Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Afyonkarahisar İl Halk Sağlığı Müdürlüğü
/
2016/97251-Halk Sağlığı Laboratuvarında Legionella Tanı Laboratuvarı ve Klinik Mikrobiyoloji Laboratuvarında Kullanılmak Üzere Demirbaş Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/97251
Başvuru Sahibi
Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence ve Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Afyonkarahisar İl Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Halk Sağlığı Laboratuvarında Legionella Tanı Laboratuvarı ve Klinik Mikrobiyoloji Laboratuvarında Kullanılmak Üzere Demirbaş Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 51
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1668
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence ve Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
2432. Cad. Çamlıca Bulvar Sitesi
İHALEYİ YAPAN İDARE:
D
Blok D: 5 Ümitköy-Çankaya/ANKARA
Afyonkarahisar İl Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Derviş Paşa Mahallesi Dr. Mahmut Hoca Caddesi No: 26 03200 AFYONKARAHİSAR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/97251 İhale Kayıt Numaralı “Halk Sağlığı Laboratuvarında Legionella Tanı
Laboratuvarı ve Klinik Mikrobiyoloji Laboratuvarında Kullanılmak Üzere Demirbaş
Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Afyonkarahisar İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 09.05.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Halk Sağlığı Laboratuvarında Legionella Tanı Laboratuvarı ve
Klinik Mikrobiyoloji Laboratuvarında Kullanılmak Üzere Demirbaş Malzeme Alımı”
ihalesinin üçüncü ve dokuzuncu kalemine ilişkin olarak Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence
ve Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 23.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.06.2016 tarih ve
33182 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1323 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
1
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalenin üçüncü ve dokuzuncu
kısmında TSE ve TSEK belgelerini sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldıkları, firmalarının bu ihalede anılan kısımlar için yerli malı ürün teklif ettikleri, bu
nedenle İdari Şartname'nin 7.5.3.2'nci maddesinde ithal edilen ürünler için öngörülen
belgelerin (CE, ISO, VDE, TÜV, FDA) taraflarınca sunulmasının yeterli görülmesi gerektiği,
yerli malı ürünler için TSE ve/veya TSEK belgesi istenmesinin uygun olmadığı, zira TSE'nin
mikroskoplara ilişkin bir standardının olmadığı, bu durumda TSE'nin diğer ülkelerde verilen
belgelere ilişkin standartları göz önüne alarak inceleme yaptığı ve TSEK belgesi verdiği,
ancak bu sürecin çok uzun olduğu, idarenin tekliflerini değerlendirme dışı bırakmasının
eşitlik ilkesinin ihlaline yol açtığı, idare tarafından verilen kararın kaynak israfına yol açtığı,
bu durumda kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesinin ihlal edildiği, alınan kararın
yerli malı teklif eden istekli aleyhine ceza verilmesi gibi bir sonuca yol açtığı, TSE veya
TSEK belgesi yerine CE muafiyet belgeleri dikkate alınmasını talep etmelerine karşın bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 51
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1668
taleplerinin dikkate alınmadığı, sundukları ISO 9001 belgesinin kendilerinden istenilen TSE
ve TSEK belgelerinin üstünde bir kalite belgesi olduğu, sundukları ISO belgesinin küresel
anlamda kabul görmüş bir belge olduğu, bu nedenle teklifleri kapsamında sunulan kalite
belgelerinin kabul edilmesi gerektiği ve dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılmalarının aykırı
olduğu iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Yerli malı teklif eden lehine %5 oranında fiyat avantajı uygulanacak ihale kapsamında
9
kalem yer almakta olup, başvuru sahibi Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence Spor Aletleri
İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üçüncü kalem olan “mikroskop” ve dokuzuncu kalem olan “koloni
mikroskopuna” teklif vermiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.2…2.3.4.5.6.7.8.9. Kalemler için Cihaz
Yerli ise TSE veya TSEK belgesi; ithal ürün ise bağımsız kuruluşlar tarafından verilen VDE
veya FDA veya CE veya IEC veya TÜV veya UL belgelerinden birisinin aslı veya noter onaylı
sureti teklif ekinde sunulacaktır.
İhaledeki Tüm Kalemler için; Teklif veren firma üretici ise firma bağımsız kuruluşlar
tarafından verilen TSE kalite sistem belgesinin aslı veya noter onaylı suretini teklif ekinde
sunulacaktır. Üretici değil ise Üretici firmaya ait bağımsız kuruluşlar tarafından
verilen TSE kalite sistem belgesinin aslı veya noter onaylı sureti ile yetkili satıcısı olduğunu
gösteren yetki belgesini teklif ekinde sunulacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından yerli malı cihaz sunmuş olan başvuru sahibi Zumbul
Elektrik Elektronik Eğlence Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin TSE veya
TSEK belgesi sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu hususun zarf
açma ve belge kontrol tutanağında da kayıt altına alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklif kapsamında anılan kalemlere yönelik
olarak yerli malı belgesini sunduğu, ancak yerli malı teklif edilen ürünlere ilişkin İdari
2
Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde öngörüldüğü üzere TSE veya TSEK belgesi sunmadığı
tespit edilmiştir.
İdari Şartnamenin 7.5.3.2’nci maddesinde teklif edilen cihaz yerli ise TSE veya TSEK
belgesinin sunulacağının açıkça düzenlendiği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan
düzenlemeye yönelik olarak 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde öngörüldüğü şekilde
ihale ilanına ve ihale dokümanına yönelik herhangi bir şikayet başvurusunda bulunmadığı ve
dokümanın mevcut haliyle kesinleştiği anlaşılmaktadır. Ayrıca, itirazen şikayet dilekçesinde
ihale konu cihazlar için TSE tarafından yayımlanmış bir standart olmadığı, bu nedenle anılan
cihazlar için TSEK belgesi alınması gerektiği, ancak bu sürecin çok uzun sürdüğünün ifade
edilmiş olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi Zumbul Elektrik Elektronik Eğlence Spor Aletleri İç ve Dış Tic. Ltd.
Şti. teklifi kapsamında anılan cihazın üreticisi adına düzenlenmiş ISO 9001:2008 kalite
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 51
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1668
yönetim sistemi belgesini sunmuş olup, bu belgenin TSE veya TSEK belgesi yerine kabul
edilmesi gerektiğini iddia etmekte ise de “firmaya” ilişkin kalite yönetim sistem belgesi ile
“ürüne” ilişkin standart belgesi farklı nitelik taşımaktadır. Daha açık anlatımla, kalite yönetim
sistem belgesi firma bünyesindeki sürecin (müşteri politikası, kaynak yönetimi, süreç
kontrolü vb.) uygunluğunu belgelendirirken, ürüne ilişkin standart belgesi (TSE, TSEK vb.)
ise ürünün kabul edilmiş standartlara uygunluğunu belgelendirmektedir. Bu nedenle, iki farklı
nitelikteki belgenin birbirlerinin yerine kullanılamayacağı sonucuna ulaşılmaktadır.
İşe ait İdari Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde teklif edilen cihazın yerli olması
durumunda TSE veya TSEK belgesi sunulacağının açıkça düzenlenmiş olmasına rağmen
başvuru sahibinin teklif ettiği yerli ürünlere ilişkin TSE veya TSEK belgesini sunmadığı,
başvuru sahibinin teklif ettiği yerli ürünler için TSEK belgesi alınmasının imkansız olmadığı,
teklif kapsamında sunulan kalite yönetim sistem belgesinin ürüne ilişkin standart belgesinin
yerine kullanılamayacağı hususları bir arada değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin teklifinin
idare tarafından değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. Bu
itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
3
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi