Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/120753-2016 Yılı Tümleşik Bilgisayar Alımı
Bilgi
İKN
2016/120753
Başvuru Sahibi
Dugan Bilgisayar ve Elektronik Hizm. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016 Yılı Tümleşik Bilgisayar Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan
YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dugan Bilgisayar ve Elektronik Hizm. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Ataç Sok. No: 7/17 Yenişehir Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Talatpaşa Bulvarı No: 177 Altındağ Belediyesi İçi 06230 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/120753 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Tümleşik Bilgisayar Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.05.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Tümleşik Bilgisayar Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Dugan Bilgisayar ve Elektronik Hizm. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.05.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.06.2016 tarih ve 33876 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.06.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1358 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından yapılan 05.05.2016 tarihli ihalede
iki isteklinin teklif tutarlarının eşit olduğu, eşit teklif sunan isteklilerden iş deneyim
belgesinin istendiği, sundukları iş deneyim belgesinin 2.116.600,00 TL tutarında, ihale
uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ise 31.023.794,24 TL
tutarında olduğu, son beş yıl içinde kamu veya özel sektöre bu tutarda benzer bir işin veya
ihalenin yapılmadığı, ihale uhdesinde kalan istekli tarafından iş deneyim belgesi olarak
Devlet Malzeme Ofisi ile yapılan yıllık katalog sözleşmelerine ait yıllık toplam satış
tutarlarının toplanarak sunulduğu, katalog satışların adetten bağımsız olarak yapıldığı,
sunulan iş deneyim belgesinin tek sözleşme kapsamında tek seferde aynı idareye teslim
edilmiş ve kesin kabulü yapılmış bir benzer iş olmadığı, ihalenin ilgili kısmının uhdelerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’ncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
……
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve
teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında
denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en
az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerle ilgili
deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son
onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla
ilgili deneyimi gösteren belgeler.
f) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge merkezlerinde, kamu kurum ve kuruluşları
ile kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen Ar-Ge ve
yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve teknogirişim sermaye
2
desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler çerçevesinde yürüttükleri proje
sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya
çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde düzenlenen ve piyasaya arz
tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek olan belgeler.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” 3’üncü maddesinde “(1)
Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü maddesindeki tanımlar
yanında;
……
b) Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri,” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin
düzenlenmesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) Bu Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun
kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç), bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı
olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen ve kesin kabulü yapılarak tamamlanan
mal alımları için yükleniciye bu Yönetmelik ekinde yer alan standart form esas alınarak iş
bitirme belgesi düzenlenir. Bu belge, idarenin ilgili birimi tarafından hazırlanır ve sözleşmeyi
yapan yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgesi düzenleme koşulları” başlıklı 45’inci
maddesinde “(1) Bedel içeren bir sözleşmeye dayalı olarak tamamlanan ve kesin kabulü
gerçekleştirilen işler için, tamamlanan işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına
bakılmaksızın yükleniciye Yönetmelik ekinde yer alan standart form esas alınarak iş bitirme
belgesi düzenlenir.
…..
(9) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından Kanuna tabi
olmadan gerçekleştirilen alımlarda; alımın niteliği sebebiyle birim fiyat üzerinden bağıtlanan
ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan ancak süresi belli olan bir sözleşme kapsamında
yapılan alımlara ilişkin olarak, sözleşme süresi ve bu dönemdeki alımın toplam tutarı esas
alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 62’nci maddesinde “(1) İdare,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalede, birden
fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine
eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesine ilişkin kriterleri
aşağıdaki hususları esas alarak idari şartnamede belirtir:
a) Fiyat dışı unsur veya unsurlar, istekli tarafından teklif edilen malın yerli malı
olması ile iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı, değerlendirme kriteri olarak
öngörülebilir. Fiyat dışı unsurlar ile istekli tarafından teklif edilen malın yerli malı olmasının
değerlendirme kriteri olarak öngörülmesi idarenin takdirindedir. Ancak, her ihalede,
tekliflerin eşitliği durumunda iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarının bir
değerlendirme kriteri olarak düzenlenmesi zorunludur.
3
b) Değerlendirme kriterlerinde öncelik, sırasıyla; fiyat dışı unsur veya unsurlara,
isteklilerce teklif edilen malın yerli malı olmasına ve iş deneyimini gösteren belgedeki belge
tutarına verilir.
c) İhaleye katılımda yeterlik kriteri olarak iş deneyimini gösteren belgelerin
istenilemediği veya istenilmediği ihalelerde de tekliflerin eşitliği durumunda ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin belirlenmesi için iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına
değerlendirme kriteri olarak yer verilir. Bu ihalelerde, benzer işe yönelik düzenleme yapılması
idarenin takdirindedir. Benzer iş düzenlemesi yapılmayan ihalelerde, isteklilerce sunulan iş
deneyimini gösteren belgedeki ihale konusu işe ilişkin iş deneyim tutarı esas alınarak
değerlendirme yapılır.
ç) İş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı daha fazla olan istekli, ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. İş ortaklığında, ortakların hisse oranına
bakılmaksızın pilot ortağa ait iş deneyim tutarı, konsorsiyumda ise koordinatör ortağa ait iş
deneyim tutarı dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.
d) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı sağlanmayan ihalelerde de istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
tarafından yerli malı teklif edilmesi, tekliflerin eşitliği durumunda ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesinde bir değerlendirme kriteri olarak öngörülebilir.
(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin eşit olması durumunda fiyat teklifi düşük
olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat tekliflerinin de
eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik sıralaması
esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. Fiyat dışı unsurların da eşit
olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, yerli malı teklif eden isteklidir.
İsteklilerin teklif ettikleri malın yerli malı olmaması veya birden fazla isteklinin teklif ettiği
malın yerli malı olması durumunda, iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarı esas
alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi belirlenir.
(3) Tekliflerin eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenirken
idari şartnamedeki kriterlerin öncelik sıralaması esas alınır. Bir sıralama kriterindeki
değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenememesi halinde
diğer sıralama kriterine geçilir. Üst sırada yer alan kritere göre yapılan değerlendirme
sonucunda, birden çok isteklinin tekliflerinin birbirine eşit olması veya ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenememesi durumunda, sadece kriteri sağlayan isteklilerin teklifinin
diğer kriter veya kriterler açısından değerlendirilmesine devam edilir.
(4) İhaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenilmeyen belgenin veya belgelerin,
tekliflerin eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi için
istenildiği ihalelerde, bu belge veya belgeleri sunmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılamaz. Ancak, tekliflerin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenebilmesi amacıyla istenilen belge veya belgeleri, teklifleri kapsamında sunmayan eşit
teklif sahibi istekli veya isteklilere bu belge ya da belgeleri sunmaları için yeterli süre verilir.
İstenilen belge veya belgeleri süresi içerisinde sunan isteklilerin belgeleri, idari şartnamede
yapılan düzenlemeye göre değerlendirilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenir. Ancak isteklilerce sunulacak yerli malı belgesinin ihale tarihinden önce
düzenlenmiş olması; iş deneyimini gösteren belgeye konu işin ise ihale tarihinden önce
gerçekleştirilmiş olması zorunludur.
(5) İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim
tutarına eşit olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim
belgesi sunması durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim
4
tutarının hissesi oranına eşit olduğu kabul edilir. Konsorsiyumlarda ise koordinatör ortağın
teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının
teklif verdiği kısma ilişkin asgari iş deneyim tutarına eşit olduğu kabul edilir. Koordinatör
ortak tarafından farklı kısımlara farklı teknolojik ürün deneyim belgelerinin sunulması ya da
ayrıca iş bitirme belgesi veya 46 ncı maddede belirtilen belgelerin sunulması durumunda ise
tutarı yüksek olan belge dikkate alınır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2016 YILI TÜMLEŞİK BİLGİSAYAR ALIMI
c) Miktarı ve türü: 130 ADET TÜMLEŞİK BİLGİSAYAR ve 130 ADET BARKOD
OKUYUCU” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya
yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
Aday veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen Kapasite Raporu,
Aday veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına
düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,
Aday veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca
yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya imalatçı
olduğunu gösteren belgeler,
…..
7.5.6.
1- İstekliler teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki
sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar şartnameye uygunluk belgesi başlığı altında
teklif veren firmanın antetli kağıdına yazılmış, her sayfası kaşeli ve yetkili kişi tarafından
imzalanmış olmalıdır. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenilen
teknik özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.
2- İstekliler teklif edilen malın ihale dokümanında belirlenen şartlara uygunluğunu
teyit etmek amacıyla ayrıntılı teknik bilgilerinin yer aldığı katalogları
benzeri tanıtım materyallerini teklifle birlikte vereceklerdir.
-
broşür, fotoğrafları ve
5
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir
:
7.6.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır.
35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu
fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;
1) İstekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına,
2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.
35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerine göre; mal alımı ihalelerinde tekliflerin eşit
olması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde fiyat dışı unsur veya
unsurlar, istekli tarafından teklif edilen malın yerli malı olması ile iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarının değerlendirme kriteri olarak öngörülebileceği, fiyat dışı unsurlar ile
istekli tarafından teklif edilen malın yerli malı olmasının değerlendirme kriteri olarak
öngörülmesinde idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, ancak ihalede tekliflerin eşitliği
durumunda iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarının bir değerlendirme kriteri olarak
düzenlenmesinin zorunlu olduğu, değerlendirme kriterlerinde öncelik sıralamasının sırasıyla;
fiyat dışı unsur veya unsurlar, isteklilerce teklif edilen malın yerli malı olması ve iş
deneyimini gösteren belgedeki belge tutarının olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından 14.04.2016 tarihinde gerçekleştirilen, ihalenin iki kısımdan oluştuğu,
başvuruya konu kısmın ihalenin birinci kısmı olduğu, birinci kısma konu mal alımının 130
adet Tümleşik Bilgisayar alımı olduğu, ihalenin birinci kısmına teklif veren Dugan Bilgisayar
ve Elektronik Hizm. Kırt. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve YÖNSİS Bilg. Sis. San. ve Tic. A. Ş.nin
tekliflerinin eşit olduğu, bu nedenle idare tarafından 11.05.2016 tarihinde iki istekliden iş
deneyim belgesinin sunulmasının istendiği, iki isteklinin de iş deneyim belgesini sunduğu,
ihalenin 17.05.2016 tarihli kesinleşen ihale komisyon kararına göre daha yüksek tutarlı iş
deneyim belgesini sunan YÖNSİS Bilg. Sis. San. ve Tic. A. Ş.nin uhdesinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Teklifleri eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesinde İdari Şartname’deki kriterlerin öncelik sıralaması esas alınacağı, başvuruya
konu ihalede idare tarafından bu belirlemenin idari şartnamede yapıldığı, buna göre sırasıyla;
birinci olarak istekli tarafından sunulan malın yerli malı olmasına göre, ikinci olarak da ihale
konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren
belgedeki belge tutarına göre değerlendirme yapılacağının düzenlendiği tespit edilmiştir.
6
İhaleye katılımda yeterlik kriteri olarak iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmediği
ihalelerde tekliflerin eşitliği durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi
için iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına değerlendirme kriteri olarak yer
verileceği, ihalede benzer işe yönelik düzenleme yapılmasının idarenin takdirinde olduğu,
benzer iş düzenlemesinin yapılmaması halinde isteklilerce sunulan iş deneyim belgesindeki
ihale konusu işe ilişkin iş deneyim tutarının esas alınarak değerlendirme yapılması gerektiği,
başvuruya konu ihalede idarece iş deneyim belgesinin bir yeterlilik kriteri olarak
belirlenmediği, bu nedenle iki isteklinin tekliflerinin eşit çıkması sonucunda, idare tarafından
11.05.2016 tarihinde iki istekliden iş deneyim belgesinin sunulmasının istendiği, ihale
üzerinde kalan YÖNSİS Bilg. Sis. San. ve Tic. A. Ş. tarafından 13.05.2016 tarihinde Devlet
Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünce düzenlenmiş 31.023.794,24 TL tutarında (Yüklenici) İş
Bitirme Belgesinin sunulduğu, başvuru sahibi Dugan Bilgisayar ve Elektronik Hizm. Kırt.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 03.12.2015 tarihinde Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğünce düzenlenmiş 2.116.600,00 TL tutarında (Yüklenici) İş Bitirme Belgesinin
sunulduğu görülmüştür.
Şikâyete konu iş deneyim belgesinin Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü
tarafından 13.05.2016 tarih ve
8
sayı numarası ile düzenlendiği, iş deneyim belgesine esas
işin adının “K-2014-A-2/2014-162 Sayılı Katalog Kapsamındaki Firmalardan
gerçekleştirilecek Açık Satışlara ait Satınalma İşi” olduğu, ihale kayıt numarasının
bulunmadığı, sözleşme tarihinin 22.09.2014 olduğu, sözleşme bedelinin (Toplam sipariş
tutarı) “K-2014-A-2/2014-162 Sayılı Katalog Kapsamındaki Firmalardan gerçekleştirilecek
Açık Satışlara ait Satınalma Sözleşmesi KDV hariç 31.023.794,24 TL” olduğu, sözleşme
tutarının 31.023.794,24 TL olduğu, Kesin kabul tarihi veya tarihlerinin 22.09.2014 ile
22.09.2015 tarihi arasındaki faturalandırılmış siparişler olduğu görülmüştür.
Düzenlenen iş deneyim belgesine esas sözleşme ve eklerine yapılan inceleme
kapsamında ihtiyaç duyulmuş olup, belgeyi düzenleyen Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğü’nden 16.06.2016 tarih ve 1319 sayılı yazı ile istenilmiş ve 28.06.2016 tarihinde
kurum kayıtlarına alınmıştır. Kurum kayıtlarına alınan sözleşme ve ekleri üzerinden yapılan
incelemeye göre; idare ile YÖNSİS Bilg. Sis. San. ve Tic. A. Ş. arasında 22.09.2014 tarihinde
imzalanan Katalog Kapsamındaki Firmalardan gerçekleştirilecek Açık Satışlara ait Satınalma
Sözleşmesinin, fiyat görüşmesi yapılacak ürün listesinin, katalog satışların listesinin ve
katalog satış tutarı ERP görüntüsünün bulunduğu, idare ile YÖNSİS Bilg. Sis. San. ve Tic. A.
Ş. arasında 22.09.2014 tarihinde imzalanan Katalog Kapsamındaki Firmalardan
gerçekleştirilecek Açık Satışlara ait Satınalma Sözleşmesinin bir bedel içermemekle birlikte
tek sözleşme olduğu, sözleşmede birim fiyatın belirlendiği, sözleşme süresinin de (1 yıllık)
22.09.2014-22.09.2015 tarihleri arasında gerçekleştirilecek alımlara ilişkin olarak belirli
süreli olduğu da dikkate alındığında, bu iş deneyim belgesinin yukarıda aktarılan Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’nci maddesinin dokuzuncu fıkrasına uygun olduğu
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümlerinde benzer işin “İhale konusu alım veya
alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer
7
üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve
organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” olarak tanımlandığı, idare
tarafından İdari Şartname düzenlemesinde bezer işe ilişkin bir belirlemenin yapılmadığı da
dikkate alındığında, YÖNSİS Bilg. Sis. San. ve Tic. A. Ş.nin sunmuş olduğu iş deneyim
belgesine konu işin türünün masaüstü, taşınabilir, mini, tümleşik, iş istasyonu bilgisayar,
monitör yazıcı ve sarf malzemeleri satış kurulum ve servis hizmetleri olduğu, ihalenin
şikâyete konu kısmının “Tümleşik bilgisayar” alımı olduğu, DMO tarafından gönderilen
belgelerde de görüldüğü üzere iş deneyim belgesine esas işin ihale konusu iş ile benzer
olduğu, Yönetmelik hükmündeki benzer iş tanımından da anlaşılacağı üzere benzer işin geniş
yorumlanmasının rekabet ilkesine uygun olacağı ve bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/042
: 21
: 13.07.2016
: 2016/UM.III-1805
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
8