2016/UM.III-527 - Kamu İhale Kararı - Muhtelif Türde Çocuk Oyun Grupları ve Spor Aletleri Alımı ve Montajı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Akça İnş. Turz. Taşımacılık Elk. Elektronik Mak. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Kazım Dirik Mah. 364/12 Sok. No:3/C Bornova/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmit Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Ömerağa Mahallesi Abdurrahman Yüksel Caddesi Belsa Plaza A Blok No: 9 41300

İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/165873 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Türde Çocuk Oyun Grupları ve Spor Aletleri

Alımı ve Montajı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmit Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 31.12.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Türde Çocuk Oyun Grupları ve Spor Aletleri Alımı

ve Montajı” ihalesine ilişkin olarak Akça İnş. Turz. Taşımacılık Elk. Elektronik Mak. Gıda

Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 24.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare

tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 12.01.2016 tarih ve 2095

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.01.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde aday ve isteklinin Yerli Malı Belgesi

vermesi gerektiğine yönelik düzenlemenin yapılması ile aynı Şartname’nin 35.3.1’inci

maddesinde “Yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı

maddesinde bir düzenleme yapılmamasının birbiri ile çelişkili olduğu ve bu durumun rekabeti

engellediği,

2) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 ’inci maddesindeki

düzenlemeler ile Teknik Şartname’de alımı yapılacak muhtelif kaydıraklarda kullanılan

polietilen ürünlerin hammaddelerinin özelliklerinin tespiti amacıyla “ISO 105 B02”

standardına göre analiz raporunun istenebileceğine yönelik düzenlemenin tekliflerin

oluşturulmasında çelişkiye yol açtığı,

3) Teknik Şartname’de yer alan “Tek Kuleli Üç Kaydıraklı Ürün”, “Çift Kuleli Üç

Kaydıraklı Ürün, “Tek Kuleli Beş Kaydıraklı Ürün, “Tek Kuleli Altı Kaydıraklı Ürün” lere ait

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

teknik resimlerin ve görsellerin birbiri ile uyumlu olmadığı, ayrıca ürünlerin TS EN 1176-3

belirtilen modeller arasında olmasının istendiği, ürünler için dengi uluslararası belgelerin de

belirtilmesi gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin, “Mini Modüler Tırmanma Ürünü, Çift Kaydıraklı Mini

Çocuk Grubu-1- Ürünü, Çift Kaydıraklı Mini Çocuk Grubu-2- Ürünü ile ilgili olarak idarece

yapılan düzenlemelerin Türkiye’de tek bir firmanın tasarımına ait patentli bir ürününe işaret

ettiği, “Mini Traktör Oyun Grubu” olarak istenilen ürün ile ilgili düzenlemelerin de tek bir

firmanın ürününe yönelik olduğu, Mini modüler tırmanma ürünün 30 parçadan oluşmasının

ve Mini traktör oyun grubu ile ilgili olarak “Blow Molding” teknolojisine sahip olmasının

istenilmesinin maliyetleri arttırdığı, ayrıca ürünün TS EN 1176-3 modeller arasında olmasının

istenilmesi ve patentli ürün olması sebebiyle tek firmanın ürününe yönelik olduğu,

5) Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” başlıklı 13’üncü maddesinde Ürün

Sorumluluk Sigortası’nın 500.000 TL olarak belirtilirken “Ek Madde” başlıklı kısımda

1.000.000 TL olarak belirlendiği ve iki düzenlemenin birbiri ile çeliştiği ve bu durumun teklif

fiyatı oluştururken tereddüde yol açtığı,

6) Teknik Şartname’de “Ek madde” başlıklı kısmında TÜRKAK onaylı test

raporlarının teklifler ile birlikte sunulmasının istendiği, ilgili düzenlemenin Teknik

Şartname’nin birçok maddesinde de yer aldığı, söz konusu düzenlemenin yeterlilik kriteri

olarak istenilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 27’inci

maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

…

e) İdare tarafından alımın özelliği göz önünde bulundurularak, aday veya isteklinin

alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığı, ihaleye katılımda yeterlik

kriteri olarak düzenlenebilir.

f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler,

ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak

istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin

muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.”

hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması”

başlıklı 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı

ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca

sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine

% 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin

katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler

lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir…” hükmü yer almaktadır.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

Kamu İhale Genel Tebliği’nde “Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım

konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler” başlıklı 58’inci maddesinde “58.1. Mal

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, adayın veya isteklinin alım konusu malı teklif

etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığının, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Yönetmelikte, idarelerin aşağıdaki üç belgeyi

birlikte istemesinin zorunlu olduğu; aday veya isteklinin ise kendi durumuna uygun olan belge

veya belgeleri sunacağı öngörülmüştür.

58.2. Bu belgeler şunlardır:

a) Aday veya istekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili

temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) Aday veya istekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki

belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

…

58.3. Adayın veya isteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise

şunlardır:

a) Aday veya istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,

b) Adayın veya isteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenen Kapasite Raporu,

c) Adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli

adına düzenlenen İmalat Yeterlik Belgesi,

ç) Adaylar veya isteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği

mallara ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,

d) Alım konusu fidan, çiçek veya tohum gibi mallar ise Tarım ve Köyişleri Bakanlığı

düzenlenen ve adayın veya isteklinin teklif edilen ürünün üretici olduğunu gösteren belge veya

belgeler,

e) Alım konusu malın gıda veya gıda ile temas eden madde ve malzeme olması

durumunda gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemelerin üretimini düzenleyen mevzuat

çerçevesinde aday veya istekli adına düzenlenmiş ve alım konusu mal veya malların faaliyet

konusu olarak belirlendiği Gıda Sicil Belgesi (Sertifikası) ya da aday ve istekli adına ve teklif

edilen ürüne ilişkin düzenlenen Gıda Üretim Sertifikası/Gıda Üretim İzin Belgesi,

f) Tıbbi cihaz üreticisi, OEM (OriginalEquipmentManafacturer – Orijinal Malzeme

Üreticisi) tarzı ürün ürettirmek suretiyle üretici niteliğini kazanmış ise bu üretime ilişkin

sözleşme,

g) Harp araç ve gereçleri ile silah, mühimmat ve patlayıcı maddelere ilişkin olarak

ilgili mevzuat uyarınca yetkili bakanlık veya kuruluşlarca verilen üretim/işletim izni

(müsaadesi) belgeleri,

ğ) Adayın veya isteklinin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat

uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve aday veya isteklinin üretici veya

imalatçı olduğunu gösteren belgeler.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’inci maddesinde

“2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Çocuk Oyun Grupları Ve Spor Aletleri Alımı Ve Montajı

b) Varsa Kodu:

c) Miktarı ve Türü: 20 Kalem Muhtelif Çocuk Oyun Grupları ve Spor Aletleri Alımı ve

Montajı

Ayrıntılı Bilgi İdari Şartnamenin Ekinde Yer Almaktadır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

ç) Teslim Edileceği Yer: İzmit Belediyesi Park Ve Bahçeler Müdürlüğü Yeşilova Park

Ve Bahçeler Şantiyesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup

bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan

belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı

veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması

yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

İstekli firmanın veya Üretici firmanın adına düzenlenmiş ;

a) Adayın ve isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday ve istekli adına

düzenlene İmalat Yeterlilik Belgesi

b) Adayın ve isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenmiş ve teklif etmiş olduğu mala İlişkin Yerli Malı Belgesi

c) Aday ve istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi

Aday veya isteklilerin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunmaları halinde

yeterli olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı” başlıklı 8’inci maddesinde

“8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı

35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen

fiyatların en düşük olanıdır.

35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:

35.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.4.1. Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu

fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ihale

konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren

belgedeki belge tutarına göre belirlenecektir.

35.4.2. Birden fazla isteklinin teklifinin eşit olması ve ekonomik açıdan en avantajlı

teklifin belirlenmesinde, 35.4.1. maddesindeki düzenleme ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliğinin 62 nci maddesindeki düzenleme esas alınacaktır.

35.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat düzenlemelerinde, mal alımı ihalelerinde yeterliliğin

belirlenmesinde aday veya isteklilerden teklif etmeye yetkili olduğunu gösteren belgelerin

istenebileceği, isteklilerin bu kapsamda imalatçı ise bu durumlarını, sanayi sicil belgesi,

kapasite raporu, yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi gibi belgelerden biri

ile tevsik edebileceği düzenlenmiş olup, ihale dokümanında da bu kapsamda isteklilerin

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

imalat yeterlilik belgesi, yerli malı belgesi, sanayi sicil belgesi ile imalatçı olduğunu tevsik

edebileceğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin iddia ettiği üzere ihale dokümanında yerli malı belgesi

düzenlemesine yer verilmesi ve yerli malı teklif eden istekli lehine fiyat avantajı sağlanmamış

olması düzenlemeleri birbiri ile çelişkili düzenlemeler olmadığından söz konusu iddia uygun

bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 12’nci

maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip

idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan

veya dipnota alınan hususlar; işin özelliğine göre, 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak

şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen ancak işin özelliğine göre

düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat

hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”

bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

“Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri

ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik

kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti

engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara

uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması

durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.

(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin

belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla

marka veya model belirtilebilir.

(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile kullanım

kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.

(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek

parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.

(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın

hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.

(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya

idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik

kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.

…” hükmü,

“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “ (1)

Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek

değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.

…” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Vergi, resim harç ile ulaşım ve her türlü sigorta giderleri, oyun gruplarının nakliyesi

ve montaj ve kurulum bedelleri teklif fiyata dahildir.

25.2. (25.1) maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Ancak, sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma

Değer Vergisi (KDV) ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca

ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’inci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması

gereken kriterler

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler

7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin

kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya

özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25 dan az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını

belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi

durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:

a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,

b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci

olduğunu gösteren belge veya belgeler,

c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden

biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.

İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya

yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:

İstekli firmanın veya Üretici firmanın adına düzenlenmiş ;

a) Adayın ve isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday ve istekli adına

düzenlene İmalat Yeterlilik Belgesi

b) Adayın ve isteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına

düzenlenmiş ve teklif etmiş olduğu mala İlişkin Yerli Malı Belgesi

c) Aday ve istekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

Aday veya isteklilerin imalatçı olduğunu yukarıdaki belgelerden birini sunmaları halinde

yeterli olacaktır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2.

TS EN 1176-1

Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri - bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney

yöntemleri

TS EN 1176-2

Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri - Bölüm 2: Salıncaklar için ilâve özel güvenlik

kuralları ve deney yöntemleri

TS EN 1176-3

Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri - Bölüm 3: Kaydıraklar için ilâve özel güvenlik

kuralları ve deney yöntemleri

TS EN 1176-6

Oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri - Bölüm 6: Sallanma elemanları için ilâve özel

güvenlik kuralları ve deney yöntemleri

TSEK SPOR ALETLERİ belgesi

TS 12427 (Yetkili servisler – Oyun, spor ve av amaçlı alet ve makineler için – Kurallar

"Hizmet Yeterlilik Belgesi” nin sunulması istenilmiştir.

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4.

TS 12427 (Yetkili servisler – Oyun, spor ve av amaçlı alet ve makineler için – Kurallar "

Hizmet Yeterlilik Belgesi "nin sunulması istenmiştir

7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.6. İstekli Firma işe başlamadan önce 1 grup oyun parkı ve kondisyon aletini

İdarenin bildireceği yere kuracaktır.

İstekli firma teklif edecekleri ürünleri ait katalog ve/veya fotoğraflarını ibraz edeceklerdir.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin 4, 13, 22, 31’inci sayfalarında “Polietilen Ürünler Hammadde

Özellikleri” olarak “(İdarenin isteğiyle; kullanılan boyanın ışık haslığı ve skalası ile ilgili ISO

105 B02 standardına göre akredite edilmiş laboratuardan analiz raporu istenebilir.)”

düzenlemesi ile,

Aynı Şartname’nin 68’inci sayfasında “Polietilen ürünlerin ISO 105 B02:1994

standartları gereğince renk solmasına karşı dirençli olduğunu gösteren olumlu test raporu,

ihale dosyasında sunulacaktır. Rapor, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından onaylı

laboratuvardan alınmış olmalıdır.” düzenlemesi yapılmıştır.

İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, Teknik Şartname’de polietilen

malzemelerin istenilen özelliklerde olduğunu gösteren olumlu test raporlarının teklif

dosyasında sunulmasının istendiği, ancak İdari Şartname’de gerek “Teklif fiyata dahil olan

giderler” başlıklı 25’inci maddesinde gerekse “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve

yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

söz konusu “ISO 105 B02” standardına göre analiz raporuna yönelik olarak herhangi bir

düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiş, her ne kadar Teknik Şartname’de teklif dosyası

ile birlikte sunulması istenilmiş olsa da Zarf açma ve belge kontrol tutanağı’nda da “ISO

105 B02” standardına ilişkin olarak istenilen analiz raporuna yönelik ayrı bir satır

açılmadığı görüldüğünden Teknik Şartname’de istenilen söz konusu analiz raporlarının

sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ihale üzerine bırakılan istekliden istenilmesinin

beklendiği anlaşılmaktadır.

Bu nedenle başvuru sahibinin yukarıda anılan şartname düzenlemelerinin tekliflerin

oluşturulmasında çelişkiye yol açtığı yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de alımı yapılacak muhtelif türde çocuk oyun grupları ve aletleri “

s.n

cinsi

birimimiktarı

1

tek kuleli 3 kaydıraklı oyun grubu

çift kuleli 3 kaydıraklı oyun grubu

takım

5

3

2

3

4

5

6

takım

adet

tek kuleli 5 kaydıraklı oyun grubu

tek kuleli 6 kaydıraklı oyun grubu

engelsiz salıncak

2

10

çiftli salıncak

adet

20

7

8

9

tahtarevallı

adet

takım

20

2

mını modüler tırmanma

çift kaydıraklı mını çocuk oyun grubu 1

1

10 çift kaydıraklı mını çocuk oyun grubu 2

takım

1

11 mını traktör çocuk oyun grubu

12 step ve bisiklet fıtness kondusyon aleti

takım

adet

1

5

13 ikili bel esnetme fitness kondüsyon aleti

14 ıkılı uzay yuruyuşu fıtness kondusyon aleti

15 tekli havada yuruyuş fıtness kondusyon aleti

adet

5

16 makas ve bel esnetme fıtness kondusyon aleti

adet

5

17 piramit çatılı fıtness kompleks kondusyon aleti adet

5

20

10

5

18 anne ve bebe salıncakta aleti

adet

takım

19 tek kuleli 2 kaydıraklı oyun grubu

20 tek kuleli tek salıncaklı oyun grubu

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

şeklinde belirtilmiştir.

“Tek Kuleli Üç Kaydıraklı Ürün”, “Çift Kuleli Üç Kaydıraklı Ürün, “Tek Kuleli Beş

Kaydıraklı Ürün, “Tek Kuleli Altı Kaydıraklı Ürün” lere ait teknik resimlerin ve görsellerin

birbiri ile uyumlu olmadığı iddiası ile ilgili olarak;

Tek kuleli 3 kaydıraklı oyun grubu metrajı,

“1 Adet Polietilen Figürlü Oyun Grubu Çatısı (Öm.Dinazor Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Spiral Kaydırak H: 150cm

1 Adet Polietilen Eğimli Kaydırak H: 1 Oocm

1 Adet Polietilen Dalgalı Kaydırak H: 1 Oocm

1 Adet Polietilen Spiral Kaydırak Giriş Bariyeri

2 Adet Polietilen Figürlü Kaydırak Giriş Bariyeri(Örn.Kedi Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Platform Bariyeri

1 Adet Polietilen Oyun Grubu Figürü(Örn.Uçak Vb.Olabilir)

3 Adet Kare Platform

1 Adet Spiral Platform

1 Adet Merdiven H: 1 Oocm

1 Takım Polietilen Merdiven Korkuluğu

1 Adet Metal S Şekilli Tırmanma Merdiveni H:100cm

1 Takım Oyun Grubuna Bağlı Salıncak” olarak belirtilen ürünlerden oluşmaktadır.

Çift kuleli 3 kaydıraklı oyun grubu metrajı,

“2 Adet Polietilen Kare Oyun Grubu Çatısı (Öm.Bacalı Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Spiral Kaydırak H: 150cm

1 Adet Polietilen Düz Kaydırak H: 1 Oocm

1 Adet Polietilen Düz Kaydırak H: 150cm

1 Adet Polietilen Dalgalı Kaydırak H: 150cm

1 Adet Polietilen Spiral Kaydırak Giriş Bariyeri

1 Adet Polietilen Figürlü Kaydırak Giriş Bariyeri(Örn.Kedi Vb.Olabilir)

2 Adet Polietilen Kaydırak Giriş Bariyeri

4 Adet Polietilen Figürlü Platform Bariyeri (Örn.Fil,Palmiye,Abaküs Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Oyun Grubu Figürü(Öm.Güneş Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Frizbi Basamaklı Tırmanma Elemanı H: 1 Oocm I •

4 Adet Kare Platform

J

1 Adet Spiral Platform

1 Adet Merdiven H: 1 Oocm

1 Takım Polietilen Merdiven Korkuluğu

1 Takım Oyun Grubuna Bağlı Salıncak” olarak belirtilen ürünlerden oluşmaktadır.

Tek kuleli 5 kaydıraklı oyun grubu metrajı,

“1 Adet Polietilen Konik Şekilli Altıgen Oyun Grup Çatısı(Öm Damla Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Spiral Kaydırak H: 150 Cm

1 Adet Polietilen Spiral Kaydırak Lı: 200 Cm

1 Adet Polietilen Düz Kaydırak H: 150 Cm

1 Adet Polietilen Düz Kaydırak H: 200 Cm

1 Adet Polietilen Çiftli Düz Kaydırak H: 1 Oocnı

5 Adet Polietilen Figürlü Platform Bariyeri (Öm Lata Des.J En.Kork Vb. Olabilir)

7 Adet Polietilen Platform Bariyeri

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

2 Adet Polietilen Spiral Kaydırak Giriş Bariyeri

1 Adet Polietilen Çiftli Kaydırak Giriş Bariyeri

2 Adet Polietilen Kaydırak Giriş Bariyeri

4 Adet Polietilen Oyun Grubu Altı Oturma Bankı

6 Adet Kare Platform

6 Adet Üçgen Platform

2 Adet Spiral Platform

1 Adet Merdiven H: 150cm

1 Takım Metal Merdiven Korkuluğu” olarak belirtilen ürünlerden oluşmaktadır.

Tek kuleli 6 kaydıraklı oyun grubu metrajı,

“1 Adet Polietilen Düz Kaydırak H: 1 Oocııı

2 Adet Polietilen Düz Kaydırak H:200cm

1 Adet Polietilen Çiftli Eğimli Kaydırak H: 150cm

2 Adet Polietilen Spiral Kaydırak H:200cm

3 Adet Polietilen Kaydırak Giriş Bariyeri (Gemi Konseptine Uyumlu)

1 Adet Polietilen Çiftli Kaydırak Giriş Bariyeri

2 Adet Polietilen Spiral Kaydırak Giriş Bariyeri

5 Adet Polietilen Figürlü Platform Bariyeri(Örn.Lata Des.Oturma Sıralı Pen.Kork.,Xox

Figürlü,Fanuslu,Gemi Konseptine Uyumlu Vb.Olabilir)

3 Adet Polietilen Oyun Grubu Figürü(Örn.Korsan,Gözcü Kulesi,Denizatı

Vb.Olabilir)

1 Adet Polietilen Gemi Burnu

4 Adet Polietilen Gemi Yan Bariyeri

1 Takım Polietilen Gemi Burnu Yan Bariyeri

6 Adet Kare Platform

8 Adet Üçgen Platform

2 Adet Spiral Platform

1 Adet Dairesel Platform

2 Adet Merdiven H: 100cm(0-L M.Yüksekliğe Çıkan)

2 Takım Metal Merdiven Korkuluğu” olarak belirtilen ürünlerden oluşmaktadır.

Yukarıda yer alan ürün gruplarında yer alan ürünlerin için Teknik Şartname’de teknik

özelliklerinin nasıl olması gerektiğinin ayrı ayrı düzenlendiği, ayrıca örnek modellere yer

verildiği görülmüştür. Anılan Şartname’de ürün grupları için yan kesit plan görünümü, üst

detay plan görünümü, “veya” şeklinde belirtilen görsellerin yer aldığı, her bir ürün grubu ile

ilgili olarak “mevcut resimler örnek olup oyun grubunda kullanılan parçaların en az metraj

ve plandaki parçaları karşılaması esastır….” şeklinde düzenlenerek mevcut resimlerin örnek

olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca Teknik Şartname’nin “Ek Madde” başlıklı kısmında not olarak “Teknik

Şartname’de idaremizin almayı amaçladığı ürünlere ait teknik özellikler, teknik çizimler ve

detaylar belirtilmiştir. İdaremiz tarafından oluşturulan Teknik Şartname’de yazılı esaslara

uymak ve Ana temada değişiklik olmaması koşulu ile DENGİ ürünler alınabilir. Teknik

Şartname’de yazılı ölçüler minimum ölçüler olup maksimum ölçüler serbest bırakılmıştır.”

şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.

İddia konusu ürünlerin görsellerinin ve çizimlerinin birbiri ile uyumlu olmadığı iddiası

ile ilgili olarak Teknik Şartname’de yer verilen teknik özelliklerin sağlanmasının asıl olduğu,

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/012

: 12

: 17.02.2016

: 2016/UM.III-527

dengi ürünlerin de belirtilen teknik özellikleri gerçekleştirdiği takdirde alınabileceği, ayrıca

mevcut resimlerin örnek resimler olduğu, yan kesit plan görünümü, üst detay plan görünümü,

“veya” şeklinde belirtilen görsellerin yer aldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde her bir

ürüne ait görsel ve çizimin bire bir olmasının beklenemeyeceği anlaşıldığından başvuru

sahibinin söz konusu iddiası bu kısım itibariyle uygun bulunmamıştır.

Ürünlerin “TS EN 1176-3” belirtilen modeller arasında olmasının istendiği, ürünler

için dengi uluslararası belgelerin de belirtilmesi gerektiği iddiası ile ilgili olarak;

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin

piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Alım konusu

malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu

gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme

yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:

a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak

istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi

uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.

…

c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak

öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge

veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya

sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.

ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili

uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme

yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda

uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının

bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve

(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.” hükmü,

“Teknik şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve

özellikleri, ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik