Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Güney) Genel Sekreterliği
/
2015/178168-2016 Yılı Anestezi Sarf Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2015/178168
Başvuru Sahibi
Vital Medikal Servis ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Güney) Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016 Yılı Anestezi Sarf Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 8
: 23.03.2016
: 2016/UM.III-842
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Vital Medikal Servis ve Tic. Ltd. Şti.,
Girne Mah. Irmak Sok. Küçükyalı İş Merkezi C Blok No : 73/8 Maltepe/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Güney) Genel Sekreterliği,
Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/178168 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Anestezi Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Güney) Genel Sekreterliği tarafından
25.01.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Anestezi Sarf Malzemesi
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vital Medikal Servis ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.02.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.02.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 04.03.2016 tarih ve 13943 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/590 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname'nin 9 ve
13'üncü maddelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, idareye
yapmış oldukları şikayet başvurusu üzerine yapılan değerlendirme sonucunda Teknik
Şartname'nin 13'üncü maddesine uygun olmadıkları yönünde karar verildiği, oysa sundukları
ürünlerin Teknik Şartnamenin tüm maddelerini karşıladığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesine dair (b) bendinin 9 numaralı
alt bendinde “İhale konusu işin niteliğine göre idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek
üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları”nın
istenebileceği ve bu hususun ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya
davet belgelerinde belirtileceği hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 8
: 23.03.2016
: 2016/UM.III-842
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “ (1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’inci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 2016 Yılı Anestezi Sarf Malzemesi Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
177 Kalem Anestezi Sarf Malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: İhale dokümanı ekinde verilen hastanelerin ilgili
depolarına
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’ nci maddesinde “7.5.6. 1-İhale tarihine kadar İstekliler teklif ettikleri herbir
kaleme ayrı ayrı numune vereceklerdir. Ayrıca numunelerin üzerinde firma adı, hangi kaleme
ait olduğu (kalem numarası) kesinlikle yazılmalıdır. Numuneler kutu içerisinde teslim
edilecek ve ihale sıra numarasına göre sıralanacaktır. Malzeme, orjinal ambalajında teslim
edilmelidir. Ambalajlar üzerinde son kullanma tarihi ve teknik özellikleri , UBB numaraları
belirtilmelidir.Şartnamede ürün ile ilgili istenen rapor ve dökümanlar, numune ile birlikte
hangi numuneye ait olduğu belirtilerek verilmelidir. Numunenin şartnameye uygunluk
aşamasında denenmesi veya kullanılması halinde numune için ayrıca ücret ödenmeyecektir.”
düzenlemesi,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 8
: 23.03.2016
: 2016/UM.III-842
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde, “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 177 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir; ” düzenlemesi,
İhaleye ait 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31 ve 32’nci Endobronşial Tüp kalemlerin Teknik
Şartnamesi’nde “9. Sağ akciğerde kullanılacak tüpün bronşa giden kafı “S” şeklinde olmalı,
sağ akciğer üst lop açıklığına sağlayacak delik olmalı ve böylece anotomiye uygun
olmalıdır.”
…
13. Tüp manüplasyona uygun sertlikte olmalı klinik uygulama esnasında hastaya zarar
vermemeli ve kolay uygulanabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanının incelenmesi neticesinde, İdari Şartname’de isteklilerce teklif
edecekleri kalemlere ilişkin olarak numunenin ihale saatinden önce idareye teslim edileceği
düzenlenmiştir.
12.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Vital Medikal Servis ve
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmesi neticesinde,
24, 25, 26, 27, 29, 30, 31 ve 32’nci kalemlere teklif edilen ürüne ait numunenin, söz
konusu kalemlere ait Teknik Şartname’nin 9 ve 13’üncü maddelerine uygun olmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararı ekinde yer alan numune değerlendirmesine ilişkin tutanakta
kalem bazında teklif veren tüm istekliler tarafından sunulan numunelere ait
değerlendirmelere yer verildiği ve ihale komisyonunun 3 uzman üyesi tarafından imzalandığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan 29, 30, 31 ve 32.’nci kalemler için ihale komisyon kararında Teknik
Şartname’nin 9 ve 13’üncü maddelerine uygun olmadığı yönünde değerlendirmeye yer
verildiği ancak başvuru sahibi istekli tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu sonucunda
bu kalemlerin Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesine uygun olduğu, 13’üncü maddesine
uygun olmadığı yönünde cevap verilmiştir. Tüm değerlendirmeler ışığında 29, 30, 31 ve
32.’nci kalemlerin Teknik Şartnamenin 13’üncü maddesini karşılamadığı yönünde karar
verilmiştir.
Teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de belirtilen hususlara uygunluğunun,
numune değerlendirmesi yapmak suretiyle tespiti konusundaki takdir yetkisinin ve ihale
konusu işte kullanılacak ürünün şartnamede yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı
yönünde yapılan tespitler neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu değerlendirildiğinde; numune değerlendirmesi sonucu, ürünün Teknik Şartname’ye
uygun olmadığı anlaşılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde
hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Diğer yandan, şikayete konu kısımların yaklaşık maliyet tutarı dikkate alındığında,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı bendi gereğince başvuru
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/020
: 8
: 23.03.2016
: 2016/UM.III-842
bedeli olarak Kurum hesaplarına 3.372,00 TL (Üçbinüçyüzyetmişiki Türk Lirası) yatırılması
gerekirken, başvuru sahibi tarafından 10.118,00 TL yatırıldığından, fazla yatırıldığı anlaşılan
6.746,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4