Bilgi
İKN
2016/61026
Başvuru Sahibi
Harun Yağcı ve Ort. / Teknodental Medikal Diş Hekimliği Cihazları Satış ve Servis
İdare
Alsancak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
İşin Adı
30 Adet Diş Üniti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 66
: 02.06.2016
: 2016/UM.III-1478
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Harun Yağcı ve Ort. / Teknodental Medikal Diş Hekimliği Cihazları Satış ve Servis,
Kültür Mah. Dr. Mediha Eldem Sokak 44/4 Kızılay/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Alsancak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,
1474 Sokak No: 6 35220 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/61026 İhale Kayıt Numaralı “30 Adet Diş Üniti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Alsancak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi tarafından 28.03.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “30 Adet Diş Üniti” ihalesine ilişkin olarak Harun Yağcı ve Ort./
Teknodental Medikal Diş Hekimliği Cihazları Satış ve Servis’in 19.04.2016 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.05.2016 tarih ve 28056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1131 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Güloğuz Diş
Deposu Tic. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen diş üniti sistem elemanlarından aeratör
başlığının Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşılamadığı, istekli tarafından teklif
1
edilen Being Marka, Lotus 302P
-
B2 Model Push Buton Aeratör Başlığı’nın 2,1 2,3 bar hava
-
basıncında 350.000 dev/dak ulaşmadığı ve 16 watt gücünde, 65 dsb ses seviyesinde olmadığı
halde, idare tarafından şikayet başvurusuna verilen cevapta, yapılan demonstrasyon
sonucunda aeratör başlığının Teknik Şartname’ye uygun kabul edildiğinin belirtildiği, ancak
test cihazlarıyla ölçüm yaptırılmadan yalnızca mevcut tercüme belgeler üzerinden böyle bir
sonuca varılmasının eşit muamele ilkesine aykırı olduğu, UBB kayıtlarından yapılacak
inceleme neticesinde teklif edilen ürünün istenilen kriterleri sağlamadığının anlaşılacağı,
ayrıca istekli tarafından teklif edilen ürünün Çin menşeli olduğu, ürünün kamu zararına yol
açacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin “30 Adet Diş Üniti Alımı” olduğu, 28.03.2016 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 66
: 02.06.2016
: 2016/UM.III-1478
gerçekleştirilen ihaleye
5
isteklinin teklif sunduğu, ihale komisyonu tarafından en düşük teklif
sahibi Güloğuz Diş Deposu Tic. ve Paz. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu ürün için 07.04.2016
tarihinde 1 adet cihaz kurularak yapılan demonstrasyon sonucunda diş üniti aksesuarlarında
herhangi bir aykırılık görülmediğinin anlaşıldığı ve ihalenin Güloğuz Diş Deposu Tic. ve Paz.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Teknodental Medikal Diş Hek. Cih. Sat. ve
Ser./Harun Yağcı ve Ort. tarafından sunulan teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ı) Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün
2010/11 sayılı genelgesi uyarınca isteklilerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na
(TİTUBB) kayıt ve bildirimi olacaktır. İsteklinin; imalatçı, ithalatçı veya tedarikçi firmanın
bayii olduğuna dair TİTUBB da tanımlanmış olması gerekmektedir. Ayrıca; teklif edilen
ürünlerin de TİTUBB' da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylanması gerekmektedir. İstekliler
teklif ettikleri ürünlerin kayıtlı olduklarına dair belgeyi ihale teklif dosyasında sunacaklardır.
Teklif edilen ürünlerin Kapsam dışı olması halinde Üretici ya da Distribitör firma tarafından
kapsam dışı beyanı sunulması zorunludur.
…
7.5.6. Firmalar teklif ettikleri her bir cihaz için teknik şartnameye madde madde
cevap verecek şekilde şartnameye uygunluk belgesini teklif dosyasında sunmak zorundadır.
2
İstekliler teklifleri ile birlikte cihazın teknik ve tıbbi özelliklerinin görülebileceği teknik
bilgilerin yer aldığı broşür, katalog, kullanım kılavuzu vb. teknik dokümanları teklif
dosyasında sunmak zorundadır.
İdare gerekli gördüğü taktirde tekliflerin değerlendirme aşamasında firmalardan
tanıtım gösterisi yapmasını isteyebilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Cihaz ile birlikte verilecek ekipmanlar” başlıklı 2.8’inci
maddesinde “2.8.1 Push button Aeratör başlığı her ünit ile birlikte
1
adet aşağıda
belirtilen özellikte
- Alet 2,1 – 2,3 bar hava basıncı ile çalışmalıdır.
- Alet 0.8 – 2.5 bar su basıncı ile çalışmalıdır.
- Aletin hızı 350.000 dev/dak olmalıdır.
-
Sprey soğutması için gerekli olan minimum su miktarı 50 cm/dakika olmalıdır.
- Alet çelik veya seramik rulman sistemli olmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 66
: 02.06.2016
: 2016/UM.III-1478
- Alet en az üç delik ile soğutma yapmalı.
- Alet ünite direkt monte edilebilmelidir.
- 16 watt gücünde, 65 dsb ses seviyesinde olmalıdır.
- Alet 135 C’de sterilize edilebilir.
-
Kafasının çapı 10-13 mm. olmalıdır.
- Alet üzerinde marka, menşei ve seri numarası yazan orijinal kutusunda teslim
edilmelidir.
- Aletin kurusunda sprey açıcı özel iğnesi bulunmalıdır.
- Alete frez takma işlemi için özel frez anahtarına ihtiyaç duyulmamalıdır.
- Alet push-button sistem ile frez takıp çıkartabilmelidir.
-
Kartuş sistemi kapalı olmamalı, bilyelerin her iki tarafı da kapalı olmalı.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerine göre, istekliler tarafından teklif
edilen cihazların TİTUBB’da kayıtlı olduğuna dair belgenin teklif dosyası kapsamında
sunulması gerektiği, cihazların Teknik Şartname düzenlemelerine uygunluğuna ilişkin
yeterlik değerlendirmesinin, Teknik Şartname maddelerine ayrı ayrı cevap verilen teknik
şartnameye uygunluk belgesi ve cihazlara ait teknik bilgilerin yer aldığı broşür, katalog,
kullanım kılavuzu vb. teknik dokümanlar üzerinden yapılacağı, ayrıca gerek duyması halinde,
idarenin cihazlara ilişkin demonstrasyon yapılmasını isteme yetkisine sahip olduğu
anlaşılmaktadır.
İdare tarafından en düşük fiyatlı teklif sahibi Güloğuz Diş Deposu Tic. ve Paz. Ltd.
Şti.nin teklif etmiş olduğu diş ünit sistemi için demonstrasyon yapıldığı ve ihale işlem
dosyasında “Ünit Teknik Uygunluk Belgesi” adı altında 07.04.2016 tarihinde düzenlenen bir
tutanak bulunduğu, belge üzerinde yer alan değerlendirmede 12 parçadan oluşan ünit sistem
elemanlarının tamamı için “uygun” ibaresinin yer aldığı ve tutanağın ihale komisyonu
üyelerince imza altına alındığı tespit edilmiştir.
07.04.2016 tarihinde gerçekleştirilen demonstrasyon sırasında Güloğuz Diş Deposu
Tic. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından üretici firmaya ait Being Marka Lotus 302P-B2 yüksek
3
devirli el aletlerinin teknik özelliklerini tevsik edici beyan ve yeminli tercüman tarafından
Türkçeye çevrilmiş bir örnek belge sunulduğu anlaşılmıştır.
Kurumumuz tarafından idareye gönderilen 13.05.2016 tarih ve 1086 sayılı bir yazı ile
“Ünit Teknik Uygunluk Belgesi” adı altında düzenlenen belgenin Güloğuz Diş Deposu Tic.
ve Paz. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu diş ünit sistemi için gerçekleştirilen demonstrasyona
ilişkin olarak düzenlenip düzenlenmediği, varsa demonstrasyona ilişkin başka herhangi bir
tutanak olup olmadığı ayrıca zarf açma ve belge kontrol tutanağında tüm istekliler tarafından
sunulduğu belirtilen katalogların tarafımıza gönderilmesi talep edilmiştir.
İdare tarafından gönderilen 16.05.2016 tarih ve 949 sayılı yazı ile anılan belgenin
Güloğuz Diş Deposu Tic. ve Paz. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu ünit sistemi için diş
hekimleri tarafından gerçekleştirilen demonstrasyona ilişkin olarak düzenlendiği,
demonstrasyona ilişkin olarak düzenlenen başka bir tutanak bulunmadığı ifade edilerek
istekliler tarafından sunulan katalogların yazı ekinde gönderildiği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 66
: 02.06.2016
: 2016/UM.III-1478
İhale üzerinde bırakılan Güloğuz Diş Deposu Tic. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından teklif
dosyası kapsamında teknik şartnameye uygunluk belgesinin sunularak teklif edilen Being
marka ve Lotus 302P-B2 Model Push Buton Aeratör Başlığı’nın, Teknik Şartname’ye uygun
olduğunun beyan ve taahhüt edildiği, sistemin teknik özelliklerini tevsik etmek için
katalogların sunulduğu, ayrıca idare tarafından anılan isteklinin teklif etmiş olduğu ünit
sistemi ile ilgili olarak 07.04.2016 tarihinde yapılan demonstrasyon sonucunda şikayete konu
aeratör başlığının ihale komisyonu tarafından uygun kabul edildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler neticesinde ihale konusu
iş için yeterlik kriteri olarak belirlenen belgelerin ihale üzerinde bırakılan Güloğuz Diş
Deposu Tic. ve Paz. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulduğu, idare tarafından
yapılan demonstrasyonla da teklif edilen cihazın uygunluğunun kabul edildiği dikkate
alındığında başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
4
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi