Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2016/160507-Silivri Devlet Hastanesine Sarf Karşılığı Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2016/160507
Başvuru Sahibi
Tekno-Kim Tıbbi Malzemeler İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Silivri Devlet Hastanesine Sarf Karşılığı Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 61  
: 27.07.2016  
: 2016/UM.IV-1911  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tekno  
-Kim Tıbbi Malzemeler İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.  
Girne Mah. Irmak Sok.  
A
Blok No: 31 Maltepe Sanayi Sitesi, Maltepe İSTANBUL  
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Zafer Mah. Çınar Sok. Adapark Plaza No: 1 Yenibosna, Bahçelievler  
/
İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/160507 İhale Kayıt Numaralı “Silivri Devlet Hastanesine Sarf Karşılığı Cihaz Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul İli Çekmece Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından  
07.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silivri Devlet Hastanesine Sarf  
Karşılığı Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.07.2016 tarih ve 41425  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1708 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, 2016/160507 İKN’li “Silivri Devlet Hastanesine Sarf  
Karşılığı Cihaz Alımı” ihalesinin Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizmetleri Gıda San. ve Tic.  
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, fakat anılan isteklinin İdari Şartnameni’nin 7.1.ı maddesinde  
belirtilen kriterleri karşılamadığı, “Hidrojen Peroksit Gaz Kasetleri” Tıbbi Cihaz Yönetmeliği  
kapsamında olduğundan TİTUBB kaydı bulunması gerektiği, anılan isteklinin teklifi  
1
Şartnameye uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia  
edilmektedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ  
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale  
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,  
ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli  
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve  
itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu  
olarak öngörülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 61  
: 27.07.2016  
: 2016/UM.IV-1911  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda  
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.  
4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümlerine  
göre, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale  
dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki  
hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya  
zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.  
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine,  
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili  
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru  
bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…  
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir.” hükmü,  
2
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp  
yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından  
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 61  
: 27.07.2016  
: 2016/UM.IV-1911  
yer verilmiştir.  
Yapılan incelemede; 07.06.2016 tarihinde gerçekleştirilen bahse konu ihalenin 9  
kısımdan oluştuğu, kısmi teklife kapalı olan ihalede isteklilerin işin tamamı için teklif vermesi  
gerektiği, 22.06.2016 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararında yer verilen gerekçeye  
göre; başvuru sahibi Tekno  
-Kim Tıbbi Malzemeler İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
sadece kalem (kısım) için teklif verdiği, dolayısıyla İdari Şartname’nin 19’uncu maddesi  
6
gereğince işin tamamı için teklif verilmediği anlaşıldığından isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin kendi teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılması yönündeki ihale komisyonu kararına karşı şikâyette bulunmadığı, öte yandan  
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği  
hususunda iddiada bulunduğu anlaşılmaktadır.  
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış  
olan, diğer bir deyişle şikâyet başvurusu uygun bulunsa dahi ihale üzerinde bırakılma ihtimali  
bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme  
dışı bırakılması halinde hukukî statüsünün değişmeyeceği, güncel bir menfaatin bulunmadığı  
ve dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmaktadır.  
Diğer yandan, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)  
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan  
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit  
edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in  
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında 21.07.2016 tarihinde www.ihale.gov.tr  
adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.  
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
3
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/044  
: 61  
: 27.07.2016  
: 2016/UM.IV-1911  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
4