Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/20654-2016-2017 Yılları 18 Ay Süreli Cerrahi Sarf Malzeme Toplu Alım
Bilgi
İKN
2016/20654
Başvuru Sahibi
Labomed Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2017 Yılları 18 Ay Süreli Cerrahi Sarf Malzeme Toplu Alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 4
: 15.06.2016
: 2016/UM.III-1552
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Labomed Tıbbi Malzeme San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İçerenköy Mah. Eski Üsküdar Yolu Akay Apt. No:6/2 Ataşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/20654 İhale Kayıt Numaralı “2016
Toplu Alım” İhalesi
-2017 Yılları 18 Ay Süreli Cerrahi Sarf Malzeme
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Anadolu Kuzey Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
18.03.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017 Yılları 18 Ay Süreli
Cerrahi Sarf Malzeme Toplu Alım” ihalesine ilişkin olarak Labomed Tıbbi Malzeme San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 03.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.05.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.05.2016 tarih ve 29927 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 17.05.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1205 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 33 ve 34’üncü kısımlarına en avantajlı
fiyatı teklif ettikleri, teklif edilen "MAYSA" marka laparoskopik trokarın "Batın duvarında
1
kolaylıkla hareket ettiği ve gaz kaçağına sebep olduğu" gerekçesiyle uygun görülmediği,
teklif edilen tıbbi sarf malzemelerinin "cerrahi amaçlara uygun yivli ve stabilite özelliğine
sahip çam şekilli, dokuları travmatize etmeyecek yapıda ... Kanül yapısı medikal
polikarbondan üretilip ergonomik yapıda gaz kaçırmayan özelliklerde" ve "cerrahi amaçlara
uygun yivli ve stabilite özelliğine sahip çam şekilli, dokuları travmatize etmeyecek yapıda ...
Kanül yapısı medikal polikarbondan ve üst haznede bulunan bilye silikon sayesinde
ergonomik yapıda gaz kaçırmayan özelliklerde" olduğu, idareye teslim edilen malzemenin
uygunsuzluk teşkil etmediği, gerekli görüldüğü takdirde yeniden numune teslim edilebileceği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “…isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 4
: 15.06.2016
: 2016/UM.III-1552
33. kısımda
…
itirazı üzerine tekrar değerlendirme yapılmıştır. Teklif edilen ürünün
kullanımı esnasında batın duvarında kolaylıkla hareket ettiği ve hava kaçağına neden olduğu
tespit edilmiştir.
34. kısımda
…
itirazı üzerine tekrar değerlendirme yapılmıştır. Teklif edilen ürünün
kullanımı esnasında batın duvarında kolaylıkla hareket ettiği ve hava kaçağına neden olduğu
tespit edilmiştir.” denilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde, “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
2
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir”
açıklamaları bulunmaktadır.
İdari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…
7.5.6.
a) İstekliler teklif ettikleri her bir kaleme ait numuneyi teklif ile birlikte tutanakla
idareye teslim edeceklerdir. (Numunelerin her biri malzeme adı, ihale sıra numarası ve firma
adı etiketlenmiş olarak bir liste ile imza karşılığı idareye teslim edilecektir). Sağlık Bakanlığı
4211 sayılı 2008/42 nolu "Döner sermaye kaynaklarından yapılacak olan ihalelerde uyulması
gereken usul ve esaslar" genelgesine göre numuneler ihale komisyonu uzman üyeleri
tarafından teknik şartname hususlarına göre incelenecek ve gerek görüldüğü takdirde
denenerek değerlendirilecek olup, değerlendirme sonuçları tutanakla ihale komisyonuna
sunulacaktır. Bu tutanaklar ihale komisyonu üyeleri tarafından değerlendirilerek karar
verilecektir. Uhdesinde ihale kalmayan isteklilerin numuneleri, değerlendirilmesinden sonra
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 4
: 15.06.2016
: 2016/UM.III-1552
teslim edilebilir durumda olan numuneler ihale süreci bittikten sonra iade edilecektir.
Uhdesinde ihale kalan isteklilerin numuneleri sözleşme süresi sonuna kadar şahit numune
olarak idarede tutulacaktır.
b) Sarf karşılığı kullanıma sunulacak aplikatör, tabanca vb. numuneler ürün ile
birlikte ihale komisyonuna teslim edilecektir.
…” düzenlemeleri yapılmıştır.
İhalenin şikayet konusu 33 ve 34’üncü kalemlerine ilişkin olarak Teknik Şartname “…
Trokar
…
5
mm
5. Trokar kanülünün iç kısmında gaz kaçağını engelleyecek valf sistemi olmalıdır.
…
Trokar 10-11 mm
…
5. Trokar kanülünün iç kısmında gaz kaçağını engelleyecek valf sistemi olmalıdır.
…” şeklinde düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi ve idare yetkilileri tarafından imzalanan numune teslim tutanağına
göre, başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi uyarınca teklif ile birlikte
ihalenin 33 ve 34’üncü kısımlarına ilişkin olarak teklif ettiği Trokar 5 mm ve Trokar 10
mm MAYSA marka cerrahi sarf malzemelerine ilişkin numuneleri teslim ettiği,
-11
İhale komisyonunun uzman üyelerince düzenlenen numune değerlendirme formuna ve
ihale komisyonunun tamamının katılımıyla kapalı oturumlara ilişkin olarak düzenlenen
18.03.2016 (ihale tarihi) ve 25.03.2016 tarihli tutanaklara göre, numuneler üzerinde yapılan
değerlendirmede başvuru sahibinin teklifinin idarece “teklif edilen ürünün kullanımı
esnasında batın duvarında kolaylıkla hareket ettiği ve hava kaçağına neden olduğu
gerekçesiyle” değerlendirmeye alınmamasına karar verildiği tespit edilmiştir.
Dolayısıyla İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.5.6’ncı maddesi gereği olarak
başvuru sahibi tarafından teklif ile birlikte teslim edilen cerrahi sarf malzemelerine ilişkin
numunelerin, ihale komisyonu ve uzman üyeleri tarafından değerlendirilmesi sonucunda
3
Teknik Şartname’ye uygun olmadığının tespit edildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair
Yönetmelik’in “Muayenede aranacak hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde yer alan
muayenede aranacak hususların ihale dokümanında yazılı şartlar olduğu şeklindeki
düzenlemeye istinaden, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında alım konusu ürünün uygun
bulunmasının, muayene ve kabul aşamasında Teknik Şartname’ye uygun ürünü kabul etme
hususunda idareye yüklenen hukuki sorumluluğu bertaraf etmeyeceği hususu da dikkate
alınarak,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesine uygun olarak
başvuru sahibi istekli tarafından teslim edilen numune üzerinde ihale komisyonu üyelerince
yapılan inceleme sonucunda Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddelerine uygun
olmadığının tespit edildiği ve bu durumun idarece düzenlenen tutanak ile kayıt altına alındığı
hususları göz önünde bulundurulduğunda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/035
: 4
: 15.06.2016
: 2016/UM.III-1552
bırakılmasında ihale dokümanının yukarıda yer verilen düzenlemelerine ve mevzuata
aykırılık bulunmamıştır.
Ayrıca başvuru bedelinin, şikayet konusu kısımların toplam yaklaşık maliyetine göre,
4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinin (j) bendinde belirtilen tutardan 3.373 TL fazla
yatırıldığı tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
1) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
4
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi