2016/UH.II-918 - Kamu İhale Kararı - 65 Kalem Anjio Birimi Tıbbi Sarf Malzeme Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/022

: 20

: 30.03.2016

: 2016/UH.II-918

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Boston Scientific Tıp Gereçleri Ltd. Şti.,

Altunizade Mah. Ord. Prof. Dr. Fahrettin Kerim Gökay Cad. No: 45/1 Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Haseki Eğitim ve Araştırma

Hastanesi Başhekimliği,

Adnan Adıvar Cd. Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/159340 İhale Kayıt Numaralı “65 Kalem Anjio Birimi Tıbbi Sarf Malzeme Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Haseki Eğitim ve Araştırma

Hastanesi Başhekimliği tarafından 21.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen

“65 Kalem Anjio Birimi Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru

sahibince 29.02.2016 tarih ve 13009 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/557 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; itirazen şikâyete konu ihalenin “İlaç Salınımlı (Limus

Grubu) Koroner Stent” başlıklı 23’üncü kısmına teklif edecekleri ürünün Teknik

Şartname’nin 16’ncı maddesine uygun olmadığı için söz konusu Teknik Şartname maddesinin

düzeltilmesi yönünde idareye ihale tarihinden önce 08.01.2016 tarihinde zeyilname dilekçesi

ile başvurulduğu, ancak idare tarafından söz konusu başvurunun reddedildiği, bu nedenle

anılan kısım için teklif verilmediği, 10.02.2016 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale

komisyon kararına göre, ihalenin 23’üncü kısmının, kendilerinin teklif etmeyi düşündükleri

ürün ile aynı teknik koşullara sahip ve Teknik Şartname’ye uygun olmayan ürünü teklif eden

MDS Sağ. Ür. Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, anılan isteklinin teklif etmiş olduğu Abbott

marka stentin 36+/-2 mm boyundaki ürünün 2.25 mm çapında olmadığı bu nedenle 2.25 mm

x 38 mm stent kullanılmak istenildiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu

ürünün bu şartları karşılamasının mümkün olmadığı, kendilerinin teklif etmeyi düşündükleri

ancak sunmayı düşündükleri numunenin Teknik Şartname’ye uygun olmaması nedeniyle

teklif vermedikleri ihalenin, aynı özellikte ürünü teklif eden istekli üzerinde bırakılmasının

rekabet kuralları çerçevesinde kendileri için mağduriyet oluşturduğu iddialarına yer

verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/022

: 20

: 30.03.2016

: 2016/UH.II-918

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi

neticesinde, başvuru sahibinin 08.01.2016 tarihinde başvuruya konu ihalenin 23’üncü

kısmıyla ilgili olarak Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinin değiştirilmesine yönelik

idareye şikâyette bulunduğu, idarenin şikâyet başvurusuna cevap vermediği ve şikâyete ilişkin

herhangi bir düzenleme yapmadığı,

21.01.2016 tarihinde yapılan ihalenin itirazen şikâyete konu 23’üncü kısmına başvuru

sahibinin teklif vermediği, söz konusu ihalenin 23’üncü kısmına 5 istekli tarafından teklif

sunulduğu, 08.02.2016 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararında Aymed Sağ. Ürn. ve Dış

Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu numunenin Teknik Şartname’nin 6’ncı ve 16’ncı maddelerinde

belirlenen kriterleri karşılamadığı için anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, kalan 4 isteklinin teklifinin geçerli olarak belirlendiği, ihalenin MDS Sağ. Ürn.

Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Medar

Sağ. San. ve Tic. A.Ş.nin belirlendiği,

Başvuru sahibinin 15.02.2016 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, söz konusu

şikâyetinde 08.01.2016 tarihli şikâyet dilekçesiyle değiştirilmesini istediği Teknik

Şartname’nin 16’ncı maddesindeki şartların ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

karşılanmadığının belirtildiği, idarenin 22.02.2016 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı,

başvuru sahibinin 29.02.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının

bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi

tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil

olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci

fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda

bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”

başlıklı 41’inci maddesiyle ihale sonuçlarının ihaleye teklif veren bütün isteklilere

bildirileceği hüküm altına alınmıştır. Kanun hükmünden kesinleşen ihale komisyonu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/022

: 20

: 30.03.2016

: 2016/UH.II-918

kararlarının sadece o ihaleye teklif veren isteklilere bildirileceği, istekli sıfatını haiz

olmayanlara bildirilmeyeceği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede tekliflerin değerlendirilmesine

yapılabilecek şikâyetlerin kesinleşen ihale komisyon kararı kendisine bildirilen istekliler

tarafından yapılabileceği ortaya çıkmaktadır. Başvuruya konu ihalenin 23’üncü kısmında

istekli sıfatını haiz olmayan başvuru sahibinin söz konusu ihalenin şikâyet ettiği kısma teklif

vermediği ve dolayısıyla söz konusu kısma ilişkin olarak tekliflerin değerlendirmesine itiraz

edemeyeceği görülmektedir.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru

ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesi hükümleri uyarınca idareye şikâyet ve Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken

korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Başvuruya konu

ihalede ise ihalenin şikâyete konu 23’üncü kısmına teklif vermeyerek bu kısımda istekli

sıfatını kazanamayan başvuru sahibinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik

herhangi bir hak kaybı ya da zarar görme ihtimali bulunmadığından 4734 sayılı Kanun’un

54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvuru sahibinin iddiasının

ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları