Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2014/162842-410 Kalem Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2014/162842
Başvuru Sahibi
Asset Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş.
İdare
Kütahya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
410 Kalem Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş.,
Atatürk Mah. Marmara Sanayi Sitesi M Blok No: 7/A İkitelli Küçükçekmece/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Ali Paşa Mahallesi Abdurrahman Kara Bulvarı Konak Residance Kat: 1 Daire: 9 43100
KÜTAHYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/162842 İhale Kayıt Numaralı “410 Kalem Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.01.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “410 Kalem Özellikli Tıbbi Sarf Malzeme
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asset Medikal Tasarım San. Tic. A.Ş.nin 20.04.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 05.05.2015 tarih ve 39290 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. 02.12.2015 tarihli ve 2015/MK-497
sayılı Kurul kararı doğrultusunda yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1187-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin 95’inci
kısmının (Serum Uzatma Line) Efor Sağ. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
kendi tekliflerinin ihalenin 95’inci kısmına ait yaklaşık maliyetinin üzerinde olması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye teklif veren diğer istekli Sistol Tıbbi Alet ve Cih. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin eksik belge ve bilgi sunulması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalede tek bir geçerli teklif kaldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi olarak
belirlenen istekli üzerinde bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen
ürünün Teknik Şartname’nin 1 ve 2’nci maddelerinde yer alan düzenlemelere aykırı olarak
nötr basınçlı iki adet iğnesiz erişim valfine sahip olmadığı, 5237 sayılı Türk Ceza
Kanunu’nun “İhaleye Fesat Karıştırma” başlıklı 235’inci maddesinin 2/a/7 nolu bendi
uyarınca ihalelerde “teklif edilen malların şartnamelerde belirtilen niteliklere sahip olmadığı
halde sahip olduğundan bahisle değerlendirmeye alınmasının ihaleye fesat karıştırılması”
olarak nitelendirildiği, teklif edilen ürünlerin şartnamelere uygun olmadığının muayene ve
kabul aşamasında tespit edilmesi halinde kamu zararı oluşacağı, bu konularda emsal
mahkeme kararlarının bulunduğu, idare tarafından alınan kesinleşen ihale kararı ile ihalede
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
tek geçerli teklif kalması sebebiyle rekabet koşullarının sağlanamadığı, söz konusu ihalenin
Teknik Şartname’ye uygun ürün teklif etmeyen istekli üzerinde bırakıldığı, itirazen şikâyete
konu ihale ile ilgili olarak özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara yönelik Kurum
tarafından teknik inceleme yaptırılmasının zorunlu olduğu, Kurum tarafından teknik inceleme
yaptırılmaması halinde idarelerin teknik şartname düzenlemelerini ileri sürerek diledikleri
isteklileri ihale dışı bırakabilecekleri, teknik şartnamelere uygun olmayan ürünleri teklif eden
isteklileri ise değerlendirmeye alabilecekleri, bu tür haksızlıkların önüne geçilebilmesi için
Kurumun mevzuatın kendisine tanıdığı yetkileri kullanması gerektiği, Kurumun uzman
görüşüne başvurması halinde iddia ettikleri hususların doğru olduğunun anlaşılacağı, idare
tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi, teknik konulardaki iddialarının uygun bulunmaması
halinde ise rekabetin sağlanamamış olmaması sebebiyle ihalenin şikâyete konu kısmının iptal
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin 20.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarenin 24.04.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 30.04.2015
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 05.05.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurul tarafından
alınan 14.05.2015 tarihli ve 2015/UM.IV-1392 sayılı karar ile ehliyet yönünden başvurunun
reddedildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle başvuru sahibi istekli tarafından dava
açıldığı, Ankara 13. İdare Mahkemesi’nce verilen 08.10.2015 tarihli ve E:2015/1900,
K:2015/1369 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden;…idarenin yaklaşık
maliyet üzerinde teklif sunan davacı şirkete ihale bırakmama iradesini ortaya koyduğu, bu
nedenle ihalenin kalma ihtimali olmadığı, davacının diğer bir isteklinin teklifine yönelik
başvuru ehliyetinin olmadığı, herhangi bir hak kaybına uğraması ve bunun sonucunda zarar
doğma ihtimalinin bulunmadığından ehliyet yönünden reddine dair Kamu İhale Kurulu’nun
14.05.2015 tarih ve 2015/UM.IV-1392 sayılı kararının iptali istemiyle bakılmakta olan
davanın açıldığı anlaşılmaktadır…Olayda uyuşmazlık konusu ihalede davacı şirketçe
doküman satın alındığı ve ihaleye teklif verildiği, dolayısıyla davacı şirketin istekli statüsünü
kazandığı, davacının; ihale kararının açıkça kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, ihale
üzerinde kalan isteklinin teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’nin 1 ve 2’nci maddesine
uymadığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi olarak belirlenen istekli üzerinde bırakılmasının
rekabet ilkesine aykırı olduğu iddialarının ihalenin esasına ilişkin iddialar olduğu, idarenin
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan ilkeleri uygulayıp
uygulamadığı noktasında bu iddiaların esas yönünden incelenmesi gerektiği, bu nedenle
davacı şirketin teklifinin değerlendirilmemesinin ihale ile arasındaki menfaat ilişkisinin
kesilmesi sonucunu doğurmayacağı göz önüne alındığında, davacı şirketin iddialarının
esasının incelenmesi gerekirken, bu iddialar yönünden başvurunun ehliyet yönünden
reddedilmesinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle;
dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği görülmüştür. 02.12.2015 tarihli ve 2015/MK-
497 sayılı Kurul kararı doğrultusunda esasın incelenmesine geçilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. …” hükmü,
Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde, “…Tekliflerin
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir…
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’nci maddesinde, “…(2) Kısmi
teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; istenecek belgeler işin tamamının yaklaşık maliyeti
dikkate alınarak belirlenir. Ancak aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi; başvuruda
bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde teknik şartnamenin
hazırlanması” başlıklı 55’inci maddesinde, “55.1. İdare tarafından mal alımı ihalelerinde
alım konusu mal veya malların teknik kriterlerinin ve özelliklerinin belirtildiği teknik
şartname hazırlanması zorunludur.
…
55.2. Teknik şartnamede aday veya isteklinin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin
sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda bu belge veya belgelere ön
yeterlik şartnamesinin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı maddesinin ilgili alt maddesinde veya idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinin ilgili alt maddesine yer verilmesi
gerekmektedir. Teknik şartnamede yapılan düzenleme ile ön yeterlik şartnamesi ve/veya idari
şartnamede yapılan düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olması gerekmektedir.” açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinin alt numaralı maddelerinde,
“7.5.6. 1. TEKNİK ŞARTNAME İLE İLGİLİ HUSUSLAR
a. İstekliler malzemelere ilişkin teknik şartnameye uygunluk beyanı vereceklerdir.
Bütün kalemlere uyuyoruz. Taahhüt ediyoruz vb. belgeler kabul edilmeyecek birebir teknik
şartnameye uygunluk belgesi verilecektir.
2. NUMUNE İLE İLGİLİ HUSUSLAR
a. İstekliler her bir kalem için numune vereceklerdir. Verilecek numunelerin üzerinde,
ihale sıra no, istekli adı bilgisi yazılı olacaktır.
b. İhale için verilecek numuneler, değerlendirme numunesi ve şahit numune olarak
teklif ettikleri her bir kalem için,
c. Değerlendirme numunesi verilecek üzerinde 1. Maddede istenilen bilgilerin yanı
sıra DEĞERLENDİRME NUMUNESİ yazılı olacak, 2 nüsha numune teslim tutanağı
düzenlenerek satın alma personeline teslim edilecektir.
d. Şahit numune için, ilgili kalemden ihtiyaç dağılım listesinde hangi hastane veya
hastaneler talepte bulunmuş ise (örneğin 3 hastanenin ihtiyacı belirtmiş ise 3 adet o sayıda
şahit numune gönderilecek, üzerinde 1. Maddede istenilen bilgilerin yanı sıra ŞAHİT
NUMUNE şeklinde ibare bulunacaktır. 2 nüsha numune teslim tutanağı düzenlenerek satın
alma personeline teslim edilecektir.
e. Teklif edilen kalem/kalemler, istekli üzerinde kalmadığı takdirde kesinleşen ihale
kararının tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde kullanılmamış ise Değerlendirme
Numunelerini ve ŞAHİT NUMUNELERİ (şahit numuneler değerlendirilmede
kullanılmayacaktır) üst yazı ile talep edecektir. Numuneleri belirtilen süre zarfında istemeyen
isteklilerin numuneleri sağlık tesislerinde kullanılacak, istekli herhangi bir hak talep
edemeyecektir.
f. teklif edilen kalem/kalemler, istekli üzerinde kaldığı takdirde ŞAHİT NUMUNELER
teslim edilmeyecek ve talep edilen hastanelere tarafımızca gönderilecektir. EN SON MAL
TESLİMİNDE, BU ŞAHİT NUMUNE YERİNE MAL TESLİM edilmeyecektir.
Yukarıda belirtildiği şekliyle eksik teslim edilen numuneler için isteklinin o kaleme ait teklifi
değerlendirilmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin itirazen şikâyete konu olan 95’inci kısmına (Serum Uzatma Line)
ilişkin olarak “1. Setin mayi girişinde iki adet dişi lüer konektörlü nötr basınçlı iğnesiz erişim
valfi çıkmayacak şekilde önceden takılı olmalıdır.
2. Sisteme takılı nötr basınçlı erişim valfi sistemin enfeksiyon kontrol etkinliği
uluslararası bilimsel literatürde yayınlanmış makaleler ile kanıtlanmalıdır” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte
değerlendirildiğinde, idarelerin 4734 sayılı Kanun’a göre yapacakları ihalelerde; saydamlığı,
rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
sorumlu olduğu, idare tarafından ihaleye katılacak isteklilerden ekonomik ve malî yeterlik ile
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak bilgi ve belgeler istenebileceği,
istenilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının
ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği,
ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve
teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ilk oturumda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olduğu tespit edilen isteklilerin tespitlerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, kısmi teklif verilmesine
imkân tanınan ihalelerde, istenecek belgelerin işin tamamının yaklaşık maliyeti dikkate
alınarak belirleneceği, ancak yeterlik değerlendirmesinin teklif verilen her bir kısım için ayrı
ayrı yapılacağı, idare tarafından mal alımı ihalelerinde alım konusu malların teknik
kriterlerinin ve özelliklerinin belirtileceği, teknik şartname hazırlanmasının zorunlu olduğu,
yeterliğe ilişkin belgelere idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinin ilgili alt maddelerinde yer verileceği, teknik şartname
ile idari şartnamede yapılan düzenlemelerin birbiriyle uyumlu olması gerektiği, teklifi uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, isteklilerin
malzemelere ilişkin teknik şartnameye uygunluk beyanı ve her bir kalem için numune
verecekleri, itirazen şikâyete konu olan 95’inci kısma ilişkin olarak serum uzatma setinin
mayi girişinde iki adet dişi lüer konektörlü nötr basınçlı iğnesiz erişim valfinin çıkmayacak
şekilde önceden takılı olması ve sisteme takılı nötr basınçlı erişim valfi sisteminin enfeksiyon
kontrol etkinliğinin uluslararası bilimsel literatürde yayınlanmış makaleler ile kanıtlanması
gerektiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak ihale işlem dosyası üzerinde itirazen
şikâyete konu ihalenin 95’inci kısmı için yapılan incelemede, anılan kısım için başvuru sahibi
istekli ile birlikte Efor Sağ. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Sistol Tıbbi Alet ve Cih. San. Tic.
Ltd. Şti. olmak üzere üç istekli tarafından teklif verildiği, Sistol Tıbbi Alet ve Cih. San. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin TİTUB kaydının ihale tarihinden sonra güncellenmiş olması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli ile ihale üzerinde bırakılan Efor Sağ.
Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklilerinin geçerli teklif olduğu, bu itibarla ihalede rekabet
ortamının sağlanmış olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif mektubu
kapsamında Şartnameye Uygunluk Belgesi’nin sunulduğu, söz konusu belgede 95’inci
kısmının 1 ve 2’nci maddesinde “1. Setin mayi girişinde iki adet dişi lüer konektörlü nötr
basınçlı iğnesiz erişim valfi çıkmayacak şekilde önceden takılıdır. 2. Sisteme takılı nötr
basınçlı erişim valfi sistemin enfeksiyon kontrol etkinliği uluslararası bilimsel literatürde
yayınlanmış makaleler ile kanıtlanmıştır” ifadelerine yer verildiği, mal alımı ihalelerinde
teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin, tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında “numune değerlendirilmesi” yoluyla yapılabileceği, ihale
dokümanında düzenlenmiş olması koşuluyla bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait
olduğu, İdari Şartname’de teklif değerlendirmesinin numune üzerinden yapılacağının açıkça
belirtildiği ve teklif değerlendirmesinin ihale komisyonu tarafından sunulan numuneler
üzerinden yapıldığı, teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun
olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idarelere ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin
ihalenin 95’inci kısmına yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/010
: 22
: 03.02.2016
: 2016/UM.II-377
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7