Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
/
2016/98153-Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Hassas Noktalar Genişleme Projesi İşi
Bilgi
İKN
2016/98153
Başvuru Sahibi
Fides Teknoloji ve Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Hassas Noktalar Genişleme Projesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 36
: 18.05.2016
: 2016/UM.III-1331
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Fides Teknoloji ve Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.,
Gülden Sok. No: 13/1 K.Dere Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
Varlık Mah. Tanzimat Cad. No: 67 06170 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/98153 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Hassas Noktalar
Genişleme Projesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme
Müdürlüğü tarafından 01.04.2016 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Kent
Güvenlik Yönetim Sistemi Hassas Noktalar Genişleme Projesi İşi” ihalesine ilişkin olarak
Fides Teknoloji ve Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.nin 11.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.04.2016 tarih ve 25133 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1019 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin
7.5.6’ncı maddesi uyarınca sunulması istenen tüm ürünlere ait teknik dokümanların aynı
Şartname’nin 7.9.1’inci maddesine göre sunulması gerektiği ancak ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi Zirve Elektromekanik İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan belgelerin anılan Şartname’nin 7.9.1’inci maddesine uygun sunulmadığı iddiasına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 36
: 18.05.2016
: 2016/UM.III-1331
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
29’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “(5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak
belgelerin tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde
“…8.3. İdareler, ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin “Tekliflerin dili” başlıklı
maddesini ihale konusu alımın niteliğini göz önünde bulundurmak suretiyle uygun seçeneği
esas alarak düzenleyeceklerdir. İdareler, teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer
dokümanların Türkçe olacağı ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin Türkçe tercümesi ile
birlikte verilmesi halinde geçerli olacağına ilişkin bir düzenleme yapabilecekleri gibi, sadece
belirli belgelerin yabancı dilde sunulmasına imkan verebilirler. İhale işlemlerinin etkin ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi ve hukuki sorunların yaşanmaması için yabancı dilde
sunulmasına imkan verilen belgelerin teknik dokümanlar, kişisel beyanlar gibi belgelerle
sınırlı tutulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir…” açıklaması
yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Hassas Noktalar Genişleme Projesi İşi.
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
31 ADET İZLEME ,9 ADET PLAKA TANIMA SİSTEMİ NOKTASI
31 ADET İZLEME ,9 ADET PLAKA TANIMA SİSTEMİ NOKTASI
ç) Teslim edileceği yer: ANKARA / MERKEZ” düzenlemesine,
2
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. Firmalarca verilen çözüm önerileri ve bütün ürün teknik
dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi
kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Teknik Şartnamenin Ek
D doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye
uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.
İstekliler bu proje kapsamında Malzeme Alım Özet Listesinde verilen tabloda
kullanacağı cihazların karşılarına toplam maliyetlerini yazarak tekliflerinde
sunacaklardır…” düzenlemesine
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 36
: 18.05.2016
: 2016/UM.III-1331
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları ile Şartname’deki düzenlemeler
bir arada değerlendirildiğinde, idarece yapılan düzenlemelerde belirli belgelerin yabancı dilde
sunulmasına imkân verilmediği, teklif dosyası kapsamındaki tüm belgelerin Türkçe veya
Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Bahse konu ihaleye
6
isteklinin katıldığı, bir firmanın teşekkür mektubu verdiği, bir
isteklinin ise iş deneyim belgesinin istenen tutarı karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin ise Zirve Elektromekanik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
üzerine bırakıldığı anlaşılmıştır.
İlgili idareye 05.05.2016 tarih ve 1017 sayılı yazı ile “…isteklilerin teklif dosyası
kapsamında sunduğu tüm teknik dokümanların hangilerinin yabancı dilde ve Türkçe
tercümesi olmadan sunulduğu…” sorulmuş idare tarafından 12.05.2016 tarih ve 275 sayılı
yazı ile verilen cevapta “Geçerli teklifler içinde Aselsan Net Elektronik ve Haberleşme Sis.
San. Tic. İnş. Taah. Ltd. Şti. ve Fides Teknoloji ve Güvenlik Sis. Tic. Ltd. Şti.nin belgelerinin
tamamı Türkçe belgeler olup, Zirve Elektromekanik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
direklerle ilgili sunmuş olduğu belgenin tamamı yabancı dilde, Robot Ceka Görüntüleme
Sistemleri Elek. Elekt. Trfk. Dan. Tic. Ltd. Şti.nin ise mini kamera dokümanları yabancı dilde
olup, belgeler yazımız ekinde gönderilmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak idarece bir örneği Kuruma gönderilen ihale
işlem dosyasında yer alan mevcut bilgi ve belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde
Zirve Elektromekanik İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, Teknik Şartname’nin Ek
kısmında yer alan Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Model Listesi’ndeki “Tip KGYS
Görüntüleme Direği ve Sabitleme(12 metre)”, “Tip KGYS Görüntüleme Direği ve
-D
-1
-1
Sabitleme(18 metre)” ve “Plaka Tanıma Sistemi Direk ve Sabitleme” kalemleri için Mitas
Pole Inc. firmasına ait yabancı dildeki dokümanı sunduğu görülmüş olup söz konusu istekli
tarafından yabancı dilde teknik doküman sunulmasının İdari Şartname’nin 7.5.6 ve 7.9’uncu
maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı olduğu anlaşıldığından Zirve Elektromekanik
İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
3
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Robot Ceka Görüntüleme Sistemleri Elek. Elekt. Trfk. Dan. Tic. Ltd. Şti.nin Teknik
Şartname’nin Ek
-D
kısmında yer alan Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Model Listesi’ndeki
Sabit Kamera kalemi için Pelco by Schneider Electric firmasına ait yabancı dildeki dokümanı
sunduğu görülmüş olup söz konusu istekli tarafından yabancı dilde teknik doküman
sunulmasının İdari Şartname’nin 7.5.6 ve 7.9’uncu maddesinde yer alan düzenlemelere aykırı
olduğu anlaşıldığından Robot Ceka Görüntüleme Sistemleri Elek. Elekt. Trfk. Dan. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/030
: 36
: 18.05.2016
: 2016/UM.III-1331
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Zirve Elektromekanik İnşaat Taahhüt San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin ve Robot Ceka Görüntüleme Sistemleri Elek. Elekt. Trfk. Dan. Tic. Ltd.
Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
4