Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/175328-Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2015/175328
Başvuru Sahibi
Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kastamonu İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/008
: 49
: 28.01.2016
: 2016/UM.II-300
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.,
19 Mayıs Mah. Denizciler Cad. No: 21/A Kozlu/ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği,
Honsalar Mah. Honsalar Cad. No: 21 37100 KASTAMONU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/175328 İhale Kayıt Numaralı “Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İli Kamu Hastane Birliği tarafından 18.12.2015 tarihinde pazarlık usulü ile
gerçekleştirilen “Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ.
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarenin 07.01.2016 tarihli kararı ile değerlendirme dışı
bırakılması üzerine, başvuru sahibince 11.01.2016 tarih ve 1385 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 08.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/108 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyet üzerine alınan düzeltici işlem ihale
komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, çünkü
Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesinde “ACT test küvetleri ambalajı açıldıktan itibaren
24 saat bozulmadan teste hazır olarak kalabilmelidir” düzenlemesinin yer aldığı, sundukları
cihaza ait küvetlerin de ambalajından çıkarıldıktan sonra 14 gün boyunca oda sıcaklığında
kullanıma hazır bir halde bozulmadan kalabildiği iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin 3 kısımdan oluştuğu, itirazen şikâyet konu edilen kısmın
2’inci kısım olan 2 adet ACT cihazı alımı olduğu, söz konusu kısmın yaklaşık maliyetinin
52.000,00 TL olarak belirlendiği, 18.12.2015 tarihinde yapılan ihalede 2’nci kısım için 3 adet
teklif sunulduğu,
30.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile teklif sahiplerinden Vamet Med. Sağ.
Ürn. Hiz. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin sunulan cihazın Teknik Şartname’nin 1.21’inci
maddesine uymadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısımda ihalenin
Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına, ekonomik
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/008
: 49
: 28.01.2016
: 2016/UM.II-300
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Türksoy Med. Tıb. Ger. Sağ. Hiz. Gıda Tur.
Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlenmesine karar verildiği, söz konusu kararın 30.12.2015
tarihinde isteklilere tebliğ edildiği,
Söz konusu karara karşı 30.12.2015 tarihinde Türksoy Med. Tıb. Ger. Sağ. Hiz. Gıda
Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu
başvuruda Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan cihazın
Teknik Şartname’nin 1.15.2, 1.18, 1.21, 1.22 ve 1.23’üncü maddelerine uymadığının iddia
edildiği,
Bahse konusu başvurunun idarece karşılanarak cevaplandırıldığı, söz konusu cevabın
yer aldığı tutanakta “… Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesinde “ACT test küvetleri
ambalajı açıldıktan itibaren 24 saat bozulmadan teste hazır olarak kalabilmelidir.”
demektedir. Bu madde göz önüne alındığında, Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği markası Abbott Point of Care olan ACT cihazı ile ilgili
dokümanlarda “Kartuş Kullanım İçin Hazırlık: Her kartuş oda sıcaklığında beş dakika
bekletildikten sonra kullanılabilir. Komple kartuş kutusu bir saat boyunca oda sıcaklığında
bekletilmelidir. Tüm kartuşlar torba açıldıktan hemen sonra kullanılmalıdır. Torba
delinmişse, kartuş kullanılmamalıdır” demektedir. Bu sebeple teknik şartnamenin 1.21.
maddesini karşılamadığından değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir.” ifadelerine
yer verildiği,
Bunun üzerine 06.01.2016 tarihinde düzeltici işlem ihale komisyonu kararı alındığı, bu
karar ile Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunulan cihazın
Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesine uymadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin Türksoy Med. Tıb. Ger. Sağ. Hiz. Gıda Tur. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
üzerinde bırakılmasına karar verildiği, söz konusu kararın 07.01.2016 tarihinde onaylanarak
aynı gün isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.
Şikayet üzerine hazırlanan tutanak incelendiğinde “Kartuş ve Test Bilgileri” başlıklı 1
sayfadan oluşan formun esas alındığı, bu formun ““Kartuş Kullanım İçin Hazırlık” kısmında
yer alan “Her kartuş oda sıcaklığında beş dakika bekletildikten sonra kullanılabilir. Komple
kartuş kutusu bir saat boyunca oda sıcaklığında bekletilmelidir. Tüm kartuşlar torba
açıldıktan hemen sonra kullanılmalıdır. Torba delinmişse, kartuş kullanılmamalıdır”
açıklamasının esas alınarak başvuru sahibi istekli Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu cihazın Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesini karşılamadığının
tespit edildiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.3.4’üncü alt maddesinde “İhaleye teklif
verecek istekliler, TİTUBB'a kayıtlı olduklarına dair belgeleri ve teklif ettikleri cihazlardan
TİTUBB kayıt belgelerini ihale teklif dosyalarında sunmaları gerekmektedir. Ürün (Barkod)
numarası ve marka adı tekliflerinde yazılı olarak sunulmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “Tıbbi cihazların en az 3 yıl garanti
süresi olacaktır. Garanti kapsamında cihazların kataloğunda belirtilen periyotlarda (aylık, 3
aylık, 6 aylık) yedek parça dahil her türlü servis, bakım ve onarım hizmeti garanti
kapsamındaki yetkili firma tarafından ücretsiz verilecek olup, bu hizmet için aday veya
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/008
: 49
: 28.01.2016
: 2016/UM.II-300
isteklilerden kendi taahhütleri ile birlikte üretici veya ithalatçı firmanın taahhütleri teklif
dosyasında sunulacaktır. Garanti süresinin bitiminden itibaren de 7 (yedi) yıl ücreti karşılığı
servis, bakım ve onarım hizmeti verileceği istekli tarafından yazılı olarak taahhüt edilmeli ve
Cihaza ait yedek parça fiyat listesi teklif dosyasında sunulmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Teklif edilen tıbbi cihazlara ait: bilgi,
belge, katalog ve resimler ihale teklif dosyasında sunulacaktır.
1-İstekliler teklif ettikleri kalemlerde Teknik Şartnameye cevap vereceklerdir.
2-İstekliler teklif ettikleri ürünlere ait TSE'nin Hizmet Yeri Yeterlilik Belgesi veya
Sanayi Ticaret Bakanlığının Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesini teklifte sunacaklardır.
3-Teklif edilen cihaz/cihazların kullanma kılavuzu ve etiket bilgileri, yönetmeliklere
uygun olarak Türkçe olacak ve muayene aşamasında sunulacaktır” düzenlemesi yer
almaktadır.
ACT Cihazı Teknik Şartnamesi’nin 1.21’inci maddesinde ise “ACT test küvetleri
ambalajı açıldıktan itibaren 24 saat bozulmadan teste hazır olarak kalabilmelidir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin 30 sayfadan oluşan teklif dosyası incelendiğinde İdari
Şartname’nin 7’inci maddesi kapsamında yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında;
- Başvuru sahibi istekli Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
ACT cihazının yetkili bayisi ve Türkiye dağıtıcısı ATS Biomedikal San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yetkilendirildiğini gösterir yetki belgesinin,
- Başvuru sahibi tarafından verilen garanti taahhütnamesi ve eki cihaza ait yedek parça
fiyat listesinin,
- ATS Biomedikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen garanti taahhütnamesi ve
eki cihaza ait yedek parça fiyat listesinin,
- Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş hizmet
yeterlilik belgesinin,
- ATS Biomedikal San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş hizmet yeterlilik
belgesinin,
- Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan teknik
şartname’ye uygunluk belgesinin,
- ATS Biomedikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından hazırlanan şartnameye cevap
belgesinin,
- TİTUBB kayıt belgelerinin,
- Cihazla ilgili tanıtıcı bilgilerin yer aldığı 3 sayfadan oluşan kataloğun sunulduğu
görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede isteklilere ilişkin yeterlik koşullarının düzenlendiği İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde TİTUBB kayıt belgelerinin, garanti taahhütnamesinin, cihaza
ait yedek parça fiyat listesinin, teklif edilen tıbbi cihazlara ait bilgi, belge, katalog ve
resimlerin, teknik şartnameye cevap yazısının, hizmet yeterlilik belgesinin isteklilerden
yeterlik kriteri olarak istenildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde başvuru sahibi istekli tarafından söz konusu
yeterlik koşullarının karşılandığı, anılan istekli tarafından sunulan belgelerin idare tarafından
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/008
: 49
: 28.01.2016
: 2016/UM.II-300
da yeterli görülerek 30.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Mor-Lab Lab. Sis.
ve Özel Sağ. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerine bırakılmasına karar verildiği tespit edilmiştir.
Fakat daha sonrasında şikâyet üzerine adı geçen isteklinin sunduğu cihazın Teknik
Şartname’nin 1.21’inci maddesini karşılamadığı tespiti yapılarak teklifi değerlendirme dışı
bırakılmıştır.
Yapılan incelemede idarece “Kartuş ve Test Bilgileri” başlıklı 1 sayfadan oluşan
forma dayanılarak söz konusu kararın alındığı görülmüş olup söz konusu kararın alınmasına
dayanak teşkil eden “Kartuş ve Test Bilgileri” başlıklı formun başvuru sahibi isteklinin teklif
dosyası kapsamında yer almadığı tespit edilmiştir. Bu noktada söz konusu kararın alınmasına
dayanak teşkil eden “Kartuş ve Test Bilgileri” başlıklı 1 sayfadan oluşan formun yeterliğe
ilişkin belgeler kapsamında isteklilerden istenilen belgeler arasında sayılamayacağı, ancak
bahse konu belgenin yeterliğe ilişkin belgeler kapsamında olması durumunda, ilgili belgeden
elde edilebilecek bilgilere dayanılarak başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılabileceği anlaşılmıştır.
30.12.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin geçerli
kabul edildiği göz önüne alındığında anılan isteklinin teklif dosyasının yeterliğe ilişkin
belgeleri kapsadığı, zarf açma ve belge kontrol tutanağı ile de bu durumun idare tarafından da
belirtildiği dolayısı ile “Kartuş ve Test Bilgileri” başlıklı 1 sayfadan oluşan formun yeterliğe
ilişkin belgeler kapsamında sayılamayacağı, bu çerçevede söz konusu belgeye dayanılarak
başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı anlaşılmaktadır.
Öte yandan başvuru sahibi istekli tarafından sunulan cihaza ilişkin bilgi ve belgeler
incelendiğinde söz konusu cihazın Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesine aykırılığını
gösterir bir bilginin yer almadığı tespit edilmiştir. Bununla beraber sunulan cihazın Teknik
Şartname’nin düzenlemeleri ile uyumlu olduğunu gösterir teknik şartnameye uygunluk
belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Diğer taraftan sunulan cihaza ilişkin bilgi, belge, katalog ve resimler ile teknik
şartnameye uygunluk beyanının yeterlik kriteri olarak istenildiği, söz konusu bu belgelerin
başvuru sahibi istekli tarafından sunulduğu, anılan istekli tarafından teklif edilen cihazın
Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesine uygun olup olmadığının mevcut katalog üzerinden
tespitinin yapılamadığı, fakat adı geçen istekli tarafından sunulan cihazın Teknik
Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan düzenlemeyi karşıladığının beyan edildiği, bu
çerçevede başvuru sahibi isteklinin teklifinin Teknik Şartname’nin 1.21’inci maddesine uygun
olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılamayacağı, bununla birlikte sunulan cihazın
söz konusu Şartname düzenlemesine uygunluğu değerlendirmesinin sözleşmenin yürütülmesi
sürecinde gerçekleştirilecek muayene ve kabul aşamasında yapılmasının gerektiği anlaşılmış
olup, bu itibarla başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mor-Lab Lab. Sis. ve Özel Sağ.
Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/008
: 49
: 28.01.2016
: 2016/UM.II-300
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5