deneyim belgesi ve geçici teminat
sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü ve düzenlemeden tüzel kişi isteklilerin ihaleye
katılabilmesi için noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir
Ticaret Sicil Gazetesini/Gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri teklifleri kapsamında
sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi Duman Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası
kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, 17.06.2009 tarihli ve 7334 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nin sunulduğu, sunulan gazetenin tüzel kişiliğin unvan değişikliğine ilişkin olduğu
ve şirket ortaklarının belirtildiği görülmüştür.
Bununla birlikte başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyasında 19.09.2013 tarihli
vekâletnamenin sunulduğu, sunulan vekâletnamenin Batman 1. Noterliğince 09.07.2013
tarihli ve 6440 yevmiye no’lu imza sirküleri ile 17.09.2013 tarihli Ortaklar Kurulu kararı
dayanak alınarak düzenlendiği görülmüştür. Vekâletname ekinde sunulan belgeler
incelendiğinde de 09.07.2013 tarihli imza sirküleri, 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret
Sicil Gazetesi ile 17.09.2013 tarihli Ortaklar Kurulu kararının yer aldığı görülmüştür.
Vekâletname eki ve müstenidat olarak yer verilen belgelerden 09.07.2013 tarihli imza
sirkülerinin 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi dayanak alınarak
hazırlandığı, her iki belgede de şirket ortağı Hakan Duman’ın şube müdürü olarak tayin
edildiği ve yetki süresinin 10 (on) yıl olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
sonucunda da 04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin yayınlanan son
Ticaret Sicil Gazetesi olduğu görülmüştür.
Her ne kadar vekâletname ekinde sunulan 09.07.2013 tarihli imza sirküleri ile
04.07.2013 tarihli ve 8356 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin üzerinde “Müstenidattır tek
başına kullanılamaz.” ifadesi yer almakta ise de noterin vekâletnameye dayanak kabul ettiği
bir belgedeki bilgilerin doğru olduğunun ve bu belgenin aslına uygunluğunun kabul edilmesi
gerektiği, bir başka deyişle ticaret sicili gazetesinin ve imza sirkülerinin müstenidat olarak
sunulmasının söz konusu belgenin geçersiz olduğu anlamına gelmeyeceği, ayrıca sunulan
Ticaret Sicil Gazetesi’nin teyidinin “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılmasının mümkün
olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olduğu
ve anılan hususun değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde
“Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”
başlıklı 52’nci maddesinde “Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan
ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması
zorunludur.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması… hükmü,
”
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.
(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin
her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.
(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle
yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları
açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği
oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum
kapatılamaz…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun sekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“
23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“
30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar İdareye (tekliflerin sunulacağı
yere) verilecektir.
30.2. İhale komisyonu tarafından, tekliflerin alınması ve açılmasında aşağıda yer alan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
usul uygulanır:
30.2.1. İhale komisyonunca bu Şartnamede belirtilen ihale saatinde ihaleye başlanır
ve bu saate kadar kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara
duyurulur.
30.2.2. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede,
zarfın üzerinde isteklinin adi, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi ise ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli
tarafından imzalanıp mühürlenmesi veya kaşelenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun
olmayan zarflar bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.
30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.
30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum
kapatılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı
maddesinin ikinci fıkrasında vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş,
ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza
beyannamesinin sunulmasının zorunlu olduğu hükmü yer almaktadır.
Ayrıca yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve düzenlemeden de tüzel kişi
isteklilerin teklif mektuplarını yazılı ve imzalı olarak sunmaları gerektiği, teklif mektubunun
ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olmasının
zorunlu tutulduğu anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler incelendiğinde, yukarıda yer verilen
mevzuat hükümleri doğrultusunda ihale komisyonu tarafından zarf açma ve belge kontrol
tutanağının düzenlendiği, tutanakta Duman Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile ilgili olarak
“
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyanname veya imza sirküleri
”
başlıklı 2’nci
kısmının “Var” olarak doldurulduğu görülmüştür.
Bununla birlikte idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde Kuruma gönderilen
ve başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunduğu belirtilen belgeler
incelendiğinde, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan imzaya
ilişkin olarak herhangi bir imza beyannamesinin sunulmadığı, sadece 19.09.2013 tarihli
vekâletname ve vekâletname veren kişiye ait imza sirkülerinin sunulduğu tespit edilmiştir.
İdarece bu durum ile ilgili olarak şikâyete cevap yazısında belirtilen gerekçe, başvuru
sahibi istekli tarafından sunulan belgeler dosya içerisine konulurken üzerlerine dosya içeriği
ile ilgili olarak sunum bilgilerinin yazıldığı ve bu bilgiler doğrultusunda ilk oturumda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
değerlendirme yapıldığı yönündedir.
Teklif zarfı içerisinde, birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan imzaya ilişkin olarak, imza beyannamesinin bulunmaması nedeniyle başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekse de, idare tarafından düzenlenen
zarf açma ve belge kontrol tutanağında söz konusu belgenin var olarak değerlendirildiği,
akabinde gerçekleştirilen ihale işlemlerinde ise aynı belgenin yok olarak değerlendirildiği, bu
nedenle somut olayın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan güvenilirlik ilkesini zedelediği dikkate alındığında, ihalenin ilk
oturumuna ve
o
aşamada tesis edilen işlemlere de geri dönülemeyeceğinden incelenmekte
olan ihalenin itirazen şikâyete konu 1’inci kısmının iptal edilmesi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Duman Pet. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birinci iddiası eşit muamele
ilkesi yönünden incelendiğinde, Ran Pet Pet. Gıda Taş. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif
dosyası kapsamında 27.03.2014 tarihli ve 8537 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin ve gazetede
tescil edilen hususa yönelik olarak Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğünden alınan kararın
sunulduğu görülmüştür.
Tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmesi için noter tasdikli imza sirkülerinin
yanında, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini/gazetelerini
veya bu bilgileri gösteren belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekirken anılan istekli
tarafından teklif kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde şirket ortaklarına ilişkin bir
bilgiye yer verilmediği görülmüştür.
Öte yandan hem ticaret sicil gazetesi hem de Mersin Ticaret Sicil Müdürlüğünden
alınan karar incelendiğinde, tüzel kişiliğin Yönetim Kurulu Başkanı olarak Hüseyin
Çalışkan’ın, Genel Müdür olarak ise Murat Çalışkan'ın seçildiği görülmektedir. Ancak
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sayfası üzerinden yapılan inceleme sonucunda
30.06.2016 tarihli ve 9108 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ne ulaşılmış ve önceki ticaret sicil
gazetesinde Genel Müdür olarak seçilen Murat Çalışkan'ın Yönetim Kurulu Başkanı olarak
seçildiği, Hüseyin Çalışkan’ın ise yönetim kurulu başkanı ve üyesi olarak temsil yetkisinin
sona erdirildiği tespit edilmiştir.
Bu nedenlerle Ran Pet Pet. Gıda Taş. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası
kapsamında sunulan belgelerin tüzel kişiliğinin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir nitelikte olmadığı
görüldüğünden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak incelenmekte olan ihalenin 1’inci kısmının hem 4734 sayılı Kamu İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/066
: 8
: 07.12.2016
: 2016/UM.II-2968
Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine istinaden hem de geçerli teklif
kalmaması nedeniyle iptal edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
1’inci kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi