Ana Sayfa / Kararlar / Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2016/54701-87 Kalem Kadın Doğum -Yeni Doğan- Yoğun Bakım Tıbbi Sarf
Bilgi
İKN
2016/54701
Başvuru Sahibi
Erne Medikal Cihazları Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
87 Kalem Kadın Doğum -Yeni Doğan- Yoğun Bakım Tıbbi Sarf
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/052  
: 22  
: 21.09.2016  
: 2016/UM.IV-2366  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Erne Medikal Cihazları Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.  
Halaskargazi Mahallesi Rumeli Caddesi Şimşek Apt. No:5/2 Nişantaşı/ Şişli/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği  
75. Yıl Bulvarı Park Cad. No:1 16140 Nilüfer / BURSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/54701 İhale Kayıt Numaralı “87 Kalem Kadın Doğum  
Tıbbi Sarf” İhalesi  
-Yeni Doğan- Yoğun Bakım  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.05.2016 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “87 Kalem Kadın Doğum Yeni Doğan Yoğun Bakım  
-
-
Tıbbı Sarf” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.09.2016 tarih ve 51724 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2099 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği  
tarafından 05.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen “87 Kalem Kadın Doğum  
Yoğun Bakım Tıbbı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesinde;  
-Yeni Doğan-  
1) 10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine, 39’uncu kalemdeki “Pulse  
Oksimetre Probu Spo2 Sensör Neonatal Disposable (Tek Kullanımlık)” ürünü ile 42’nci  
-
kalemdeki “Respiratör İçin Hasta Devresi Yetişkin” ürününe ilişkin olarak 16.06.2016  
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları; 39’uncu kalemde teklif ettikleri ürünün  
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle reddinin yerinde olmadığı, öte yandan  
42’nci kalemde ise üzerinde ihale bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci  
teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ürünlerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,  
idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, idarenin kararının yerinde olmadığı,  
2) 10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararıyla 70'inci kalemdeki “Pulse Oksimetre  
Probu  
-
Yeni Doğan” ürününün ihalesinin kendileri üzerinde bırakıldığı, fakat bir isteklinin  
şikâyet başvurusu üzerine 28.07.2016 tarihinde onaylanan düzeltici işlem kararıyla söz  
konusu kalemin ihalesinin başka bir istekli üzerine bırakıldığı, bu kararın yerinde olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/052  
: 22  
: 21.09.2016  
: 2016/UM.IV-2366  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ  
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale  
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,  
ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara  
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli  
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla  
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve  
itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu  
olarak öngörülmüştür.  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikayet  
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan  
karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç  
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında  
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin  
birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun  
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü  
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet  
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve  
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş  
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”  
başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından  
alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya  
şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı  
doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha  
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.  
(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybın  
a
veya zarara  
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin  
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,  
Anılan Kanun’un 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/052  
: 22  
: 21.09.2016  
: 2016/UM.IV-2366  
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin  
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,  
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit  
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında  
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir.” hükmü yer almaktadır.  
Yapılan incelemede, Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından  
05.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen “87 Kalem Kadın Doğum -Yeni Doğan- Yoğun Bakım  
Tıbbı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesinin 87 kısımdan (kalemden) oluştuğu, başvuru sahibinin  
kısmi teklife açık olan ihalenin 39, 42 ve 70’inci kalemlerine ilişkin olarak şikâyette  
bulunduğu,  
İhalenin 39 ve 42’inci kalemlerine ilişkin olarak;  
10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine, başvuru sahibinin 39’uncu  
kalemdeki “Pulse Oksimetre Probu-Spo2 Sensör Neonatal Disposable (Tek Kullanımlık)”  
ürünü ile 42’nci kalemdeki “Respiratör İçin Hasta Devresi Yetişkin” ürününe ilişkin olarak  
16.06.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede  
şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, idarenin şikâyet dilekçesine 29.07.2016  
tarihinde tebliğ edilen yazı ile cevap verdiği, başvuru sahibinin talebinin idarece uygun  
bulunmadığı, başvuru sahibinin 08.09.2016 tarihinde Kuruma başvurduğu, bu çerçevede,  
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, idareye  
şikâyet dilekçesi verilmesini izleyen on gün içinde idarece gerekçeli bir karar alınmaması  
durumunda başvuru sahibi tarafından idarenin karar verme süresinin bitimini izleyen on gün  
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu süre geçtikten  
sonra Kuruma başvurulduğu,  
İhalenin 70’inci kalemine ilişkin olarak;  
10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararıyla 70'inci kalemdeki “Pulse Oksimetre  
Probu  
-
Yeni Doğan” ürününün ihalesinin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, fakat bir  
isteklinin 70’inci kaleme ilişkin ihale kararına karşı idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine  
başvuru sahibinin 70’inci kalemde teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’ye uygun olmadığı  
yönünde idarenin 28.07.2016 tarihli kararıyla düzeltici işlem uygulandığı, idarenin kararının  
04.08.2016 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasındaki  
(3) Şikayet başvurusu üzerine  
idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu  
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü gereğince başvuru sahibince 28.07.2016 tarihli  
karara karşı tebellüğ tarihinden itibaren 10 günlük süre içinde doğrudan Kuruma itirazen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/052  
: 22  
: 21.09.2016  
: 2016/UM.IV-2366  
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, önce 08.08.2016 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusu yapıldığı, idarenin 02.09.2016 tarihinde tebliğ edilen (01.09.2016 tarihli) cevabı  
üzerine 08.09.2016 tarihinde Kuruma başvuru yapıldığı, dolayısıyla mevzuat ile belirlenen  
süre geçtikten sonra Kuruma başvuru yapıldığı,  
Netice itibariyle, şikâyete konu 39, 42 ve 70’inci kalemlerde idarece yapılan işlemlere  
karşı başvuru sahibince mevzuata uygun olarak süresi içinde Kuruma itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü  
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi  
gerekmektedir.  
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 6.745,00 TL olarak  
yatırıldığı, ancak ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alınarak  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı alt bendi gereğince  
başvuru bedeli 3.372,00 TL olarak hesaplandığından fazla ödendiği anlaşılan 3.373,00 TL’nin  
yazılı olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Başvurunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi