Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2016/99237-22 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz
Bilgi
İKN
2016/99237
Başvuru Sahibi
Diyar-Med Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
22 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Diyar-Med Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,
Peyas Mah. Urfa Bulvarı Altınşehir 2 No: 162B-P5 Z01 Kayapınar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
Üniversite Mahallesi Yahya Kemal Caddesi No: 25 23119 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/99237 İhale Kayıt Numaralı “22 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.05.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “22 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz” ihalesine ilişkin olarak
Diyar-Med Sağlık Ürünleri San.Tic.Ltd.Şti.nin 28.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.05.2016 tarih ve 29056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1169 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin kısımlarına ait gruplandırmaların rekabeti
engelleyecek şekilde belirlendiği, 1
olarak düzenlenmesi gerektiği, bu şekilde düzenleme olduğu takdirde HBV DNA, HVV
-
4 grubun ayrı bir kısım, 5
-17’nci grubun ayrı bir kısım
1
RNA, HIV RNA ve HSV ½ PCR kalemleri için şirketlerinin teklif verebileceği, gerekli
gruplandırma için test sayılarının uygun olduğu, örneğin 1’inci grupta yer alan PCR kitlerine
benzer olan 18’inci kalem 800 test olmasına rağmen ayrı bir grup olarak düzenlendiği,1’inci
kısımdaki testler için kullanılan yöntemler ile 2’nci kısım için kullanılan test yöntemi benzer
olmasına rağmen farklı bir grup olarak düzenleme yapıldığı, gruplandırmaların ihaleye
katılacak şirketlerin ürünlerine göre yapıldığı, talep edilen parametre sayısı ve test sayısının
ayrı bir gruplandırmayı mümkün kıldığı, Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan
“Listede yer alan testlerin tamamına teklif verilecektir.” düzenlemesinin ihale dokümanından
çıkarılması gerektiği,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde yer alan düzenlemenin tek bir markanın
validasyon kriterlerine göre düzenlendiği, gruplar için ayrı sistemlerin kurulması ile sonuç
süresinin kısalacağı,
Aynı Şartname’nin 10’uncu maddesindeki düzenlemede gerekli gruplandırmalar
yapıldığı takdirde istenen cihazların ayrı ayrı kurulacağı, ürünlerinde olmayan kalemler için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
sistem kuramayacaklarından talep ettikleri gruplandırma ile değiştirilmesi gerektiği, yine
Şartname’nin 12’nci maddesindeki düzenlemenin sistemlerinin tek kullanımlık çalışma
prensibine dayandığından grupların ayrı olarak değerlendirilmesi gerektiği ve bu
düzenlemenin çıkartılması gerektiği,
14’üncü maddedeki düzenlemenin kendi gruplandırma önerilerinde yer alan 2’nci
gruplara ilişkin değerlendirilmesi gerektiği ve bu maddenin Şartname’den çıkarılması
gerektiği,
17’nci maddedeki düzenlemenin önerdikleri gruplandırma şeklinde düzenleme
yapıldığı takdirde gerekli gruplara atıflar yapılarak tekrardan düzenlenmesi gerektiği,
Teknik Şartname’nin 24, 25, 26, 27, 28, 29 ve 30’uncu maddelerinde istenen
kriterlerin kendi ürünlerine uygun olmayan kalemler için talep edildiği, bu nedenle tüm
kalemler için bağlayıcı olmaması adına gerekli düzenlemelerin yapılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
2
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde
“İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
h) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, ihale konusu işin tamamına
veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif
teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.
…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 22 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
22 Kalem Kit Karşılığı Geçici Cihaz
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Fırat Üniversitesi Hastanesi Ambar Birimi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’ncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı
3
dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;
1. Kısım (1. - 17. kalemler), 2. Kısım (18. kalem) ve 3. Kısım (19. - 22. kalemler) için teklif
verecek istekliler, teklif verecekleri kısmın içindeki kalemlerin tamamına teklif vereceklerdir.
kısım olarak verilecek tekliflerin değerlendirmesi toplam bedel üzerinden yapılacaktır.
İstekliler üzerinde kalan kısımların her biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanabilir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
1
-17no’lu kalemler Moleküler Mikrobiyoloji PCR Cihaz ve Kit Teknik
Şartnamesi’nde “2.Satın alınacak olan kitlerin cinsi ve test sayısı olarak miktarı aşağıda
belirtilmiştir.
1
HBV DNA PCR
25.000
TEST
2
33
4
HCV RNA PCR
VZV PCR
HIV RNA PCR
3.500
300
1.000
TEST
TEST
TEST
3
55
EBV PCR
500
TEST
66
7
8
99
110
111
112
113
114
115
HSV ½ PCR
1.000
500
500
50
500
400
400
3.500
1.000
192
TEST
TEST
TEST
TEST
TEST
TEST
TEST
TEST
TEST
TEST
CMV PCR
BK VİRUS PCR
VRE PCR
Parvo B19 PCR
Candida PCR
Aspergillus PCR
HDV RNA PCR
Multipleks PCR kitleri
HBV İlaç Direnci
HCV genotiplendirme
116
17
500
TEST
TEST
HPV genotiplendirme
1.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
3.Listede yer alan testlerin tamamına teklif verilecektir.
…
5.Serum veya plazma örneklerinden viral DNA ve RNA izolasyonu yapmak için
kullanılan izolasyon kitleri, test kitlen ile birlikte verilecektir.
HBV, HCV, VZV, HIV, EBV,
HSV, CMV, BK ve VRE testleri için teklif edilen izolasyon kitleri test kitleri ile uyumlu olarak
çalışmalıdır ve hangi izolasyon cihazı ve kiti ile kullanımının valide olduğu teklif edilen
kitlerin prospektüslerinde veya brosurlerinde yazılı olmalıdır. Bütün parametrelerin otomatik
izolasyonu tek bir cihaz üzerinde olamayacaksa ikinci bir cihaz teklif edilebilir.
…
10.
Kitlerin kullanımı süresince kantitatif veya kalitatif olarak testleri çalışmak
üzere en az 2 (iki) adet Real Time PCR sistemi/sistemleri, en az 1 (bir ) adet dizi analizi
sistemi ve en az 2 (iki) adet tam otomatik izolasyon sistemi ihaleyi kazanan firma tarafından
kurumun gösterdiği merkeze ücretsiz olarak kurulacak ve testlerin tamamı tükenene kadar
merkezde tutulacaktır. Dizi analizi sistemi yerine başka bir sistem önerilebilir.
…
12.
Real-Time testleri çalışıldıktan sonra yeterli miktarda DNA ve RNA, daha
sonra kullanılmak üzere saklanabilmelidir. Bu suretle gerekli olduğunda izolasyona gerek
olmadan testler tekrar edilebilmeli ya da izolasyona gerek olmadan pozitif bulunan
örneklerden genotipleme ya da direnç testleri çalışılabilmelidir.
…
14.Kullanıcı isteğine bağlı olarak, örnek hazırlama sistemini oluşturan modüller
birbirinden bağımsız olarak çalıştırılabilmelidir ve bu suretle sisteme uyumlu diğer IVD kitler
ve hazır real time pcr master misklerini de tam otomatik olarak kullanıma uygun olmalıdır.
…
17.
gibi olmalıdır:
a.
Teklif edilecek tam otomatik örnek hazırlama sisteminin özellikleri aşağıdaki
Teklif verecek firma laboratuvarımıza en az iki nükleik asit izolasyon cihazı
kurmalıdır. Bunlardan biri parametre listesinde yer alan en az üç test için aynı anda en az 90
örneği çalışabilme kapasitesinde olmalıdır. Diğeri ise acil hastalar için, kullanılmak üzere en
az dört hastanın örneğinden hızlı nükleik asit izolasyonu yapabilecek, tek tek hasta çalışmaya
uygun, bir otomatik ekstraksiyon cihazı olmalıdır.
…
24.
4
Teklif edilen solunum yolu virüsleri paneli kiti ile en çok 6 tüp kullanarak,
multipleks RT- PCR yöntemi ile influenza A (FluA), B (FluB), swl(HlNl), coronavirus NL63
(Cor63), 229E (Cor229), OC43 (Cor43) ve HKU1 (HKU), parainfluenza 1, 2, 3 ve 4 (Paral,
Para2, Para3, Para4), human metapneumovirus
A
ve
B
(HMPVA and B), rhino virus (Rhino),
respiratory syncytial virus ve (RSVA ve B), adenovirus (AV), enterovirus (EV),
A
B
parechovirus (PV), bocavirus (HboV), Mycoplasma pneumoniae (Mpneu), Chlamydia
pnemoniae, Staphylococcus aureus, Streptococcus pnemoniae, Elaemophilus influenzae
etkenleri incelenebilmelidir. veya solunum yolu virüslerinden Adenovirus, Coronavirus
HKU1, Coronavirus NL63, Coronavirus 229E, Coronavirus OC43, Human Metapneumovirus,
Human Rhinovirus/Enterovirus, Influenza A, Influenza A/H1, Influenza A/H3, Influenza
A/H1-2009, Influenza B, Parainfluenza Virus 1, Parainfluenza Virus 2, Parainfluenza Virus 3,
Parainfluenza Virus 4, Respiratory Syncytial Virus; solunum yolu bakterilerinden ise
Bordetella pertussis, Chlamydophila pneumoniae, Mycoplasma pneumoniae tespit edebilecek
filmarray methodu ile çalışabilen kitler teklif edilebilir.
25.
Teklif edilen Viral Menenjit paneli ile en çok 2 tüpte en az HSV 1/2, VZV,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
Enterovirüs, Mumps virüs etkenlerinin tespiti yapılabilmelidir. veya Viral menenjit
etkenlerinden Cytomegalovirus (CMV), Enterovirus, Herpes simplex virus 1 (HSV-1), Herpes
simplex virus 2 (HSV-2), Human herpesvirus 6 (HHV-6), Human parechovirus, Varicella
zoster virus (VZV) ve mantar menenjiti için Cryptococcus neoformans/gattii tespit edebilecek
filmarray methodu ile çalışabilen kitler teklif edilebilir.
26.
Teklif edilen Bakteriyel Menenjit Paneli ile tek tüpte en az Streptococcus
pneumoniae, Neisseria meningitidis ve Haemophilus influenza etkenlerinin tespiti
yapılabilmelidir. veya Bakteriyel menenjit için Escherichia coli K1, Haemophilus influenzae,
Listeria monocytogenes, Neisseria meningitidis, Streptococcus agalactiae, Streptococcus
pneumoniae tespit edebilecek filmarray methodu ile çalışabilen kitler teklif edilebilir.
27.
Teklif edilen Viral Gastroenterit paneli kiti ile en çok 2 tüp kullanarak,
multipleks RT-PCR yöntemi ile norovirus Gl, G2, astrovirus, rotavirus, adenovirus ve
sapovirus etkenleri incelenebilmelidir veya viral gastroenterit panel için; Adenovirus F40/41,
Astrovirus, Norovirus GI/GII, Rotavirus A, Sapoviru
filmarray methodu ile çalışabilen kitler teklif edilebilir.
s
(I, II, IV and V) tespit edebilecek
28.
Teklif edilen Bakteriyel Gastroenterit paneli kiti ile en çok 2 tüp kullanarak,
nterocolitica,
multipleks RT- PCR yöntemi ile Salmonella spp., Shigella spp., Yersinia
e
Clostridium difficile, Campylobacter coli/jejuni ve VTEC etkenleri incelenebilmelidir veya
bakteriyel gastroenterit panel için Campylobacter (jejuni, coli and upsaliensis), Clostridium
difficile (Toxin A/B), Plesiomonas shigelloides, Salmonella, Yersinia enterocolitica, Vibrio
(parahaemolyticus, vulnificus and cholerae), Vibrio cholerae, Enteroaggregative E. coli
(EAEC), Enteropathogenic E. coli (EPEC), Enterotoxigenic E. coli (ETEC) lt/st, Shiga-like
toxin-producing E. coli (STEC) stx1/stx2, E. coli O157, Shigella/Enteroinvasive E. coli
(EIEC) tespit edebilecek filmarray methodu ile çalışabilen kitler teklif edilebilir.
29.
Teklif edilen Gaita Parazitleri paneli kiti ile tek tüp kullanarak, RT-PCR
yöntemi ile Entamoeba histolytica, Cryptosporidium spp. ve Giardia lamblia etkenleri
incelenebilmelidir veya Gaita Parasitleri paneli için Cryptosporidium, Cyclospora
cayetanensis, Entamoeba histolytica, Giardia lamblia tespit edebilecek filmarray methodu ile
çalışabilen kitler teklif edilebilir.
30.
Genotip ve ilaç direnci testleri için bir adet pyrosequensing veya dizi analizi
yöntemi veya reverse hidridizasyon ile çalışan sistem kurulmalıdır.” düzenlemeleri ile,
5
18 no’lu kalem Helicobacter pylori Hızlı Tanı ve Direnç PCR Kit ve Cihaz Teknik
Şartnamesi’nde
“
18
düzenlemesi yer almaktadır.
Kısmi teklif, birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde idarelerce ihaleye katılımı,
Helicobacter pylori Hızlı Tanı ve İlaç Direnci PCR kiti
800
TEST
“
rekabeti, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında temini ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamak amacıyla ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması
hâlinde, bir veya birden fazla alım konusu iş kalemine teklif verilmesine imkân tanıyan teklif
türüdür. Kısmî teklif verilmesine izin verip vermemek idarenin yetkisinde olup söz konusu
yetkinin 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekir. İncelemeye
konu ihalenin 3 kısım şeklinde gerçekleştirildiği, 1’inci kısmın(1.
-17. kalemler), 2’nci kısmın
(18.kalem) ve 3’üncü kısmın (19. 22. kalemler) şeklinde gruplandırıldığı, isteklilerin teklif
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
vermeleri gerektiği kısmın içindeki kalemlerin tamamına teklif verecekleri şeklinde
düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesinin ikinci fıkrasının (h) bendinde, ihale konusu
işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığının İdari
Şartname’de düzenlenmesinin zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla idarelerin
ihaleye konu olan alımı kendi arasında alımın ve ihtiyacın niteliğine uygun şekilde kısımlara
bölebileceği isteklilerin de bu kısımların bir veya daha fazlasına teklif verebileceği, böylelikle
de ihaleye daha fazla isteklinin katılımının amaçlandığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde ihalede kısım ve gruplandırmaların
kendi önerdikleri şekilde olması ve yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin ilgili
maddelerinde önerilen gruplandırmaya uygun olarak (1-4 grubun ayrı bir kısım, 5-17’nci
grubun ayrı bir kısım olarak düzenlenmesi gerektiği iddia edilmektedir) düzenleme yapılması
gerektiği iddia edilmekte olup, incelemenin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılması amacıyla
30.05.2016 tarih ve 1188 sayılı yazı ile Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliğinden Diyar
-
Med Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.04.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun
yerinde görülmeme gerekçesi ile Teknik Şartname’de ihaleye ilişkin yapılan kısım ve
gruplandırmanın neden bu şekilde yapıldığı bilgisi istenmiştir.
10.06.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2016 tarih ve 1485 sayılı cevabi
yazı ile;
Başvuru sahibi isteklinin
1
-17 nolu kalemler için hazırlanmış olan Teknik
Şartname’nin tek bir ürünün paneline göre gruplandırıldığı iddiasına ilişkin
“
1.Moleküler
testler bir bütün olduğundan listede yer alan testler birlikte değerlendirileceği ifade edilmiştir
ve kurum ihtiyacı doğrultusunda oluşturulmuş panel rekabeti ve eşit muameleyi engelleyecek
şekilde tek bir firmaya yönelik değildir. Piyasadaki tüm firmaların test paneline bakıldığında
bu paremetreleri sağladıkları veya tamamlayabildikleri görülmüştür. Bu sebepten firma
itirazının yalnızca kendi yararını sağlayacak şekilde bir yaklaşım sergilediğinden kurum
menfaati doğrultusunda itirazı reddedilmiştir.” şeklinde,
6
1
-4 grubun ayrı bir kısım, 5-17’nci grubun ayrı bir kısım olarak düzenlenmesi
gerektiği, bu şekilde düzenleme olduğu takdirde HBV DNA, HVV RNA, HIV RNA ve HSV
PCR kalemleri için şirketlerinin teklif verebileceği, gerekli gruplandırma için test
sayılarının uygun olduğu iddiasına ilişkin 2.Moleküler testler bir bütün olduğundan ve tek
½
“
bir laboratuar altında konumlandığından listede yer alan testler birlikte değerlendirileceği
belirtilmiştir. Firmanın itirazında belirttiği şekilde olması durumunda tüm testlerin kurum
bünyesinde çalışılması, tedarik edilmesi mümkün olmayacaktır, yine itiraz eden firma kendi
yararı doğrultusunda bir gruplandırma talebinde bulunmuştur ve itirazı iş gerçeklerini
yansıtmamaktadır. Kalemlerin tamamı birçok firma tarafından tamamlanabildiği İhalemize
birden fazla katılımcı olmasından da anlaşılmaktadır. Kurumumuz menfaati ve laboratuar
ihtiyaçlarımız esas alınarak firmanın itirazı reddedilmiştir.” şeklinde,
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesine ilişkin iddiasına yönelik olarak
“3.ilgili
parametreler Sağlık Bakanlığı mevzuatında belirtildiği üzere yüksek bulaşı riski olan virüs
parametreler olup iş güvenliği ve validasyonu büyük önem taşımaktadır. Birden fazla firmanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
sistem veya sistemleri bu maddeyi karşılayabildiği görülmüştür. Kalemlerin tamamı birçok
firma tarafından tamamlanabildiği ihalemize birden fazla katılımcı olmasından da
anlaşılmaktadır. Kurumumuz menfaati ve laboratuar ihtiyaçlarımız esas alınarak firmanın
itirazı reddedilmiştir.” şeklinde,
Aynı Şartname’nin 10’uncu maddesine yönelik iddiasına ilişkin olarak
“
4. Moleküler
testler bir bütün olduğundan ve tek bir laboratuar altında konumlandığından listede yer alan
testler birlikte değerlendirileceği belirtilmiştir. Birden fazla gruplandırma gerek fiyat ve
gerekse aplikasyon olarak hem kurum yararını hem de laboratuar işleyişini
desteklememektedir. Rekabeti engellememek adına herhangi bir firma mevcut iş hacmimizi
portföyünde bulunan farklı kapasitede cihaz veya cihazlar ile sağlayabilmesinin önü
açılmıştır. İtiraz eden firma kendi yararı doğrultusunda bir gruplandırma talebinde
bulunmuştur ve itirazı iş gerçeklerini yansıtmamaktadır. Kalemlerin tamamı birçok firma
tarafından tamamlanabildiği ihalemize birden fazla katılımcı olmasından da anlaşılmaktadır.
Kurumumuz menfaati ve laboratuar ihtiyaçlarımız esas alınarak firmanın itirazı
reddedilmiştir.” şeklinde,
Teknik Şartname’nin 12’nci maddesine ilişkin iddiasına yönelik olarak “5.Moleküler
laboratuarımızda çalışma sonrası DNA ve RNA kalması özellikle pozitif bulunan hasta
örneklerinden genotipleme veya direnç testlerinin hemen çalışılması ve tekrar hastanın
numune vermesine gerek kalmaması büyük önem taşımaktadır. Hasta DNA lari belirli bir süre
arşivlenmektedir ve ihtiyaç durumunda tekrar hastayı kuruma davet etmeden arşiv DNA’dan
ilgili test tekrarı yapılabilmektedir. RocheDiagnostics sisteminde izolasyon sonrası ekstra bir
DNA veya RNA kalmamakta, tüm numuneyi kullanmakta, kullanamıyorsa da atmaktadır.
Kurumumuz ve hasta menfaatinin yanı sıra laboratuar ihtiyaçlarımız esas alınarak firmanın
itirazı reddedilmiştir.” şeklinde,
Teknik Şartname’nin 15’inci maddesine yönelik iddiasına ilişkin olarak “6.Merkezi
moleküler laboratuar işleyişimiz doğrultusunda gelen hasta örnekleri kullanılacak sistem
tarafından beklemeden önce izolasyon ve yine beklemeden pcr setupları yapılabilmesi
istenmektedir. Tüm parametreler için kullanıma uygun ve talep edilen şekilde birden fazla
üretici sistemleri bu şekilde çalışabilmesi istenmekedir. İtiraz eden firmanın teklif ettiği
7
sistem yalnızca belirttiği testleri çalışabilen tamamen kapalı bir cihazdır. Kurumumuz
menfaatinin yanı sıra laboratuar ihtiyaçlarımız esas alınarak firmanın itirazı reddedilmiştir.”
şeklinde,
Teknik Şartname’nin 17’nci maddesine yönelik iddiasına ilişkin
“7.İtiraz eden
firmanın temsil ettiği marka ilgili teknik şartnamemiz karşılanmaktadır, 8,32,72 ve 96 örnek
kapasitelerini sahip birden fazla cihazları bulunmaktadır. Kurumumuz menfaatinin yanı sıra
laboratuar ihtiyaçlarımız esas alınarak firmanın itirazı reddedilmiştir.” şeklinde,
Teknik Şartname’nin 24, 25, 26 ,27, 28, 29 ve 30’uncu maddelerine yönelik iddiasına
ilişkin
“8. Moleküler testler bir bütün olduğundan listede yer alan testler birlikte
değerlendirileceği ifade edilmiştir ve kurum ihtiyacı doğrultusunda oluşturulmuş panel
rekabeti ve eşit muameleyi engelleyecek şekilde tek bir firmaya yönelik değildir. Piyasadaki
tüm firmaların test paneline bakıldığında bu parametreleri sağladıkları veya
tamamlayabildikleri görülmüştür. Bu sebepten firma itirazımn yalnızca kendi yararını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/037
: 61
: 22.06.2016
: 2016/UM.III-1677
sağlayacak şekilde bir yaklaşım sergilediğinden kurum menfaati doğrultusunda itirazı
reddedilmiştir.” şeklinde tarafımıza bilgi gönderilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, kısmi teklif verilmesine izin verip vermemek idarenin
yetkisinde olup söz konusu yetkinin Kanun’un temel ilkelerine uygun olarak kullanılması
gerektiği, kaldı ki ihaleyi gerçekleştiren idarenin söz konusu ihalede ihaleye kısmi teklife açık
olarak gerçekleştirdiği, idare tarafından tarafımıza gönderilen 03.06.2016 tarih ve 1485 sayılı
yazıda yer alan bilgilerde değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır. Diğer taraftan Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan “Listede yer
alan testlerin tamamına teklif verilecektir.” düzenlemesi gereği kısımlar içinde yer alan
kalemlerin tamamın teklif verilmesi zorunlu olup, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin
“Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde yer alan “İhalelerde,
ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır.
Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek
suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan
bazılarına da teklif verilebilecektir.” açıklamasına herhangi bir aykırılık oluşturmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
8
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi