Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/242315-Belediyemiz Andezit Taşı Kesme Atölyesinde Kullanılmak Üzere Taş Kesme Makinesi, Ebatlama Makinesi, Testere Alınması ve Soketlenmesi İşi
Bilgi
İKN
2016/242315
Başvuru Sahibi
Açık Elmas Maden Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Erzincan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Belediyemiz Andezit Taşı Kesme Atölyesinde Kullanılmak Üzere Taş Kesme Makinesi, Ebatlama Makinesi, Testere Alınması ve Soketlenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 74
: 03.08.2016
: 2016/UM.III-1997
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Açık Elmas Maden Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Elit Sanayi Sitesi 1548.Sokak No:68 İvedik Organize Sanayi Bölgesi Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Bahçelievler Mahallesi Halitpaşa Caddesi Belediye Sarayı / 24001 ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/242315 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Andezit Taşı Kesme Atölyesinde
Kullanılmak Üzere Taş Kesme Makinesi, Ebatlama Makinesi, Testere Alınması ve
Soketlenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 30.06.2016 tarihinde
pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Andezit Taşı Kesme Atölyesinde Kullanılmak
Üzere Taş Kesme Makinesi, Ebatlama Makinesi, Testere Alınması ve Soketlenmesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Açık Elmas Maden Makina Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi nin
11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.07.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.07.2016 tarih ve 41406 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1706 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede tekliflerinin
değerlendirilmesinde eşit muamele ilkesine aykırı hareket edilerek 4734 sayılı Kamu ihale
Kanunu’nun 37’nci maddesinin ihlal edildiği, şöyle ki, bahse konusu ihalede ihalenin 1’nci
oturumu için Fehmi İpek’in teklifinin 382.000,00 TL, kendilerinin teklifinin ise 499.500,00
TL olduğu, aynı ihalenin 2’nci ve son oturumunda saat 11.00 itibariyle sadece kendilerinin
teklif mektubu sundukları, ancak ihale komisyonu kararında Fehmi İpek'in 373.000,00 TL
teklif olduğu belirtilerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, ayrıca ihalenin
kendilerinin vermiş olduğu teklif tutarı olan 377.750,00 TL bedelle Fehmi İpek üzerinde
bırakıldığı, bu nedenle idarece eşit muamele ilkesine aykırı hareket edildiği ve kamu yararı
gözetilmediği, sonuç olarak ihalenin kendileri üzerinde bırakılması veya iptal edilmesi
gerektiği, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 74
: 03.08.2016
: 2016/UM.III-1997
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Teklif:
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile
değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri ifade eder.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Pazarlık usulü” başlıklı 21’inci maddesinde
“Aşağıda belirtilen
hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:
…
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
…
f)
…(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan
yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini
birlikte vermeleri istenir. Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini
aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale
sonuçlandırılır…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde
“37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır. “hükmü bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 74
: 03.08.2016
: 2016/UM.III-1997
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde 2.1. İhale konusu malın;
“
a) Adı: Belediyemiz andezit taşı kesme atölyesinde kullanılmak üzere taş kesme
makinesi, ebatlama makinesi, testere alınması ve soketlenmesi işi.
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
makinesi, ebatlama Makinesi, testere alımı ve soketlemesi)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
9
kalemden oluşan taş kesme
ç) Teslim edileceği yer
taşı kesme atölyesi.
:
Erzincan Belediyesine ait ekşisu mevkiinde bulanan andezit
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati
”
başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a) İhale kayıt numarası:2016/242315
b) İhale usulü: Pazarlık usulü (21/b)
…
d) İhale tarihi:30.06.2016
e) İhale saati:10:00
…
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.
3.3. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz.
3.4. İhale tarihinin tatil gününe rastlaması halinde ihale, takip eden ilk iş gününde
yukarıda belirtilen yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir
.”
düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale işlem dosyası içerisinde gönderilen belgeler incelendiğinde, başvuruya konu
ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendi kapsamında
pazarlık usulü gerçekleştirildiği,
30.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalede
2
adet doküman satın alındığı, ihaleye isteklinin teklif sunduğu, (Doğumak Doğu Makine
2
İmalat San. ve Tic. Mak. Müh. Fehmi İpek, başvuru sahibi Açık Elmas Maden Makina San.
ve Tic. Ltd. Şti.) söz konusu isteklilerin ihalenin ilk oturumunda sundukları fiyat tekliflerinin,
ihale komisyonu kararı ekinde yer alan 'İsteklilerce Teklif Edilen İlk Fiyatlar'
tutanakta belirtildiği üzere,
a
ilişkin
Fehmi İpek’in teklifinin 382.000,00 TL,
Başvuru sahibi Açık Elmas Maden Makina San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise
499.500,00 TL olduğu görülmüştür.
Söz konusu isteklilerin tekliflerinin idarece uygun görülerek 30.06.2016 tarihli yazı ile
“4734 sayılı Kanunun 21’inci maddesinin (b) bendine göre gerçekleştirilen Belediyemiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 74
: 03.08.2016
: 2016/UM.III-1997
andezit taşı kesme atölyesinde kullanılmak üzere taş kesme makinesi, ebatlama makinesi,
testere alınması ve soketlenmesi işi ihalesine ilişkin olarak ilk fiyat teklifinizi aşmamak
kaydıyla, son fiyat tekliflerinizi en geç 30.06.2016 tarihi saat 11:00’a kadar ihale
dokümanında yapılan düzenlemeye uygun olarak ihale komisyonuna ulaştırmanız
gerekmektedir…” ifadelerine yer verilerek anılan isteklilerden 2’nci fiyat tekliflerinin yazılı
olarak sunulmasının talep edildiği görülmüştür.
Anılan yazıların isteklilerce 30.06.2016 tarihinde elden tebliğ alındığı, anılan yazıya
istinaden isteklilerce aynı tarihte son fiyat tekliflerini ihale komisyonuna sunduklarının
görüldüğü, bunun üzerine fiyat tekliflerini belirten tutanağın idarece düzenlendiği, ihale
komisyonu üyelerince imzalandığı ve ihale komisyonu kararı ekinde de yer alan 'İsteklilerce
Teklif Edilen Son Fiyatlar' ilişkin tutanakta belirtildiği üzere,
a
Fehmi İpek tarafından sunulan son fiyat teklifinin 373.000,00 TL,
Başvuru sahibi tarafından sunulan son fiyat teklifinin ise 377.750,00 TL olduğu ve
anılan tarihte düzenlenen ihale komisyonu kararı ile Fehmi İpek'in 373.000,00 TL teklif
bedelle ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu itibarla Fehmi İpek tarafından ihalenin 2'nci ve son oturumunda 30.06.2016 tarihli
ve 10:53 saati itibarıyla teklif mektubunun sunulduğu ve birim fiyat teklif mektubunda yer
alan teklif fiyatının 373.000,00 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin iddiasında belirttiği üzere
Fehmi İpek’in teklif tutarının 377.750,00 TL olmadığı, anlaşılmış olup başvuru sahibinin söz
konusu iddiası yerinde bulunmamıştır
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/045
: 74
: 03.08.2016
: 2016/UM.III-1997
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi