Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ)
/
2015/180403-Şırnak DGBH İçin Çelik Boru
Bilgi
İKN
2015/180403
Başvuru Sahibi
Noksel Çelik Boru San. A.Ş.- Emek Boru Mak. San. ve Tic. A.Ş. -Erciyes Çelik Boru San. A.Ş.
İdare
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ)
İşin Adı
Şırnak DGBH İçin Çelik Boru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 85
: 02.06.2016
: 2016/UM.IV-1495
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Noksel Çelik Boru San. A.Ş.
A.Ş.,
-
Emek Boru Mak. San. ve Tic. A.Ş. -Erciyes Çelik Boru San.
Çetin Emeç Bulvarı Lizbon Cad. No: 10 Y.Öveçler ANKARA
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ),
Bilkent Plaza A1 Blok 06800 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/180403 İhale Kayıt Numaralı “Şırnak DGBH İçin Çelik Boru” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ) tarafından 18.02.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şırnak DGBH İçin Çelik Boru” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 26.05.2016 tarih ve 32006 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1283 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 04.05.2016 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı
ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığını öğrendikleri, ancak ihaleye en düşük teklifi veren İş
Ortaklığının teklifinin Kamu İhale Kurulunun 28.01.2016 tarihli ve 2016/DK.D
Düzenleyici Kurul Kararı doğrultusunda İdari Şartname'nin cirolarla ilgili 7.4.3'üncü
-
10 sayılı
1
maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, söz konusu İş
Ortaklığının idari yargıda alacağı karar sonrasında kendilerinin zarara uğramasının kuvvetle
muhtemel olacağı, dolayısıyla başvuru ehliyetlerinin de bulunduğu
verilmiştir.
iddialarına yer
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
“
mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 85
: 02.06.2016
: 2016/UM.IV-1495
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin ihale dokümanını satın alarak ihaleye teklif
sunduğu, 02.05.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ihalenin üzerlerinde bırakıldığının
04.05.2016 tarihinde kendilerine bildirildiği, kesinleşen ihale kararına yönelik 13.05.2016
tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu ve idarenin 17.05.2016 tarihli cevap
yazısı üzerine 26.05.2016 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu
görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, isteklilerin ihaleye teklif
sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil
etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen
2
tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve
değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede; idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama
durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce gerçekleştirilen ve
hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen şikâyet konusu
yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
Bu çerçevede,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
şikayetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu,
dolayısıyla başka bir isteklinin teklifine yönelik olarak idarece hukuka aykırı işlem tesis
edildiği şeklindeki iddiası itibarıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/032
: 85
: 02.06.2016
: 2016/UM.IV-1495
gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3