Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/247477-Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği 2016-2017-2018 Yılları İçin 6 Gurup Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı
Bilgi
İKN
2016/247477
Başvuru Sahibi
Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Ticaret Limited Şirketi
İdare
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği 2016-2017-2018 Yılları İçin 6 Gurup Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Ticaret Limited Şirketi,
Sanayi Mahallesi Kozalı Sokak No: 10 İçkapı No: 36 İzmit/KOCAELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
İsmet Paşa Mah. Umut Sok. No:17 77000 YALOVA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/247477 İhale Kayıt Numaralı “Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
2016-2017-2018 Yılları İçin 6 Gurup Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 02.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel
Sekreterliği 2016-2017-2018 Yılları İçin 6 Gurup Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı” ihalesine
ilişkin olarak Laborsan Laboratuar Tıbbi Cihazlar ve Malzemeler Ticaret Limited Şirketi’nin
15.08.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.08.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 29.08.2016 tarih ve 49732 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
29.08.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2020 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartnamenin
C.5’inci maddesine uyarlık göstermediği, ihale komisyon kararına yaptıkları şikayet
başvurusu üzerine yapılan demonstrasyon sonucu ihalenin yine aynı istekli üzerinde
bırakıldığı, ancak İdari Şartname’de demonstrasyon yapılacağına yönelik bir düzenleme
bulunmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın yapılan
demonstrasyon ile uygun bulunmasının mevzuata aykırı olduğu,
2) Medikoset firmasının teklif ettiği Dongjıu marka 8602 model cihazın üreticisi olan
firmanın internet sayfasında yer alan cihaza ait katalog incelendiğinde cihazın çalışma
prensibi için “tayın (saptama) prensibi” dünya standartlarında nötron model görüntü
segmentasyon (ayrıştırma), tanımlama, sınıflandırma ve sayımı yapmak için makine vizyon
ve SVM teknolojileri uygulaması (SVM: vektör makine destekli) olduğunun belirtildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
bunun da cihazın çalışma prensibinin tam saha digital görüntüleme olduğu, üretici firmanın
internet sitesinde flow cell çalışma yöntemi ile ilgili hiçbir bilginin yer almadığı, ancak söz
konusu ihalede ihale dosyasında bulunan ve cihazın distribütörü olan Erk Diagnostik Özel
Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin internet sitesinde ise üretici firmanın belirtmiş olduğu çalışma
prensibinden farklı bir tanımlamanın mevcut olduğu, cihazın üretici firması ve Türkiyedeki
distribütör firmasına ait internet sitelerinde mevcut olan Dongjıu marka 8602 model cihazı
kataloglarında, cihazın çalışma prensibi ile ilgili olarak birbirinden farklı bilgiler bulunması,
teknik şartnameye uygunluk gösterecek şekilde idareye ve ihaleye özgü, orijinalinden farklı
kataloglar düzenlendiğini gösterdiği, üreticiye ait kataloğun sunulmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları...” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “İdare,
şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.”
hükmü,
Anılan Kanun’un Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla ilgili olarak
ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir.”
hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği 2016-2017-2018 Yılları
İçin 6 Gurup Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
6
Gurup Kit Karşılığı Cihaz Kullanımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler
:
1) 2 ve 3. Gruplar teknik şartnamede miktarları belirtilen kit karşılığındaki cihazları
Yalova Devlet Hastanesi ile Çınarcık Devlet Hastanesi Laboratuvarlarına 1,4,5 ve 6. Gruplar
teknik şartnamede miktarları belirtilen kit karşılığındaki cihazları Yalova Devlet Hastanesi
laboratuvarına teknik şartnamede miktarları belirtilen kit karşılığındaki cihazları
kuracaklardır.
2) Yüklenici firmalar, cihazların envanter kaydını (cihazın markası, modeli, yaşı, seri
numarası vb.) cihaz yönetim dosyasını (kullanım klavuzu veya CD si, orjinal kataloga uygun
periyodik bakım planları, firma iletişim bilgileri vb.), reaktifler ve sarf malzemelere ait
malzeme güvenlik bilgi formlarını (MSDS) cihazın kurulumu esnasında muayene ve kabul
komisyonuna teslim edilecektir. Teslim edilmezse cihaz teslim alınmamış sayılacaktır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış,
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.6.
a) İstekliler teknik şartname maddelerini ayrı ayrı Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevap "......... marka, ......... model, ........... cihazı ve .........
kitlerine ait teknik şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren isteklinin antetli
kağıdına yazılmış ve yetkilisi tarafından imzalanmış olacaktır. Bu cevaplar ibraz edilecek
orijinal dokümanlardaki veriler ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık olursa istekli
ihale dışı bırakılacaktır.
b) Cihaz ve kitlere ait orijinal katalog ve tüm teknik dokümanlar verilecektir. Teknik
şartnamede yer alan tüm hususların üretici firma, orijinal katalog ve dokümanları ile
belgelendirilecektir. Ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe katalog teklif ile birlikte
sunulacaktır.
”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin C.5 maddesinde
“
“Tam otomatik idrar cihazı, numunedeki şekilli
elemanları otomatik dijital görüntüleme tekniği ile analiz etmeli ve ekranda görüntülemelidir.
Mikroskobik analizde tam saha dijital görüntüleme yöntemi ile sonuç veriyorsa her hasta için
bulaşı engellemek amacıyla tek kullanımlık küvet kullanmalıdır. Mikroskobik ünite flow-cell
yöntemi ile sonuç veriyor ise cihaz hassasiyeti artırmak için her örnekten en az 200 fotoğraf
görüntüsü almalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
02.08.2016 tarihinde yapılan ihalede, şikâyete konu “Yalova Devlet Hastanesi ve
Çınarcık Devlet Hastanesi Tam Otomatik İdrarda Biyokimya Mikroskopisi ve İdrar
Biyokimyası Stribi Test İstemleri” kısmına iki teklif verildiği, ihalenin Medikoset Tıbbi
Ürünler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Laborsan Lab. Tıbbi
Cihazlar ve Malz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında cihaz kataloğu ve Teknik
Şartname’ye uygunluk belgesi sunulduğu, başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusu
üzerine idare tarafından 12.08.2016 tarihinde iki biyokimya uzmanı ve iki laboratuvar
teknisyeni gözetiminde demonstrasyon yapıldığı, demonstrasyon uygulamasına katılan iki
biyokimya uzmanı tarafından hazırlanan tutanakta “… Medikoset firmasının Donjıu 8602
model idrar cihazına yapılan demostrasyon çalışmasında teknik şartnameye uygun olduğu
gözlenmiştir.
Dongjıu 8602 model idrar cihazının teknik servis elemanları, cihazın dikey
yatay flow cell yöntemiyle çalıştığını, bunun içinde akımı yavaşlatmak için sheath
kullanımına gerek kalmadığını belirtmişlerdir.
…
değil de
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
…
çalışılan her idrar numunesinden cihazın bilgisayar ekranında yeterli miktarda
fotoğraf görülmüştür. Bu da cihazın kamera sisteminin olduğunu göstermektedir. Yaptığımız
demonstrasyon çalışmasında idrarın mikroskobik kısmının sonuçları ile manuel mikroskop
değerlendirmelerimiz uyumlu görülmüştür.
Cihazın kataloğu incelendiğinde test prensibi olarak “dünya standartlarında digital
görüntüleme, Flow-cell’den yapay zeka destekli tanımlama” yazılımı belirtilmekte olup,
ihalede 1. avantajlı firma olarak kabul edilmiştir. Daha sonra cihazın demonstrasyon
çalışması yapılarak, Dongjıu 8602 model idrar cihazının “Tam Otomatik İdrar Analizörü ve
İdrar Strip Okuyucu Cihazı Kullanma Uygulaması Teknik Şartnamemize uygun olduğu
görülmüştür” denilmektedir.
Şikâyete konu hususun özel uzmanlık gerektiren teknik hususlara ilişkin olması
nedeni ile 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesine istinaden akademik bir kuruluştan görüş
istenilmiştir.
