Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2016/205888-Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Samanpazarı Misafirhanesinin İhtiyacı Olan Kamera Sistemi
Bilgi
İKN
2016/205888
Başvuru Sahibi
Grup Merkez Hasar Danışmanlık ve Güvenlik Sistemleri A.Ş.
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Samanpazarı Misafirhanesinin İhtiyacı Olan Kamera Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 83
: 10.08.2016
: 2016/UM.IV-2059
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Grup Merkez Hasar Danışmanlık ve Güvenlik Sistemleri A.Ş.,
Meşrutiyet Caddesi Alibey Apt. No: 29/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
Ayvalı Mah. Halil Sezai Erkut Cad. Afra Sok. No:1/A 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/205888 İhale Kayıt Numaralı “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Samanpazarı
Misafirhanesinin İhtiyacı Olan Kamera Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 23.06.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Samanpazarı
Misafirhanesinin İhtiyacı Olan Kamera Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
03.08.2016 tarih ve 43929 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1799 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin süresi içerisinde
sözleşme imzalamaması nedeniyle yasaklılar listesine eklenmesi gerektiği, bu işlemin
gerçekleştirilmemesi nedeniyle hak kaybına uğradıkları, isteklinin yasaklanması ve ihalenin
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalede kesinleşen ihale kararının tüm isteklilere 30.06.2016 tarihinde
EKAP üzerinden tebliğ edildiği, 10 günlük idareye şikayet başvurusu yapılma süresi
beklenildikten sonra ihale üzerinde bırakılan isteklinin 12.07.2016 tarihinde 10 günlük süre
içerisinde sözleşme imzalamaya davet edildiği, sözleşmenin 22.07.2016 tarihinde imzalandığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”
başlıklı 41’inci maddesinde ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı hükme bağlanmıştır. Anılan Kanun’un “Sözleşmeye
davet” başlıklı 42’nci maddesinde de 41’inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali
kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 83
: 10.08.2016
: 2016/UM.IV-2059
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde
kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususunun bildirileceği hüküm altına
alınmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendinde yer alan hüküm uyarınca, usulüne uygun olarak sözleşme
imzalanmış olması halinde başvurunun reddine karar verileceği açıktır.
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında idareye yapılacak olan başvuruların sözleşmenin imzalanmasından önce yapılacağı,
beşinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin
bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda
bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme
imzalanamayacağı hükme bağlanmıştır.
Mezkûr Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği, üçüncü fıkrasında anılan Kanun’da
belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olmasının veya itirazen şikayet
başvurusundan feragat edilmesinin itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine ve söz
konusu Kanun’un 54’üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil
etmeyeceği hükme bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde ihale süreci, ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan,
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile
noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın
taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç olarak tanımlanmış olup, anılan Yönetmelik’in
“Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin ilk fıkrasında “İhalelere
ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusunda bulunulur. Bu şikayet
başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması
halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.” hükmü, söz konusu Yönetmelik’in
“Alınacak kararlar” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde ise
“Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşmenin imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun
reddine,” karar verileceğine yönelik hüküm yer almaktadır.
İdarenin 28.06.2016 tarihli kesinleşen ihale kararının 30.06.2016 tarihinde EKAP
üzerinden tebliğini müteakip anılan Kanun’un 41 ve 42’nci maddelerine uygun olacak şekilde
22.07.2016 tarihinde usulüne uygun sözleşme imzalandığı anlaşılmış olup, bahsi geçen
Kanun’da belirtilen sürelere ve usule uygun imzalandığı görülen sözleşmeden sonra yapılan
başvurunun görev yönünden reddinin gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/046
: 83
: 10.08.2016
: 2016/UM.IV-2059
Bununla birlikte idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir
hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir. Yapılan incelemede, ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklifin belirlenmediği, başvuru sahibinin teklifinin geçerli teklifler
arasında dördüncü teklif olduğu, dolayısıyla iddialar yerinde görülerek ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması hâlinde dahi ihalenin üzerinde
kalması ihtimalinin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yasaklanması ve ihalenin
iptali işlemlerine ilişkin olarak başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının
veya menfaatinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin eklenmediği, sunulan vekâletname ile imza beyannamesinin fotokopi
olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edilmiştir. Bu bakımdan başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı
dahi başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi