Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/180638-4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2015/180638
Başvuru Sahibi
Trend Medikal Cihazlar-Alev DEMİREL
İdare
Düzce İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 62
: 30.03.2016
: 2016/UM.III-953
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Trend Medikal Cihazlar-Alev DEMİREL,
Halitağa Cad. Ekşioğlu İş Merkezi No: 18 Kat: 1 D: 55 Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Muncurlu Köyü Merkez/DÜZCE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/180638 İhale Kayıt Numaralı “4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.02.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alev
Demirel’in 18.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.02.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.02.2016 tarih ve 12096 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 25.02.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/527 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyon kararında ihalenin 2’nci kısmının
kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Dental Market
Bilg. ve Med. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu
sonucunda idarece alınmış olan düzeltici ihale komisyon kararı ile kendileri tarafından teklif
edilmiş olan cihazın Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine uygun olmadığı gerekçe
gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kendileri tarafından teklif edilmiş olan
cihazın Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 62
: 30.03.2016
: 2016/UM.III-953
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmüne,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı
veya birlikte istenebilir…” hükmüne,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
4 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Düzce Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Yöneticiliği
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “- Teklif edilen ürünlere ilişkin; ürün
fotoğraflarının ve ürün hakkında bilgilerin bulunduğu katalog veya broşürler ihale
dosyasında mutlaka sunulacaktır. ayrıca ilgili ürünlere ait teknik şartnameyi birebir
cevaplayan metin "........... marka ........ model cihazın teknik şartnameye uygunluk belgesi"
başlığı altında ihale dosyasında mutlaka sunulacaktır. İhale komisyonu teklif değerlendirme
aşamasında ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlamak suretiyle, teknik şartnameye
uygunluğun belirlenebilmesi hususunda istekli firmalardan demo çalışması isteyebilir. Bu
durumda demonstrasyon yeri ve zamanı ihale komisyonu tarafından istekli firmalara resmi
yazı ile bildirilecek olup, belirlenen tarihte demo çalışması yapmayan isteklilerin ilgili
kısım/kısımlar için teklifleri geçersiz kabul edilecektir.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 4 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 62
: 30.03.2016
: 2016/UM.III-953
İhalenin Her Kalemi Ayrı Bir Kısmı Oluşturur. İstekliler ihalede bulunan kısımlardan
sadece bir kaleme teklif verebilecekleri gibi, kısımların tamamına da teklif verebilirler. Her
Bir İş Kaleminin Miktarı İle Bu Kalemlere Verilen Birim Fiyatların Çarpımı Sonucu Bulunan
Tutarlar Üzerinden İstekliler İle Birim Fiyat Sözleşme İmzalanacaktır.” düzenlemesine,
İhalenin başvuru konusu 2’nci kısmına ait Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde
“Fosfor plakların otomatik tarama, okuma ve silme süresi en yüksek çözünürlükte toplamda
12 sn den az olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalenin 4 kalem tıbbi cihaz alımı ihalesi olduğu, başvurunun ise ihalenin 2’nci kısmı
olan 4 adet “Fosfor Plak Tarayıcı Cihazı (Ağız için)” alımına yönelik olduğu,
İhalenin 2’nci kısmının 11.02.2016 tarihli İhale Komisyon Kararı ile başvuru sahibi
istekli olan Alev Demirel üzerinde bırakıldığı, anılan kısımda ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci istekli olan Dental Market Bilg. ve Med. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.02.2016
tarihinde idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından 17.02.2016
tarihinde alınan Düzeltici Komisyon Kararı’nda Alev Demirel tarafından teklif edilmiş olan
cihazın Teknik Şartname’nin 8’inci maddesine uymadığı gerekçesi ile söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Dental Market Bilg. ve Med. Ür. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde isteklilerden yeterlik kriteri olarak katalog
veya broşürler ile cihazlara ait teknik şartnameyi birebir cevaplayan metnin sunulmasının
istendiği, ancak söz konusu düzenlemede anılan belgelerin içerdiği bilgilerden hareketle
teknik değerlendirme yapılacağı yolunda açık bir ifade bulunmadığı, dolayısıyla anılan idari
şartname düzenlemesinin, istekliler tarafından sunulacak katalog veya broşürler ile cihazlara
ait teknik şartnameyi birebir cevaplayan metnin teknik şartnameye uygunluk denetiminde
kullanılabilmesine olanak tanımadığı, diğer bir ifade ile istekliler tarafından katalog veya
broşürler ile cihazlara ait teknik şartnameyi birebir cevaplayan metnin sunulmuş olmasının
anılan idari şartname düzenlemesinde belirtilen yeterlik kriterinin sağlanması açısından yeterli
olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan, teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik
kriterlere uygunluğu hususunda denetim yapılabilmesi amacıyla idarece ihale aşamasında
kullanılabilecek tek enstrümanın anılan idari şartname maddesinde yer verilen demonstrasyon
işlemi olduğu, bu nedenle istekliler tarafından teklif edilmiş cihazların teknik şartnameye
uygunluğunun yukarıda yer verilen belgeler üzerinden belirlenemeyip sadece demonstrasyon
değerlendirmesi ile tespit edilebileceği dikkate alındığında 11.02.2016 tarihli İhale Komisyon
Kararı ile teklif etmiş olduğu cihaz uygun bulunarak ihale uhdesinde bırakılan isteklinin
teklifinin, şikâyet başvurusu üzerine alınan Düzeltici Komisyon Kararı ile demonstrasyon
değerlendirmesi yapılmadan Teknik Şartname’nin 8’inci maddesini karşılamadığı gerekçe
gösterilerek değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 62
: 30.03.2016
: 2016/UM.III-953
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin başvuru konusu 2’nci
kısmında Trend Medikal Cihazlar-Alev Demirel’in ve eşit muamele ilkesi gereğince diğer
isteklilerin tekliflerinin yukarıda belirtilen şekilde değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4