Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü
/
2016/194451-Çift Emişli Pompa Sistemi Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/194451
Başvuru Sahibi
Temsu Sondaj Müh. Müş. İnş. Taah. Ziraat Taş. Turizm İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Çift Emişli Pompa Sistemi Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 28
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2017
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Temsu Sondaj Müh. Müş. İnş. Taah. Ziraat Taş. Turizm İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Küçük Mustafa Mah. Yunus Emre Cad. No :30/A Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü,
İncilipınar Mah. 4 Nolu Cad. 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/194451 İhale Kayıt Numaralı “Çift Emişli Pompa Sistemi Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü tarafından
27.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çift Emişli Pompa Sistemi Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak Temsu Sondaj Müh. Müş. İnş. Taah. Ziraat Taş. Turizm İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
13.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.07.2016 tarih ve 41586 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 21.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1717 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye katma değer vergisi hariç 752.000,00 TL
bedelle ihaledeki ekonomik açıdan en avantajlı ikinci fiyat teklifini sundukları, İdari
Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yerli malı teklif eden yerli istekliye ihalenin tamamında
%15 oranında fiyat avantajı uygulanacaktır” ibaresinin yer aldığı, teklif dosyası içinde çift
emişli soğuk su pompalarına ait yerli malı belgesi sundukları, fakat idare tarafından bu belge
görmezden gelinerek ihalenin 664.000,00 TL fiyat teklifi veren Tesan Elektrik Otomasyon
Tic. Ltd. Şti.nin uhdesine bırakıldığı, bu karar üzerine idareye Tesan Elektrik Otomasyon Tic.
Ltd. Şti. firmasının yerli malı sunmadığı, dolayısıyla teklif ettiği tutarın %15 oranında
artırılarak yeniden belirlenmesi gerektiği ve yeni bulunan tutara göre düzeltici işlem yapılarak
ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği yönünde şikayet başvurusunda bulundukları,
ancak alınacak ürünlerin sadece pompadan ibaret olmayıp bir sistem olarak değerlendirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 28
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2017
gerektiği belirtilerek sundukları yerli malı belgesinin işim tamamını kapsamadığı gerekçesiyle
itirazın idare tarafından reddedildiği, birim fiyat teklif cetvelinde bir tane iş kalemi olduğu ve
bu kalemde yerli malı ürün kullanılacağından dolayı bu iş kalemine fiyat avantajı
uygulanması gerektiği, bu aşamada Tesan Elektrik Otomasyon Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği
fiyat üzerine %15 fiyat avantajı uygulandığında oluşan yeni fiyatın 763.600,00 TL olması
gerektiği ve kendilerinin 752.000,00 TL bedelle ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü
tarafından yapılan “Çift Emişli Pompa Sistemi Alım İşi” ihalesinde 12 adet ihale dokümanı
satın alınmış olup 27.06.2016 tarihinde yapılan ihaleye
7
istekli katılmıştır.
İhale komisyonunun 28.06.2016 tarihli kararı ile ihalenin 664.000,00 TL teklif veren
Tesan Elektrik Otomasyon Tic. Ltd. Şti.nin uhdesine bırakılmasına, 752.000,00 TL teklif
veren Temsu Sondaj Mühendislik Müşavirlik İnşaat Taahhüt Ziraat Taşımacılık Turizm
İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenmesine karar vermiştir.
Başvuru sahibi Temsu Sondaj Mühendislik Müşavirlik İnşaat Taahhüt Ziraat
Taşımacılık Turizm İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin bu karara itirazı üzerine idare
tarafından verilen cevapta
“İstanbul Sanayi Odası tarafından 21.07.2015 tarih ve
201510833532 numaralı Standart Pompa ve Mak. San. Tic. A.Ş. adına düzenlenen Çeşitli
Sıcak ve Soğuk Su Pompaları’na ait yerli malı belgesinin sunulduğu belirlenmiştir. İhale
kapsamında alınacak ürün pompadan ibaret olmayıp, bir sistem olarak değerlendirilmesi
gerektiğinden; istekli tarafından sunulan yerli malı belgesi işin tamamını kapsamadığından
başvuru sahibinin itirazı uygun görülmemiştir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından sunulan İstanbul Sanayi Odası tarafından
21.07.2015 tarih ve 201510833532 belge numarası ile düzenlenmiş, ürün adı kısmında
“
Çeşitli Sıcak ve Soğuk Su Pompaları” ifadesi yazılı, ayrıca firma unvanının iletişimin
bilgilerinin ticaret sicil numarası ile oda sicil numarasının da belirtildiği yerli malı belgesinin
ihale konusu alımı kapsamadığı gerekçesiyle idare tarafından değerlendirmeye alınmadığı
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Çift Emişli Pompa Sistemi Alım İşi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: DM3 Depolarında Kullanılmak Üzere1 Takım Çift Emişli Pompa Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 28
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2017
Alım ve montaj işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: GASKİ Genel Müdürlüğü/DM3 Terfi İstasyonu” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler
lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde
“Bu ihaleye sadece yerli
istekliler katılabilir. Yabancı isteklilerle ortak girişim yapan yerli istekliler bu ihaleye
katılamaz. Yerli malı teklif eden yerli istekliye ihalenin tamamında % 15 (on beş) oranında
fiyat avantajı uygulanacaktır. İhaleye katılan gerçek kişilerin yerli istekli oldukları, teklif
mektubunda yer alan Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasından anlaşılır. Tüzel kişilerin yerli
istekli oldukları ise teklifleri kapsamında sunulan belgeler üzerinden değerlendirilir. Yerli
malı teklif eden yerli isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği
mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yerli malını teklif edenler lehine
fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “ (4) (Değişik:16/08/2014-29090
R.G./5.md.) Yerli malı teklif eden istekliler lehin fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
e
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Kısmi teklife açık
ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler
lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için
teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat
avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak
belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif
bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki
isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri
üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır.
.
(7) (Ek fıkra:16/08/2014-29090 R.G./5.md.) Teklif edilen malın yerli malı olduğu
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak
düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuru sahibi istekli ihaleye, İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş, belgenin
veriliş tarihinin 21.07.2015, belgenin geçerlilik tarihinin 21.07.2016, belge numarasının
201510833532, üretici unvanının Satandart Pompa ve Makine San. Tic. A.Ş., ürün adının
Çeşitli Sıcak ve Soğuk Su Pompaları olarak belirtildiği Yerli Malı Belgesi sunmuştur.
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde ihale konusu işin kapsamı
ile ilgili olarak
“Bu şartname DM-3 Pompa İstasyonu modernizasyonu ve otomasyonu ile
ilgili gerekli işleri kapsamaktadır. Bu kapsamda Pompa istasyonunda bulunan sistemlerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 28
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2017
yenilenmesi işi yapılacaktır. Bu yenileme işlemi esnasında pompa ve motorlar yüksek verimli
yenileri ile değiştirilecek, Pompa ve Motorların eski kaide üzerine oturmaması durumu söz
konusu olursa beton kaideler yeni ihtiyaca göre düzenlenecek, Mekanik tesisatın yeni
pompalar için düzenlenmesi yapılacak ve gerekli malzemeler ve kaynak işçilikleri ve bunun
için gerekli diğer tüm işçilikler sağlanacak, Pompa istasyonunda motorların tamamı frekans
kontrollü ile kontrol edilecek. Frekans Konvertörleri ve hücrelerin yerlerşim planı ile tüm
kablolama işlemleri yapılacak Pompa İstasyonu besleme deposu ve D6 deposu seviyelerine
göre senkronize çalışması için otomasyon sistemi kurulacaktır. Pompa İstasyonu için teçhizat
sayısı aşağıda belirtilmiştir.
Pompa İstasyonu
:
MOTOR
POMPA
:
:
4
4
adet (250 kW, 380v)
adet : 1600 m3/h, Hm : 45
(
Q
m
)
FREKANS KONVERTÖRÜ : 4 adet ( 250 kW)
POMPA BASINÇ SENSÖRLERİ :
ÇEKVALF
8
4
adet ( 4-20 mA 0-10 bar digital ekranlı)
adet DN 500, PN16 )
:
(
DEVRE KESİCİLER:
2
adet (2000 A )
ENERJİ HÜCRELERİ :
7
adet ( 2 ana kesici panosu, 1 adet ölçü ve otomasyon,
4
adet motor sürücü hücresi
)
OPERATÖR PANELİ:
OTOMASYON SİSTEMİ:
SERVER BİLGİSAYAR:
1
1
1
adet en az 10”
adet
adet 21” LCD monitör dahil
KABLOSUZ HABERLEŞME: “Lisans gerektirmeyen haberleşme sistemi” düzenlemesi yer
almaktadır.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından sunulan İstanbul Sanayi Odası tarafından
21.07.2015 tarihinde 201510833532 belge numarası ile düzenlenen yerli malı belgesinin ürün
adı kısmında “Çeşitli Sıcak ve Soğuk Su Pompaları” yazılı olduğu, dolayısıyla yerli malı
belgesinin sıcak ve soğuk su pompalarına ilişkin olduğu, bu haliyle sunulan yerli malı
belgesinin sadece pompadan ibaret olduğu, buna karşın ihale konusu alımın “Çift Emişli
Pompa Sistemi Alımı” olduğu ve Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde
çift emişli pompa sisteminin motor, pompa, frekans konvertörü, pompa basınç sensörleri,
çekvalf, devre kesiciler, enerji hücreleri, operatör paneli, otomasyon sistemi, server
bilgisayar, kablosuz haberleşme olmak üzere toplam 12 birimden oluştuğunun belirtildiği,
dolayısıyla sadece pompaya ilişkin sunulan yerli malı belgesinin ihale konusu pompa
sistemini kapsamadığı, bu haliyle yerli malı belgesinin ihale konusu işe/alıma uygun
olmadığı, dolayısıyla ihale komisyonunca tesis edilen yerli malı belgesinin değerlendirmeye
alınmadan ihalenin karara bağlanması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu nedenle
bahse konu iddia açısından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği
değerlendirilmektedir.
Öte yandan başvuruya konu ihaleye
7
istekli tarafından teklif verildiği, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 28
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2017
isteklilerden sadece başvuru sahibi Temsu Sondaj Müh. Müş. İnş. Taah. Ziraat Taş. Turizm
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Fatih Lazoğlu olmak üzere iki istekli tarafından yerli malı
belgesi sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan dahil diğer istekliler tarafından yerli malı belgesi
sunulmadığı görülmüştür. İstekli Fatih Lazoğlu tarafından Kayseri Sanayi Odası tarafından
düzenlenmiş “Kontrol Sistemi” konulu yerli malı belgesi sunulmuş olup ihale komisyonunca
ihale konusu iş ile uyumlu olmadığı gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı, bu haliyle
başvuruya konu ihalede yerli malı belgesi değerlendirmesi yapılmadığı, ihale verilen teklif
fiyatlar üzerinden değerlendirme yapıldığı anlaşılmış olup, ihale komisyonunca tesis edilen
işlemde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi