Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adalet Bakanlığı Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü
/
2015/173810-Kuru Gıda Maddesi Ürünleri
Bilgi
İKN
2015/173810
Başvuru Sahibi
Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adalet Bakanlığı Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü
İşin Adı
Kuru Gıda Maddesi Ürünleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY,
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Kocatepe Mah. Mega Center C Blok No: 125 Bayrampaşa/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adalet Bakanlığı Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü,
Oruç Reis Mah. Eski Edirne Asfaltı Üzeri No:418 34200 Esenler/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/173810 İhale Kayıt Numaralı “Kuru Gıda Maddesi Ürünleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adalet Bakanlığı Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü tarafından
22.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuru Gıda Maddesi Ürünleri”
ihalesine ilişkin olarak Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 01.02.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2016 tarihli yazısı ile reddi / başvurusu hakkında idare
tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 12.02.2016 tarih ve
9045 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan AGS Gıda San. ve Tic.
A.Ş. tarafından sunulan ve alım konusu malı teklif etme yetkisinin bulunup bulunmadığını
tevsik eden belgelerin mevzuata aykırı olduğu zira Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnşaat
ve San. Tic. A.Ş.nin AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına vermiş olduğu yetkili satıcılık belgesi
ekinde sunulan işletme kayıt belgesinin Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Koop. Birliği’ne
ait olduğu, Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnşaat ve San. Tic. A.Ş. nin AGS Gıda San. ve
Tic. A.Ş. adına alkolsüz içecekler için vermiş olduğu yetkili satıcılık belgesi ekinde sunulan
işletme kayıt belgesinin Fettahoğlu Meşrubat ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu iddia
edilmekte iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Kuru Gıda Maddesi ürünleri alımı.
b) Varsa kodu: -
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
c) Miktarı ve türü: 54 Kalem Muhtelif Kuru Gıda Maddesi ürünleri alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Ceza infaz Kurumu”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.2’nci maddesinde “İsteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli
aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi
gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun
olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenmiş ve teklif ettiği mala ilişkin Yerli Malı Belgesi,
d) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması
durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen
mevzuat çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya
malların faaliyet konusu olarak belirlendiği;
17 Aralık 2011 Tarih ve 28145 Sayılı Resmi Gazetede yayınlarak yürürlüğe giren.
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmeliği' ne uygun olarak
alınan İşletme Kayıt Belgesi yeterli olarak kabul edilecektir.
İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu
gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise, İhaleye çıkan Gıda Maddesi
ürünlerinin piyasada
satışı
için
YETKİLİ
SATICI
BELGESİ
Yetki veren Gerçek veya Tüzel Kişiye ait
Noter tasdikli İMZA SİRKÜSÜ
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
Yetki
veren
Gerçek veya
Tüzel Kişiye ait
İŞLETME KAYIT BELGESİ
Yetki belgeleri üzerinde satışına izin verilen, Gıda Maddelerinin ayrıntılı isimleri
belirtilerek, ihale teklif zarfı içerisinde sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Metris 1 Nolu T Tipi Kapalı Cezaevi Müdürlüğü tarafından “Kuru Gıda Maddesi
Ürünleri” alımının 22.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu
ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 4 isteklinin katıldığı ihalenin en düşük
teklif sahibi AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin ise ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yetkili satıcılığı veya imalatçılığı
gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) Alımın özelliği göz önünde
bulundurularak, aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup
bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Bu hususun yeterlik
kriteri olarak düzenlenmesi durumunda aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerin birlikte
istenmesi zorunludur. Aday veya istekli ise kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri
sunar. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
(2) İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım
konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif
etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi
birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge
veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.
58.2. Bu belgeler şunlardır:
a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki
belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, her bir kısım için bu belgelere yönelik düzenleme ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise
şunlardır:
a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli
adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği
mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
…
ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat
uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya
imalatçı olduğunu gösteren belgeler…” açıklamaları yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif dosyasının incelenmesi
neticesinde, ihale kapsamında alım konusu edilmesi öngörülen ürünleri teklif etmeye
yetkisinin bulunup bulunmadığının tevsikine ilişkin olarak, birim fiyat teklif cetvelinde yer
verilen 54 kalem ürüne ilişkin marka ile ilgili markaya ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da
yetkili temsilci adını içeren bir liste sunulduğu,
Sunulan bu listeden, meyve suyuna (nektar pipetle 200 ml) ilişkin olarak Fettahoğlu
Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından üretilen/satışı yapılan Göze marka ürünün
teklif edildiğinin anlaşıldığı,
Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan
istekli adına düzenlenen iki adet yetki belgesi sunulduğu, 09.11.2015 tarihli olarak sunulan
yetki belgesinin, “Ana bayiliğini yaptığımız, Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış
Kooperatifleri Birliği’nin Biryağ markalı ürünlerini ….satmaya AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş.
yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş.nin
kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Tekirdağ İl Gıda Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü tarafından S.S. Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Kooperatifleri
Birliği adına 30.04.2012 tarihinde verilen TR-59-K-000484 kayıt numaralı işletme kayıt
belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun sıvı ve katı bitkisel yağ
üretimi olarak ifade edildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve ihalede teklif edilen ürünlere
ilişkin marka ile ilgili markaya ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci adını
içeren listede “Biryağ” marka bir ürüne yer verilmediği, dolayısıyla başvuru konusu ihalede
“Biryağ” marka bir ürünün teklif edilmediğinin anlaşıldığı, söz konusu listede yer alan ve
S.S. Trakya Yağlı Tohumlar Tarım Satış Kooperatifleri Birliği’nin faaliyet konusu olan sıvı
ve katı bitkisel yağ niteliğindeki ayçiçek yağı ve mısır özü yağına ilişkin olarak “Aysan”
marka ürünlerin teklif edildiği ve teklif edilen bu markaya ilişkin yetkili satıcılığı gösteren
tüm bilgi ve belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulduğu bu itibarla başvuru konusu ihale
açısından fazla sunulduğu anlaşılan işletme kayıt belgesinin İdari Şartname düzenlemelerine
uygun olup olmadığına ilişkin değerlendirme yapmanın esasa etkili olmadığı,
Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından ihale üzerinde bırakılan
istekli adına düzenlenen 18.12.2015 tarihli olarak sunulan yetki belgesinin “Üretimini ve
satışının yapmakta olduğumuz… göze -özge marka meyve sularını… müşterimiz olan AGS
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
Gıda San. ve Tic. A.Ş. bizim adımıza satmaya, ihalelere girmeye ve kalite belgelerimizi
kullanmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve
San. A.Ş.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı,
Söz konusu belge ekinde, Sancaktepe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü
tarafından Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti. adına 11.09.2012
tarihinde verilen TR-34-K-013029 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi sunulduğu, sunulan bu
belgede işletme faaliyet konusunun alkolsüz içecek üretimi, gıda satış yeri olarak ifade
edildiği,
İhale üzerinde bırakılan AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına yetki belgesini düzenleyen
tüzel kişinin Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. olduğu, işletme kayıt
belgesinin ise Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu,
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde söz konusu
şirketlerin ayrı ticaret sicil numarası ile faaliyet gösteren iki ayrı tüzel kişi olduğunun tespit
edildiği, İdari Şartname’ nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması
gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça
düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’ nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini
karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve ihalede teklif
edilen ürünlere ilişkin marka ile ilgili markaya ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili
temsilci adını içeren listeden, turşuya (karışık) ilişkin olarak Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından üretilen/satışı yapılan ürünün teklif edildiğinin anlaşıldığı,
Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli
adına düzenlenen yetki belgesi sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “AGS Gıda San. ve Tic.
A.Ş. girdiği ihalelerde firmamız ürünlerini satmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek
Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz
konusu belge ekinde Havran İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Özaydın
Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına 26.12.2012 tarihinde verilen TR-10-K-002632 kayıt
numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun
fermente ve salamura ürün üretimi, yağhaneler ve yağ dolumu olarak ifade edildiği,
İhale üzerinde bırakılan AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına yetki belgesini düzenleyen
tüzel kişinin Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, işletme kayıt belgesinin ise
Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş.’ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi
kapsamında yapılan araştırma neticesinde Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sicil
kayıtlarına ulaşılmakla birlikte Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. hakkında bilgiye
ulaşılamadığı, ancak mevcut bilgiler ışığında söz konusu şirketlerin iki ayrı tüzel kişi
olduğunun anlaşıldığı, İdari Şartname’ nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında
sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği
hususunun açıkça düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’ nin anılan maddesinde
düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
a)İhaleye teklif sunan DMR Gıda Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından anılan istekli adına düzenlenen 08.07.2014 tarihli yetki belgesi sunulduğu,
sunulan yetki belgesinin “…DMR Gıda Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. firması Özaydın
Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak üretmiş olduğumuz yeşil-siyah zeytin, zeytinyağı
çeşitleri ve turşular ile ihalelere girmeye, fiyat vermeye ve belgelerimizi kullanmaya yetkili
kılınmıştır. ” ifadelerine yer verilerek Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kaşesi
basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Havran İlçe Gıda Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. adına 26.12.2012
tarihinde verilen TR-10-K-002632 kayıt numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan
bu belgede işletme faaliyet konusunun fermente ve salamura ürün üretimi, yağhaneler ve yağ
dolumu olarak ifade edildiği,
Anılan istekli adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Özaydın Zeytin Gıda San.
ve Tic. Ltd. Şti. olduğu, işletme kayıt belgesinin ise Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş.’
ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde
Özaydın Zeytin Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin sicil kayıtlarına ulaşılmakla birlikte Özaydın
Zeytin Gıda San. ve Tic. A.Ş. hakkında bilgiye ulaşılamadığı, ancak mevcut bilgiler ışığında
söz konusu şirketlerin iki ayrı tüzel kişi olduğunun anlaşıldığı, İdari Şartname’ nin 7.5.2’ nci
maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması gereken işletme kayıt belgesinin yetki
veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça düzenlendiği dolayısıyla İdari
Şartname’ nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini karşılamayan söz konusu
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Diğer taraftan aynı istekli adına Doğu Grup Gıda İnş. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenen 17.02.2013 tarihli yetki belgesi sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “Aşağıda
bilgilerini belirtmiş olduğumuz firma distribütörlüğünü gerçekleştirdiğimiz Doğuş çay, Dori
Karadeniz, keyfi dem, Doğuş Şeker ve Doğuş Bahçe Domates Salçası ürünlerine ait tüm
belgeleri kullanmaya, bu ürünlerle ilgili düzenlenen kamu kurumları ihalelerine girmeye,
satışını yapmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verilerek Doğu Grup Gıda İnş. San ve Tic. Ltd.
Şti.nin kaşesi basılmak suretiyle imzalandığı, söz konusu belge ekinde Ordu İl Gıda Tarım ve
Hayvancılık Müdürlüğü tarafından Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim ve Pazarlama
İthalat İhracat A.Ş. adına 21.05.2012 tarihinde verilen TR-52-K-000474 kayıt numaralı
işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan bu belgede işletme faaliyet konusunun bitkisel ve
siyah çay işleme olarak ifade edildiği,
Anılan istekli adına yetki belgesini düzenleyen tüzel kişinin Doğu Grup Gıda İnş. San
ve Tic. Ltd. Şti., işletme kayıt belgesinin ise Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim ve
Pazarlama İthalat İhracat A.Ş.ye ait olduğu, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında
yapılan araştırma neticesinde söz konusu şirketlerin iki ayrı tüzel kişi olduğunun tespit
edildiği, İdari Şartname’ nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması
gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça
düzenlendiği dolayısıyla İdari Şartname’nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini
karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
b)İhaleye teklif sunan diğer istekli Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu istekli
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/016
: 26
: 03.03.2016
: 2016/UM.II-698
adına Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. tarafından düzenlenen yetki belgesi
sunulduğu, sunulan yetki belgesinin “İhale komisyonunuzca yapılacak olan ihalelerde bayisi
olduğumuz Göze Tarım Ürünleri A.Ş.’ ye ait olan (Özge ve Göze markalı) şartnamede
belirtilen belgeleri kullanmaya, belge kapsamındaki ürünleri satmaya malları teslim etmeye
Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. yetkilidir.” ifadelerine yer
verilerek Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. kaşesi basılmak suretiyle
imzalandığı, belge ekinde, Sancaktepe İlçe Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından
Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti. adına 11.09.2012 tarihinde
verilen TR-34-K-013029 kayıt numaralı işletme kayıt belgesi sunulduğu, sunulan bu belgede
işletme faaliyet konusunun alkolsüz içecek üretimi, gıda satış yeri olarak ifade edildiği,
Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına yetki belgesini
düzenleyen tüzel kişinin Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. A.Ş. olduğu , işletme
kayıt belgesinin ise Fettahoğlu Gıda ve İth. Mad. Paz. İnş. ve San. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu,
Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi kapsamında yapılan araştırma neticesinde söz konusu
şirketlerin ayrı ticaret sicil numarası ile faaliyet gösteren iki ayrı tüzel kişi olduğunun
anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde teklif dosyası kapsamında sunulması
gereken işletme kayıt belgesinin yetki veren tüzel kişiye ait olması gerektiği hususunun açıkça
düzenlendiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin anılan maddesinde düzenlenen yeterlik kriterini
karşılamayan söz konusu istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, AGS Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
DMR Gıda Pazarlama Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ve Orhanlar Gıda Tüketim Maddeleri İnş. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr.Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7