Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi İhale Şube Müdürlüğü
/
2016/183544-Gıda, Unlu Mamulleri, Kırmızı ve Beyaz Et Mal Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/183544
Başvuru Sahibi
Abdullah YAŞAR VEKİLİ: Avukat Bayram BAYKAL
İdare
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi İhale Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Gıda, Unlu Mamulleri, Kırmızı ve Beyaz Et Mal Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 94
: 24.08.2016
: 2016/UM.IV-2180
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Abdullah YAŞAR
VEKİLİ:
Avukat Bayram BAYKAL,
Alipaşa Mahallesi 445. Sokak No: 37 Adalet İş Merkezi Kat:
4
Kat No: 10 İpekyolu/VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi İhale Şube Müdürlüğü,
Seyit Fehim Arvasi Mahallesi Bahar Sokak 65100 İpekyolu/VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/183544 İhale Kayıt Numaralı “Gıda, Unlu Mamulleri, Kırmızı ve Beyaz Et Mal Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi İhale Şube Müdürlüğü
tarafından 15.06.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gıda, Unlu Mamulleri,
Kırmızı ve Beyaz Et Mal Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.08.2016
tarih ve 47182 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/1916 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede, ihale
üzerinde bırakılan kısma ilişkin sözleşmenin imzalamaması sebebiyle yatırılan teminatın
tamamının değil sadece ihale üzerinde kalan kısmın tutarı üzerinden hesaplanacak geçici
teminat miktarının gelir kaydedilmesi gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 94
: 24.08.2016
: 2016/UM.IV-2180
dair belgenin eklenmesi zorunludur...
”
hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise
“
İdare,
şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.
Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini
izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz
.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında, “Süreler;
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
(ğ)Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış
olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler
başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön
inceleme raporu düzenlenir. hükmüne,
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/048
: 94
: 24.08.2016
: 2016/UM.IV-2180
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 28.07.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu ve idarenin şikâyet başvurusunun reddine yönelik kararının,
04.08.2016 tarihinde şikâyetçiye tebliğ edildiği belirlenmiştir. Tebliğ tarihini izleyen onuncu
günün 14.08.2016 Pazar gününe rastlaması sebebiyle 15.08.2016 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması
gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 18.08.2016 tarihinde başvuruda bulunduğu
anlaşılmıştır. Başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı tespit edildiğinden başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi