Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
/
2016/12866-Otomasyon Sistemi
Bilgi
İKN
2016/12866
Başvuru Sahibi
Delcomrf Radyo Bilişim Elek. Sis. Sav. San. Tic. A.Ş.
İdare
Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Otomasyon Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Delcomrf Radyo Bilişim Elek. Sis. Sav. San. Tic. A.Ş.,
1364. Sok. No : 2/505 İsmet Kaptan Mah. Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi Başkanlığı,
Güzelhisar Mh.İstiklal Cad.No:4 Efeler/ Aydın AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/12866 İhale Kayıt Numaralı “Otomasyon Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Yatırım ve İnşaat Dairesi
Başkanlığı tarafından 18.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Otomasyon
Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Delcomrf Radyo Bilişim Elek. Sis. Sav. San. Tic. A.Ş.nin
17.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.03.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.03.2016 tarih ve 19939 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
28.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/817 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Sakin Telefon San.ve Tic Ltd.Şti.nin sunmuş olduğu
teklif dosyasında bulunan evraklarda eksiklik olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’nin “Cihazların BTK kaydı
bulunmalıdır.” maddesine ilişkin olarak hiçbir belge sunmadığı, bu nedenle sunmuş olduğu
cihazın Teknik Şartname’ye uymadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Sakin Telefon San.ve
Tic Ltd.Şti. tarafından İdari Şartname'nin 7.1'inci maddesi ile 7.6'ncı maddesi arasında yer
alan düzenlemelere istinaden ihale komisyonuna sunulan evrakların tekrar gözden geçirilmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde dilekçelerde yer verilecek hususlar arasında,
“Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller” de yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, “başvurunun konusu, sebepleri ve
dayandığı deliller”in itirazen şikayet başvuru dilekçesinde bulunması gerektiği belirtilmiş,
15'inci maddesinin birinci fıkrasında, kuruma yapılan başvuruların, öncelikle 16 ncı madde
çerçevesinde inceleneceği, 16'ncı maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendinde, "başvurunun
konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği" nin inceleneceği, 17'nci
maddesinin birinci fıkrasında ise, "16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar" verileceği hükümlerine yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının herhangi bir belge adı veya yeterlik
kriteri açıkça belirtilmeksizin ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriteri için sunduğu
tüm belgelerin yeniden incelenmesine yönelik olduğu, sunulan belgelerde nasıl bir hukuka
aykırılık bulunduğunun ve belgelerin ne yönden incelenmesi gerektiğinin belirtilmediği
anlaşılmış olup, yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri dikkate alındığında anılan iddianın
reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak
inceleme başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki işlemlerine
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde ihale
komisyonunca yapılan işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı
değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun görev ve yetkisi dahilinde incelediği hususların
Kurum tarafından baştan sona yeniden incelenmesi talebini içeren söz konusu iddianın 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhale İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar” başlıklı 24’üncü
maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler
olduğu.
f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.
...” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve İdari Şartnamede Yer
Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı 27’inci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
d) İsteklilere talimatlar.
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.
…” hükmü bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı
maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması
amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek
şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.
…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’inci maddesinde “…f)Alım onusu
malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik
belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda,
teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında
sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu
öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya
sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili
mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene
ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde
bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu
yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur…” hükmü yer
almaktadır.
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in
“Muayenede aranacak hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “Muayenede aranacak
hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır...” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir”
açıklamaları bulunmaktadır.
Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin " İhale konusu alıma ilişkin bilgileri" başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Su Deposu Dolum Kontrol Sistemi Cihazı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
140 adet kuyu-depo RF ve GSM Kontrollü su deposu dolum kontrol cihazı satın
alınması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Aydın ili Efeler içerisinde bulunan içme suyu tesislerinde
idarenin göstereceği alana yüklenici tarafından istiflenerek teslim edilecektir.” düzenlemesi,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.2 Üretici firmaya ait ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi, TSE
Hizmet yeterlik belgesi teklif dosyasında sunulacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde, “47.1. Cihazlar 2 yıl
garantili olacaktır. Üretici firma 10 yıl boyunca ücrete mukabil yedek parça garantisi
verecektir. Buna ilişkin Taahhütlerini teklif dosyasında sunacaklardır. düzenlemesi
bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde,
1) Cihazlar 2 yıl garantili olacaktır.
2) Üretici firma 10 yıl boyunca yedek parça garantisi sunmalıdır.
3) Üretici firmanın ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi olmalıdır.
4) Üretici firmanın TSE hizmet yeterlilik belgesi olmalıdır.
5) Üretici firmanın kapasite raporu olmalıdır.
6) Cihazların BTK kaydı bulunmalıdır.
7)Tüm cihazlar yasal frekanslarda çalışmak zorundadır.
8)Tedarikçi sözleşme tarihinden itibaren 30 gün içerisinde malı tek parti olarak teslim
edecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
04.03.2016 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalede
3 adet doküman satın alındığı, ihaleye 3 isteklinin teklif sunduğu, 1 isteklinin (Argerf
Elektronik Otomasyon Yazılım Savunma San. ve Tic. Ltd. Şti.) teklifinin teklif dosyasında
bulunan evraklarının aslı veya aslına uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı,
bahse konu ihalenin en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Sakin Telefon San. ve Tic Ltd.
Şti.nin ihale üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Delcomrf Radyo Bilişim Elektronik
Sistemleri Savunma Sanayi ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde, Teknik Şartnamelerde isteklilerin
ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması
durumunda, bu belgelere İdari Şartname’lerin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde yer verilmesi gerekmektedir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi incelendiğinde; isteklilerin teklifleriyle
birlikte sunması gereken belgelere veya yeterlik kriterlerine ilişkin ISO 9001 Kalite Yönetim
Belgesi ve TSE Hizmet belgesinin yeterlik kriteri olarak belirlendiği, ancak söz konusu
Şartname’ nin 7'nci maddesinde ve diğer bölümlerinde de sunulacak cihazların BTK kaydına
ilişkin herhangi bir düzenlemeye yeterlik kriteri olarak yer verilmediği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesine göre yeterlik belgelerinin İdari
Şartname’de düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartname’nin ise sadece sözleşmenin
uygulanması aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu ve öngörülen
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği, bir belgenin ihaleye katılım aşamasında
yeterlik belgesi olarak belirlenmesi durumunda ise bu belgeye İdari Şartname’nin yeterlik
belgelerini düzenleyen maddelerinde yer verilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/025
: 55
: 18.04.2016
: 2016/UM.III-1130
İhale komisyonunca ihale tarihinde düzenlenen Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol
Tutanağında alım konusu mal ile ilgili ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi ve TSE Hizmet
belgelerine ilişkin olarak bir sütun açıldığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin ihale tarihinde
isteklilerin teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, ancak cihazların BTK kaydı bulunması
gerektiğine ilişkin olarak Teklif Zarfı Açma ve Belge Kontrol Tutanağında herhangi bir
sütunun bulunmadığı görülmüş olup, bu nedenle söz konusu BTK kaydının İdari Şartnamede
yeterlik kriteri olarak öngörülmediği ve başvuru konusu ihalede isteklilerce teklif
dosyalarında sunulması gerekmediği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla yeterlik kriteri olarak öngörülen hususların İdari şartnamede
düzenlenebileceği, İdari Şartnamede cihazların BTK kaydına ilişkin belgenin istenmediği,
Teknik Şartnamelerde ise yeterlik kriterlerine ilişkin düzenleneme yapılamayacağı, söz
konusu Teknik Şartname maddesinde sözleşmenin uygulanması aşamasını ilgilendiren
kriterlere yer verildiği, ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme neticesinde
gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemleri sırasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin
Teknik Şartname’de istenilen kriterleri karşılamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer
hakkında 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların
uygulanabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7