Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
/
2016/88884-Bursa İli Mustafakemalpaşa, Karacabey İlçelerinde Kullanılmak Üzere Alttemel, Temel Malzeme, Dolgu Malzemesi, Sathi Kaplama Agregası Temini ve Teslimi İşi
Bilgi
İKN
2016/88884
Başvuru Sahibi
Yavuz YILMAZ VEKİLİ: Av. Mehmet KARAMANLI
İdare
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Bursa İli Mustafakemalpaşa, Karacabey İlçelerinde Kullanılmak Üzere Alttemel, Temel Malzeme, Dolgu Malzemesi, Sathi Kaplama Agregası Temini ve Teslimi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 71
: 25.05.2016
: 2016/UM.IV-1418
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yavuz YILMAZ,
VEKİLİ:
Av. Mehmet KARAMANLI
Hacı İlyas Mah. 4. Aral Sok. No: 28 Avukatlar İş Merkezi Kat: 2 Daire: 10
Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Yeni Hizmet Binası Zafer Mahallesi Ankarayolu Cad. No:1 16240 Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/88884 İhale Kayıt Numaralı “Bursa İli Mustafakemalpaşa, Karacabey İlçelerinde
Kullanılmak Üzere Alttemel, Temel Malzeme, Dolgu Malzemesi, Sathi Kaplama Agregası
Temini ve Teslimi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 26.04.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Bursa İli Mustafakemalpaşa, Karacabey İlçelerinde Kullanılmak
Üzere Alttemel, Temel Malzeme, Dolgu Malzemesi, Sathi Kaplama Agregası Temini ve
Teslimi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.05.2016 tarih ve 30360 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
1
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1225 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartnamenin 21’inci maddesinde taşınılacak
100.000 ton malzemenin teslim yerleri, yaklaşık uzaklıkları ve kilometre bilgileri, teslim
noktalarının tam neresi olacağı belirtilmeksizin son derece muğlak, belirsiz ve ölçü
bildirmeyen şekilde düzenleme yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 71
: 25.05.2016
: 2016/UM.IV-1418
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
2
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 22.04.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 26.04.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, 06.05.2016 tarihinde ihale dokümanına
yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere
doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması
gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve
süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/031
: 71
: 25.05.2016
: 2016/UM.IV-1418
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3