Akademik kuruluşun 06.10.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2016 tarihli
ve E.16570 sayılı gerekçeli yazısında sonuç olarak “1-Dosyada bulunan Medikoset firması
tarafından teklif edilen cihaza ilişkin dokümanda teknik şartnamede istenilen; 'Tam otomatik
idrar cihazı, numunedeki şekilli elemanları otomatik dijital görüntüleme tekniği ile analiz
etmeli ve ekranda görüntülemelidir.' şeklinde benzeri bilgi bulunmaktadır. 'Mikroskobik
analizinde tam saha dijital görüntüleme yöntemi ile sonuç veriyorsa her hasta için bulaşı
engellemek amacıyla tek kullanımlık küvet kullanılmalıdır ve Mikroskobik ünite flow cell
yöntemi ile sonuç veriyor ise cihaz hassasiyeti artırmak için her örnekten en az 200 fotoğraf
görüntüsü almalıdır' şeklinde bilgilere rastlanılmamıştır.
2-Dosyada bulunan Laborsan firması tarafından teklif edilen cihaza ilişkin
dokümanda teknik şartnamede istenilen; Tam otomatik idrar cihazı, numunedeki şekilli
elemanları otomatik dijital görüntüleme tekniği ile analiz etmeli ve ekranda
görüntülemelidir.'şeklinde benzeri bilgi bulunmaktadır. Mikroskobik analizinde tam saha
dijital görüntüleme yöntemi ile sonuç veriyorsa her hasta için bulaşı engellemek amacıyla tek
kullanımlık küvet kullanılmalıdır.' şeklinde bilgiye rastlanılmamıştır. Mikroskobik ünite flow
cell yöntemi ile sonuç veriyor ise cihaz hassasiyeti artırmak için her örnekten en az 200
fotoğraf görüntüsü almalıdır' 'şeklinde benzeri bilgi bulunmaktadır.
Bu durumda yukarıda belirtilen hususlar ve dosyadaki belgeler dikkate alındığında
Laborsan firmansının teklif ettiği flow-cell yöntemi ile çalışan cihazın (tek kullanımlık küvete
ihtiyaç duyulmadığı için) teknik şartnamedeki C.5 maddesinde yer alan koşullar karşıladığı
görüşündeyim.” şeklinde açıklama gelmiştir.
Anılan görüş yazısında, ihale üzerinde bırakılan Medikoset Tıbbi Ürünler Sanayi ve
Tic. Ltd. Şti.nin ihalede teklif etmiş olduğu cihazın Teknik Şartname’nin söz konusu
iddialarına ilişkin uygunluğun, teklif ekinde sunulan katalog üzerinden tespit edilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde, isteklilerin mesleki ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesi amacıyla, idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere,
tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının yeterlik kriteri
olarak istenebileceği düzenlenmiştir. Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü
maddesinde ise teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği hükme
bağlanmıştır.
Bu kapsamda, idarelerce tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında numune incelemesi
yapılabileceği gibi bu mahiyette demonstrasyon yapılması yoluyla da teklif edilen ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygunluğuna karar verilebileceği ya da bu değerlendirmenin muayene
ve kabul aşamasında gerçekleştirebileceği, bu konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu,
tekliflerin
değerlendirilmesi
aşamasında
numune
değerlendirmesi/demonstrasyon
yapılmasının öngörülmesi halinde bu hususun ihale dokümanında düzenlenmesi gerektiği
anlaşılmıştır.
Katalog, üretilen ve/veya satılan ürünlerin tanıtılması ve bunlar hakkında ön bilgi
verilmesi amacıyla, ürünün çeşitli özelliklerinin yazılı olduğu, içerik ve biçim bakımından
herhangi bir resmi şekle tabi olmayan bir belge olarak tanımlanmaktadır. Bu nedenle
katalogların orijinalliğine ilişkin değerlendirmenin öznel bir nitelik taşıyacağı muhtemeldir.
Katalogların ürünün genel özelliklerini içermesi ve tanıtım amacı ile hazırlanması nedeni ile
teknik şartnamede istenilen bütün kriterlerin kataloglarda görülememesi de ihtimal
dahilindedir.
Netice itibari ile İdari Şartname’de teklif edilecek cihazları değerlendirmek amacı ile
demonstrasyon yapılacağına dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, isteklilerden
sadece ürün kataloğu ve teknik şartnameye uygunluk cevabı istenildiği, dolayısı ile teklif
değerlendirilmesinde ve şikayetin çözümünde demonstrasyona başvurulamayacağı
anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.6.
a) İstekliler teknik şartname maddelerini ayrı ayrı Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevap "......... marka, ......... model, ........... cihazı ve .........
kitlerine ait teknik şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren isteklinin antetli
kağıdına yazılmış ve yetkilisi tarafından imzalanmış olacaktır. Bu cevaplar ibraz edilecek
orijinal dokümanlardaki veriler ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık olursa istekli
ihale dışı bırakılacaktır.
b) Cihaz ve kitlere ait orijinal katalog ve tüm teknik dokümanlar verilecektir. Teknik
şartnamede yer alan tüm hususların üretici firma, orijinal katalog ve dokümanları ile
belgelendirilecektir. Ayrıca teklif edilen ürünlere ilişkin Türkçe katalog teklif ile birlikte
sunulacaktır. düzenlemesi bulunmaktadır.
”
Mal Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin Sunuluş Şekli” başlıklı
29’uncu maddesinde (5) Başvuru veya teklif kapsamında sunulacak belgelerin tercümeleri
“
ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
a) Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye’deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
…
(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, elektronik ortamda
sunulması ya da kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen belgelerin
sunulmasına yönelik olarak Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde ihale ve ön
yeterlik dokümanında düzenleme yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.
İhalenin başvuru konusu 2’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Medikoset Tıbbi
Ürünler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. tarafıdan “Dongjiu DJ8602 Otomatik İdrar Sediment Analiz
Sistemi” teklif edildiği, teklif edilen cihazın üreticisinin Xuzhou Dongjiu Electronic
Tecnology Co Ltd. olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin aktarılan maddesinde üretici firma, orijinal katalog ve dokümanları
ile belgelendirileceği düzenlenmiştir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin, sunmuş olduğu
kataloğun Türkçe olduğu ve Erk Diagnostik Özel Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından
hazırlandığı görülmüştür.
Üretici firmanın Xuzhou Dongjiu Electronic Tecnology Co Ltd.nin internet sayfasında
(en.djgkj.com/v_products.asp?scat_id=17&s_id=37, erişim tarihi: 26.10.2016) sayfasında yer
alan “Ürün Tanıtımı (Product Description)” ile ithalatçı firma Erk Diagnostik Özel Sağlık
Hizmetleri
Tic.
Ltd.
Şti.nin
internet
sayfasında
erişim tarihi:
26.10.2016) yer alan bilgilerin farklı olduğu tespit edilmiştir.
Birinci iddiaya ilişkin incelemede katalog için, üretilen ve/veya satılan ürünlerin
tanıtılması ve bunlar hakkında ön bilgi verilmesi amacıyla, ürünün çeşitli özelliklerinin yazılı
olduğu, içerik ve biçim bakımından herhangi bir resmi şekle tabi olmayan bir belge olarak
tanımlandığı ve bu nedenle katalogların orijinalliğine ilişkin değerlendirmenin öznel bir
nitelik taşıyacağı belirtilmekle birlikte, “üretici firma, orijinal katalog ve dokümanları”
ifadesinden de kataloğun yabancı bir dilde sunulması gerektiği anlaşılmamaktadır. Kaldı ki,
yabancı ülkelerde üretilen ürünlerin katalogları aynı zaman da Türkçe olarak da
hazırlanabilmektedir. Ancak, söz konusu düzenlemede geçen “üretici firma” ibaresinden,
üretici firma tarafından hazırlanan bir kataloğun sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin üretici firma yerine ithalatçı
firma tarafından hazırlanan katalog sunduğu tespit edilmiş olup, anılan isteklinin teklifinin,
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde istenen üretici firmaya ait kataloğu sunmaması
sebebiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Medikoset Tıbbi
Ürünler Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan
sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/058
: 23
: 27.10.2016
: 2016/UM.III-2655
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi