Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü
/
2016/112342-100 Adet Ventilatörlü Transport Kuvöz
Bilgi
İKN
2016/112342
Başvuru Sahibi
Ertunç ÖZCAN
İdare
T.C. Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
100 Adet Ventilatörlü Transport Kuvöz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 41
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2030
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ertunç ÖZCAN,
Mustafa Kemal Mah. Dumlupınar Bulvarı No: 266 Tepe Prime Plaza A Blok Kat:
Çankaya/ANKARA
5
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü,
Mithatpaşa Cad. No: 3 06434 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/112342 İhale Kayıt Numaralı “100 Adet Ventilatörlü Transport Kuvöz” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C. Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 20.05.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “100 Adet Ventilatörlü Transport Kuvöz”
ihalesine ilişkin olarak Ertunç Özcan’ın 11.07.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 18.07.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.07.2016 tarih ve
41049 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.07.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1688 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafında alınan düzeltici ihale komisyon
kararında, tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.1’inci maddesine göre
değerlendirme dışı bırakıldığı, birim fiyat teklif mektubunda 7.881.000,00 TL
(yedimilyonsekizyüzseksenbirbin Türk Lirası) teklif edildiği, birim fiyat teklif cetvelinde
toplam tutarın 7.881.000,00 TL olarak belirtildiği, sadece tutar kısmında 7 yerine sehven
1
yazıldığı, bu durumun aritmetik hata değil yazım hatası olduğu, Kamu İhale Genel
Tebliği’nin anılan maddesine göre aritmetik hatadan bahsedebilmek için çarpım ve
toplamlarda hata olması şartlarının bir arada gerçekleşmesi gerektiği ancak bahse konu olayda
toplamda hata yapılmadığı, bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.1’inci maddesinin
uygulanamayacağı,
-
İtirazen şikâyet konusu karar, teklif sunmayan MES Tıbbi Cihazlar San. Tic. İth. İhr.
Ltd. Şti.nin başvurusu üzerine alındığı, anılan firmanın Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü
maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvuru ehliyeti bulunmadığı, bu nedenle idare tarafından
verilen bu kararın kaldırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 41
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2030
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş “100 Adet Ventilatörlü Transport Kuvöz” alımı ihalesi olup, birim
fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
A1
B2
Sıra No
Mal
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen Tutarı (Para
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Ventilatörlü adet
Transport
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
birimi
belirtilerek)
1
100
Kuvez
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 41
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2030
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.
…
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen
yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. düzenlemesine yer verilmiştir.
”
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri bir arada değerlendirildiğinde anılan Kanun’un
36’ncı maddesine göre idarece tekliflerinin uygun olduğu tespit edilen isteklilere ait birim
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, bu aşamada
birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamda hata olan istekliler açısından aritmetik hata
yapıldığının kabul edileceği ve söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirilme dışı
bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Ertunç Özcan firması tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.
A1
Birimi
B2
Tutarı (TL)
Sıra No
Mal
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(TL)
Kaleminin
Adı ve Kısa
Açıklaması
Ventilatörlü adet
Transport
1
100
78.810,00
1.881.000,00
7.881.000,00
Kuvez
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
İlgili ihalede idare tarafından hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin
1
kalemden
oluştuğu, başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde miktar ve birim
fiyatın çarpılması sonucu 7.881.000,00 TL tutarı elde edilmesi gerekirken 1.881.000,00 TL
tutarının yazıldığı, toplam tutarın bunun sonucunda 1.881.000,00 TL yazılması gerekirken,
doğru tutar olan 7.881.000,00 TL’nin yazıldığı, her ne kadar çarpım hatası olduğu ancak
toplam hatası olmadığı iddia edilmekteyse de, söz konusu olayın birim fiyat teklif cetvelinin
tek kalemden oluşması neticesinde gerçekleştiği ve bu durumun anılan Tebliğ’in 16.5’inci
maddesinin uygulanmasına engel nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan şikayet ve itirazen şikayet başvuru dilekçeleri incelendiğinde başvuru
sahibinin aritmetik hataya ilişkin iddiasını açıklamak maksatlı oluşturduğu birim fiyat teklif
cetveli tablosunda teklif ettiği birim fiyatı 78.810,00 TL belirtmesi gerekirken 78.810,10 TL
olarak beyan ettiği görülmüştür.
Diğer yandan idare tarafından aritmetik hataya ilişkin tespitin, ihaleye teşekkür
mektubu veren MES Tıbbi Cihazlar San. Tİc. İth. İhr. Ltd. Şti.nin şikayet başvurusu sonucu
gerçekleştiği iddia edilmekte olup, idare tarafından başvuru sahibine verilen cevapta ise
“
Düzeltici İhale Komisyon Kararı Fidan Tıp-Murat Fidan Firmasının 14/06/2016 tarihli ve
00025345187 sayılı şikayet başvurusu üzerine alınmıştır.” denilerek anılan kararın başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 41
: 10.08.2016
: 2016/UM.III-2030
ehliyetine sahip Fidan Tıp
-Murat Fidan firmasının şikayeti sonucu alındığı belirtilse de ihale
komisyon kararında “…ihale komisyonumuzun 10/06/2016 tarihinde istekli firmalara
gönderilen İhale Komisyon Kararı’na yapılan itirazları değerlendirmiştir.” denilerek hangi
firmanın şikayetine binaen bu kararı aldığının anlaşılmadığı, kaldı ki aritmetik hataya ilişkin
tespitin idare tarafından tekliflerin değerlendirilmesi yani ihale komisyon kararı alınıncaya
kadar resen yapılabileceği, idare tarafından 22.06.2016 tarihinde isteklilere EKAP üzerinden
gönderdiği idari kararda da ihale komisyon kararının iptal edildiğinin bildirildiği, bu süreç
içerisinde idare tarafından alınacak ihale komisyon kararına kadar aritmetik hata
değerlendirilmesinin idare tarafından şikâyetlerle bağlı olmaksızın yapılabileceği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi