Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 13'üncü İkmal Merkezi Komutanlığı
/
2016/130746-28 Kalem Muhtelif Elektronik Yedek Parça Mal
Bilgi
İKN
2016/130746
Başvuru Sahibi
Cng Cengiz Gıda Sanayi Lojistik Dış Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 13'üncü İkmal Merkezi Komutanlığı
İşin Adı
28 Kalem Muhtelif Elektronik Yedek Parça Mal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 79
: 29.06.2016
: 2016/UM.IV-1755
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Cng Cengiz Gıda Sanayi Lojistik Dış Ticaret Limited Şirketi,
Atatürk Mah. Cengiz Plaza No: 2 TUNCELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 13'üncü İkmal Merkezi Komutanlığı,
Örnekevler Mahallesi Fatih Yolu Üzeri Kömürcüler Sitesi Karşısı AFYONKARAHİSAR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/130746 İhale Kayıt Numaralı “28 Kalem Muhtelif Elektronik Yedek Parça Mal” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 13'üncü İkmal Merkezi Komutanlığı tarafından
07.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “28 Kalem Muhtelif Elektronik
Yedek Parça Mal” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.06.2016 tarih ve 37572 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1506 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede teslim edilecek 28 kalem üründen bazılarının
özellik ve nitelikleri açısından birbirinden farklılıklar göstermesi nedeniyle ihalenin kısmi
teklife açık olarak düzenlenmesi gerektiğinden bahisle iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
1
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 79
: 29.06.2016
: 2016/UM.IV-1755
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, isteklilerin ihaleye teklif
sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil
etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen
tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve
değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede; idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama
durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce gerçekleştirilen ve
hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen şikâyet konusu
yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, 10.05.2016 tarihinde ilanı yapılan ihaleye ilişkin olarak başvuru
sahibinin 30.05.2016 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı ve ihaleye teklif vererek
“
istekli
”
sıfatını haiz olduğu, 07.06.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
2
üzerlerinde bırakıldığının aynı tarihte kendilerine bildirildiği, kesinleşen ihale kararına
yönelik 16.06.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikayet
başvurusunu 20.06.2016 tarihinde reddetmesi üzerine 24.06.2016 tarihinde Kuruma şikayet
şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Başvuru sahibinin iddiasının ihale ilanına yönelik olduğu anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, başvuru sahibinin ihaleye teklif vererek istekli sıfatını haiz olduğu, isteklilerin ise
ancak tekliflerin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlemler hakkında
başvuruda bulunabileceği hüküm altına alındığından, başvuru sahibinin şikayet konusu ettiği
hususlara ilişkin olarak ehliyetini haiz olmadığı,
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
Ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle, bir hak kaybına veya zarara uğranmasının veya zarara uğranmasının muhtemel
olmasının gerektiği hüküm altına alındığı ve ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/040
: 79
: 29.06.2016
: 2016/UM.IV-1755
açısından, alınan ihale kararı ile bir hak kaybı söz konusu olmadığından, başvuru sahibinin
bu gerekçe ile de başvuru ehliyetini haiz olmadığı değerlendirilmektedir.
Ayrıca, başvurunun ihale dokümanının 10.05.2016 tarihli ihale ilanına yansıyan
hükümlerine ilişkin olduğu tespit edilmiş olup, şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi
veya öğrenmesi gereken tarih olan 10.05.2016 tarihini izleyen 10 (on ) gün içinde idareye
şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet başvurusunda
bulunduğu, dolayısıyla başvurunun süre yönünden de reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
3
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi