Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
/
2008/50477-Morg Ünitesi, Merkez Eczanesi Soğuk Oda Ünitesi ve Otopsi Masası Alımı
Bilgi
İKN
2008/50477
Başvuru Sahibi
BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Hayrettin KÜÇÜKSOY
İdare
İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Morg Ünitesi, Merkez Eczanesi Soğuk Oda Ünitesi ve Otopsi Masası Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 67
: 11.05.2016
: 2016/UM.III-1293
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Hayrettin KÜÇÜKSOY
Necatibey Caddesi 33/12 Kızılay Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi,
Gaziler Cad. 468 Yenişehir İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/50477 İhale Kayıt Numaralı “Morg Ünitesi, Merkez Eczanesi Soğuk Oda Ünitesi ve
Otopsi Masası Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 17.06.2008 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen Morg Ünitesi, Merkez Eczanesi Soğuk Oda Ünitesi ve Otopsi
Masası Alımı” ihalesine ilişkin olarak BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin 05.01.2009 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.01.2009 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2009 tarih ve 2928 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 26.01.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusu neticesinde alınan
09.02.2009 tarihli ve 2009/UM.III
dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de Kurulun 23.03.2016 tarihli ve
2016/MK 115 sayılı kararıyla esasın incelenmesine geçilmesine karar verilmiştir.
-670 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından
-
Başvuruya ilişkin olarak 2009/345
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
1
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, müvekkili olduğu şirketin İzmir Tepecik Eğitim
ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği’nce 17.06.2008 tarihinde yapılan “Morg Ünitesi, Merkez
Eczanesi Soğuk Oda Ünitesi ve Otopsi Masası Alımı” ihalesine iştirak ettiği, ihale
komisyonunca yapılan değerlendirmede en düşük ikinci teklifi verdiğinin belirlendiği ve
kararın kendisine tebliğ edildiği, ancak müvekkil şirketin Kamu İhale Kurumu’na yaptığı
itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kurulun 2008/UM.III-4394 sayılı kararıyla ihalenin
müvekkil şirket üzerinde kalması gerektiği belirtilmiş ve ihalenin müvekkili olduğu şirket
üzerinde bırakıldığı; bu arada 2007 yılında yapılan ve müvekkil şirket üzerinde kalan başka
bir ihalede kusurlu mal teslim edildiği gerekçesiyle 22.10.2008 tarihinden itibaren Trabzon
Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 1 yıl süreyle ihalelere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 67
: 11.05.2016
: 2016/UM.III-1293
katılmaktan yasaklama kararı verildiği, bununla birlikte; şikâyet konusu ihalede İzmir
Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından müvekkil şirket hakkında
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunduğu ve ihalede başka geçerli teklif bulunmadığı
gerekçeleriyle ihalenin iptaline karar verildiği; oysa ki yasaklama kararının 22.10.2008
tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, şikâyete konu ihalenin ise
17.06.2008 tarihinde gerçekleştiği, müvekkil şirketin ihaleye teklif verdiği sırada yasaklı
olmadığı, ihalenin iptal gerekçesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 17.06.2008
tarihinde açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Morg
Ünitesi, Merkez Eczanesi Soğuk Oda Ünitesi ve Otopsi Masası Alımı” işi olduğu, ihaleye
3
isteklinin teklif sunduğu, isteklilerden Kobi Danışmanlık ve Organizasyon A.Ş.nin teminat
mektubunun süresinin yetersiz olması ve kısmi teklife açık olmayan ihaleye kısımlar halinde
teklif sunması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 11.08.2008 tarihinde düzenlenen ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Kromlüks Mutfak Cihazları İmalat ve Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, anılan komisyon kararı üzerine BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 21.08.2008 tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunun
reddedildiği, bunun üzerine anılan isteklinin kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması
neticesinde 27.10.2008 tarihinde alınan 2008/UM.III-4394 sayılı Kurul kararı ile Kromlüks
Mutfak Cihazları İmalat ve Tic. A.Ş. teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde
düzeltici işlem belirlendiği, söz konusu Kurul kararına istinaden idare tarafından 21.11.2008
tarihinde ikinci komisyon kararının alınarak ihalenin BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med.
Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararının taraflarına tebliğ
edilmesi neticesinde Kromlüks Mutfak Cihazları İmalat ve Tic. A.Ş. tarafından 02.12.2008
tarihli dilekçe ile idareye başvurularak BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. hakkında 22.10.2008-22.10.2009 tarihleri arasında ihalelere katılmaktan yasaklama
kararının bulunduğunun ve idarenin Kanun’un 40’ıncı maddesine aykırı hareket ettiğinin
2
adresi üzerinden yapmış olduğu yasaklılık sorgulamasında bu durumu teyit ettiği ve
05.12.2008 tarihli yazıları ile ihaleyi iptal ettiği, idarenin iptal kararı üzerine BNT Makina
İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.01.2009 tarihinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak 09.02.2009 tarihli ve 2009/UM.III-670 sayılı Kurul
kararı ile başvurunun süre yönünden reddine karar verildiği, anılan Kurul kararının iptali ve
yürütmenin durdurulması istemiyle BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından açılan davada Ankara 13. İdare Mahkemesi’nin 22.04.2009 tarih ve E:
2009/342 sayılı kararı ile iptale karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden
değil görev yönünden reddedilmesi gerektiği gerekçesiyle 2009/UM.III
kararının iptaline karar verildiği, anılan Mahkeme Kararı üzerine 01.06.2009 tarihinde
2009/MK 77 sayılı Kurul kararının alındığı, yine aynı istekli tarafından söz konusu Kurul
-670 sayılı Kurul
-
kararının iptali istemiyle açılan dava neticesinde Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin 11.06.2010
tarihli ve E:2009/1141 K: 2010/783 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmesi üzerine
temyiz yoluna başvurulduğu ve Danıştay 13. Dairesi’nin 11.11.2015 tarihli ve E: 2010/3786
K: 2015/3879 sayılı kararı ile 2009/UM.III-670, 2009/MK-77 sayılı Kurul kararlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 67
: 11.05.2016
: 2016/UM.III-1293
iptaline ve mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda esasın incelenmesine geçilmesine
karar verildiği ve Mahkemece verilen bu karar üzerine de Kurulun 23.03.2016 tarihli ve
2016/MK-115 sayılı kararıyla esasın incelenmesine geçilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda
yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler
ihale dışı bırakılır:
…
i) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen
”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde
“
Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları
adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak idarelerce
veya mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar… hükmü,
”
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
“
…
kalan isteklinin 58’inci maddeye göre yasaklı olup olmadığını anılan maddeye göre teyit
ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale
Kontrol Sistemine İlişkin Açıklamalar” başlıklı üçüncü bölümünün “İhale Üzerinde Kalan
İsteklinin İhalelere Katılmaktan Yasaklı Olup Olmadığının Teyit Ettirilmesi” başlıklı III’üncü
maddesinde “4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin son fıkrasında, ihale kararlarının
ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan isteklinin bu Kanunun
58 inci maddesine göre yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale
kararına eklemek zorunda oldukları belirtilmiştir. Buna göre teyit belgesi alınmaması halinde
ihale sürecinin tamamlanması mümkün olmayacaktır… açıklaması yer almaktadır.
”
3
Başvuru sahibi tarafından haklarında verilen yasaklama kararının 22.10.2008 tarihinde
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdiği, şikâyete konu ihalenin ise 17.06.2008
tarihinde gerçekleştiği, ihaleye teklif verildiği sırada şirketlerinin yasaklı olmadığı, ihalede
geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle idarenin ihaleyi iptal etmesinin mevzuata aykırı olduğu
iddia edilmektedir.
Yukarıda yer verilen ve ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte olan mevzuat
hükümlerinden Kamu İhale Kanunu ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya
sürekli olarak idarelerce yasaklanmış olanların ihalelere katılamayacakları ve katılmaları
durumunda ihale dışı bırakılacakları hüküm altına alınmıştır.
Yine anılan mevzuat hükümlerinden, ihale kararlarının ihale yetkilisince
onaylanmadan önce idarelerin, ihale üzerinde kalan isteklinin Kanun’un 58’inci maddesine
göre yasaklı olup olmadığını teyit ettirmek, teyide ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek
zorunda oldukları, teyit işlemlerinin yapılamaması halinde ise ihale sürecinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 67
: 11.05.2016
: 2016/UM.III-1293
tamamlanamayacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede idare tarafından 2008/UM.III-4394 sayılı Kurulu kararı
doğrultusunda düzeltici işlem tesis ederek 21.11.2008 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihaleyi BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bıraktığı,
kesinleşen ihale kararını isteklilere tebliğ ettiği, ancak Kromlüks Mutfak Cihazları İmalat ve
Tic. A.Ş. tarafından bu durumun öğrenilmesi neticesinde yapılan şikayet başvurusu üzerine
idarenin 04.12.2008 yasaklılık teyidi işlemlerini yaptığı ve anılan isteklinin 22.10.2008
itibariyle bir yıl süreyle ihalelere katılmaktan yasaklandığını gördüğü ve isteklinin teklifini
değerlendirme dışı bırakarak ihalede geçerli teklif kalmaması üzerine ihaleyi iptal ettiği
anlaşılmıştır.
Her ne kadar ihale komisyonu tarafından alınan 21.11.2008 tarihli kararın ihale
yetkilisine onaylatılmadan önce ihale üzerinde kalan isteklinin Kanun’un 40’ıncı maddesi
uyarınca yasaklı olup olmadığının teyidi yapılmamış olsa da, komisyon kararının onaylandığı
24.11.2008 tarihi itibariyle de BNT Makina İnşaat Gıda Tem. Med. Paz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ihalelere katılmaktan yasaklı olduğu tespit edildiğinden, anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasında ve ihalede geçerli teklif kalmaması üzerine ihalenin iptal
edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
4
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi