2016/UM.III-1323 - Kamu İhale Kararı - 2016 Yılı Eşme ve Ulubey Köy Yollarında Kullanılmak Üzere A Tipi (19-25) Asfalt Mıcırı ile Temel Malzemesi (0-14) Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/030

: 23

: 18.05.2016

: 2016/UM.III-1323

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Öztaşlar İnşaat Taahhüt ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret A.Ş.,

Gevher Nesibe Mah. Gür Sok. No: 9/9 Kocasinan/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uşak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,

Ünalan Mah. Atatürk Bul. No: 102 64100 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/71152 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Eşme ve Ulubey Köy Yollarında Kullanılmak

Üzere A Tipi (19

-25) Asfalt Mıcırı ile Temel Malzemesi (0-14) Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uşak Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.04.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Eşme ve Ulubey Köy Yollarında

Kullanılmak Üzere A Tipi (19-25) Asfalt Mıcırı ile Temel Malzemesi (0-14) Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Öztaşlar İnşaat Taahhüt ve Petrol Ürünleri Sanayi Ticaret A.Ş.nin 18.04.2016

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 29.04.2016 tarih ve 26553 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2016

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1056 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanında ihale saatinin 10.30 olarak

belirlendiği, teklifin teslim edildiğini gösteren alındı belgesine göre kendi tekliflerinin

10.27'de idare kaydına alındığı, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin ise 10.31'de teslim

alındığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

diğer taraftan idarenin şikâyete verdiği cevabın ekinde gönderdiği alındı belgesinde kendi

tekliflerinin teslim edildiği saatin 10.25 olarak gösterildiği, kendilerine verilen nüshadaki

saatle idare nüshasındaki fark nedeniyle ihalede 4734 sayılı Kanun'da hüküm altına alınan

temel ilkelerin ihlal edildiği ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/030

: 23

: 18.05.2016

: 2016/UM.III-1323

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin Uşak İl Özel İdaresi Yol ve Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü

tarafından yapılan “2016 Yılı Eşme ve Ulubey Köy Yollarında kullanılmak üzere Tipi (19

25) Asfalt Mıcırı İle Temel Malzemesi (0 14) Alımı” ihalesi olduğu, ihaleye iki teklifin

sunulduğu, idarece tekliflerin ikisi de geçerli kabul edilerek Gökyol Mad. Nak. İnş. San. ve

Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi olan Öztaşlar

İnş. Taah. Pet. Ür. San. A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale işlem dosyası” başlıklı 7’nci maddesinde

“

İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden

alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilân

metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer

belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler

bulunur.” hükmüne,

“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“…Teklifler

ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye

verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler

iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında

belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme

konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.” hükmüne,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale

dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale

dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır

bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış

sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak

ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde

alınış sırasına göre açılır.” hükmüne,

“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise “…Kurum

itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı

kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal

edilip edilmediği açılarından inceler.

…

Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin gerekli bilgi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/030

: 23

: 18.05.2016

: 2016/UM.III-1323

belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek

zorundadır.” hükmüne yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati”

başlıklı 3’üncü maddesi “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2016/71152

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Evrak Kayıt Servisi

ç) İhalenin yapılacağı adres: Uşak İl Özel İdaresi Sosyal Tesisler Toplantı Salonu

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 11.04.2016

e) İhale (son teklif verme) saati: 10:30

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Uşak İl Özel İdaresi Sosyal Tesisler Toplantı

Salonu

3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere

verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)

saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.

3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri

alınamaz.

3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde

yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir.

3.5. İlan tarihinden sonra çalışma saatlerinin değişmesi halinde de ihale yukarıda

belirtilen saatte yapılır.

3.6. Saat ayarlarında, Türkiye Radyo Televizyon Kurumunun (TRT) ulusal saat ayarı

esas alınır.” şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihalede isteklilerin tekliflerini İdari Şartname’nin 3’üncü maddesine

göre en geç 11.04.2016 tarihinde saat 10.30’a kadar idareye sunmaları, bu saatten sonra

sunulan tekliflerin ise reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.

Yapılan incelemede idarece ihale tarihinde başvuru sahibinin teklifinin idare

kayıtlarına alındığı saatin 10.25, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklifinin idare

kayıtlarına alındığı saatin ise 10.29 olduğunu gösteren alındı belgelerinin düzenlendiği,

başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu alındı belgesinde teklifinin kayda

alındığı saatin 10.27 olduğu, isteklinin bu belgeden hareketle ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibinin teklifinin ihale saati olan 10.30’dan sonra idare kayıtlarına alındığını iddia

ettiği görülmektedir.

Aktarılan mevzuat hükümleri gereğince idarelerce ihale süresince gerçekleştirilen tüm

işlemleri göstermek üzere ihale işlem dosyasının düzenlenmesi gerektiği, Kamu İhale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/030

: 23

: 18.05.2016

: 2016/UM.III-1323

Kurumu tarafından itirazen şikayet başvuruları incelenirken ihale işlem dosyasında yer alan

belgeler ile Kurum tarafından ihtiyaç duyularak temin edilen belgelerin esas alınacağı ve

iddiaların belgeler üzerinden incelenerek sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede

inceleme aşamasında idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler esas

alındığında ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin 10.29’da idare kayıtlarına alındığı

belirlendiğinden başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları