Ana Sayfa
/
Kararlar
/
MSB Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı Plan Koordinasyon Şube Müdürlüğü
/
2016/178701-Battaniye ve Kar Elbisesi (Beyaz) Alımı
Bilgi
İKN
2016/178701
Başvuru Sahibi
CNG Cengiz Tedarik Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
MSB Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı Plan Koordinasyon Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Battaniye ve Kar Elbisesi (Beyaz) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 96
: 17.08.2016
: 2016/UM.IV-2115
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
CNG Cengiz Tedarik Dış Tic. Ltd. Şti.
Atatürk Mah. Cengiz Plaza No:2 TUNCELİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
MSB Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı Plan Koordinasyon Şube Müdürlüğü,
Kooperatifler Mah. Elazığ Cad. 21100 Yenişehir
/
DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/178701 İhale Kayıt Numaralı “Battaniye ve Kar Elbisesi (Beyaz) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
MSB Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı Plan Koordinasyon Şube Müdürlüğü
tarafından 23.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Battaniye ve Kar Elbisesi
(Beyaz) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.08.2016 tarih ve 46074 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1871 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Şikâyete konu ihaleye ait TEK.H.:05-253 numaralı Kar Elbisesi Teknik
Şartnamesi’nin 3.2.8.3'üncü maddesinde belirtilen “…su geçirmezliği, en az 1000 (bin) mm
su sütunu olacaktır.” ve 3.2.8.4’üncü maddesinde belirtilen “….10 (on) yıkama sonrası su
geçirmezliği, en az 500 mm (beşyüz) mm su sütunu olacaktır.” şeklindeki kriterlerin üretim
olarak karşılanmasının mümkün olmadığı, bu özelliklerin sırasıyla 800 mm ve 400 mm olarak
değiştirilmesi gerektiği,
2) Şikâyete konu ihaleye ait TEK.H.:05
-44 numaralı Battaniye Teknik Şartnamesi'nin
3.2.2.9'uncu maddesinde belirtilen “Işığa karşı renk haslığı en az 4 (dört) olacaktır.”
şeklindeki düzenlemenin “Işığa karşı renk haslığı en az
gerektiği,
3
-4
olacaktır.” şeklinde değiştirilmesi
Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alınarak ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia
edilmektedir.
Başvuru sahibinin şikâyeti, MSB Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı Plan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 96
: 17.08.2016
: 2016/UM.IV-2115
Koordinasyon Şube Müdürlüğü tarafından 23.06.2016 tarihinde gerçekleştirilen battaniye ve
kar elbisesi alımı ihalesine ilişkin olup, ihalenin ilk 3 kısmı Battaniye, 4’üncü kısım ise Beyaz
Kar Elbisesi alımına ilişkindir. Başvuru sahibinin
4
kısım için teklif verdiği, 13.07.2016
tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararlarına göre; 1, 3 ve 4’üncü kısımların ihalesinin
başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi, ihale kararının 15.07.2016
tarihinde tebliğ edilmesinden sonra, 25.07.2016 tarihinde idareye verdiği dilekçesinde;
battaniye ve kar elbisesi teknik şartnamelerinde değişiklik yapılması gerektiği iddiasında
bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli”
yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”,
“istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim”, “teklif” ise Bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye
esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet alımları ile
“
“
”
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında
“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 96
: 17.08.2016
: 2016/UM.IV-2115
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde
“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
….” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin son fıkrasında da “İlan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikâyet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Ayrıca, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası
bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Öte yandan, Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/047
: 96
: 17.08.2016
: 2016/UM.IV-2115
ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
Yapılan incelemede, şikâyete konu ihalenin 25.05.2016 tarihinde ilân edildiği, başvuru
sahibinin 21.06.2016 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı ve 23.06.2016 tarihinde
gerçekleştirilen ihaleye teklif verdiği, 13.07.2016 tarihinde onaylanan ihale kararının
15.07.2016 tarihinde tebellüğ edilmesinden sonra ihale dokümanındaki düzenlemeye ilişkin
olarak 25.07.2016 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin başvuruyu 03.08.2016
tarihli cevap ile reddettiği, başvuru sahibinin yukarıda yer verilen iddiasının ihale
dokümanına ilişkin olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, ihale tarihinden sonra dokümana yönelik olarak yapılan şikâyet
başvurusunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince süre ve ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi