Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/54701-87 Kalem Kadın Doğum -Yeni Doğan- Yoğun Bakım Tıbbi Sarf
Bilgi
İKN
2016/54701
Başvuru Sahibi
Erne Medikal Cihazları Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
İdare
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
87 Kalem Kadın Doğum -Yeni Doğan- Yoğun Bakım Tıbbi Sarf
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 22
: 21.09.2016
: 2016/UM.IV-2366
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erne Medikal Cihazları Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Halaskargazi Mahallesi Rumeli Caddesi Şimşek Apt. No:5/2 Nişantaşı/ Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
75. Yıl Bulvarı Park Cad. No:1 16140 Nilüfer / BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/54701 İhale Kayıt Numaralı “87 Kalem Kadın Doğum
Tıbbi Sarf” İhalesi
-Yeni Doğan- Yoğun Bakım
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.05.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “87 Kalem Kadın Doğum Yeni Doğan Yoğun Bakım
-
-
Tıbbı Sarf” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.09.2016 tarih ve 51724 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2099 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
tarafından 05.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen “87 Kalem Kadın Doğum
Yoğun Bakım Tıbbı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesinde;
-Yeni Doğan-
1) 10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine, 39’uncu kalemdeki “Pulse
Oksimetre Probu Spo2 Sensör Neonatal Disposable (Tek Kullanımlık)” ürünü ile 42’nci
-
kalemdeki “Respiratör İçin Hasta Devresi Yetişkin” ürününe ilişkin olarak 16.06.2016
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları; 39’uncu kalemde teklif ettikleri ürünün
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle reddinin yerinde olmadığı, öte yandan
42’nci kalemde ise üzerinde ihale bırakılan isteklinin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin ürünlerinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,
idarenin şikâyet başvurularını reddettiği, idarenin kararının yerinde olmadığı,
2) 10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararıyla 70'inci kalemdeki “Pulse Oksimetre
Probu
-
Yeni Doğan” ürününün ihalesinin kendileri üzerinde bırakıldığı, fakat bir isteklinin
şikâyet başvurusu üzerine 28.07.2016 tarihinde onaylanan düzeltici işlem kararıyla söz
konusu kalemin ihalesinin başka bir istekli üzerine bırakıldığı, bu kararın yerinde olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 22
: 21.09.2016
: 2016/UM.IV-2366
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde,
ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli
olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu
olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikayet
başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç
gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında
istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları”
başlıklı 14’üncü maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından
alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya
şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı
doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
(2) Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha
sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.
(3) Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybın
a
veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,
Anılan Kanun’un 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 22
: 21.09.2016
: 2016/UM.IV-2366
“
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
05.05.2016 tarihinde gerçekleştirilen “87 Kalem Kadın Doğum -Yeni Doğan- Yoğun Bakım
Tıbbı Sarf Malzemesi Alımı” ihalesinin 87 kısımdan (kalemden) oluştuğu, başvuru sahibinin
kısmi teklife açık olan ihalenin 39, 42 ve 70’inci kalemlerine ilişkin olarak şikâyette
bulunduğu,
İhalenin 39 ve 42’inci kalemlerine ilişkin olarak;
10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine, başvuru sahibinin 39’uncu
kalemdeki “Pulse Oksimetre Probu-Spo2 Sensör Neonatal Disposable (Tek Kullanımlık)”
ürünü ile 42’nci kalemdeki “Respiratör İçin Hasta Devresi Yetişkin” ürününe ilişkin olarak
16.06.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede
şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği, idarenin şikâyet dilekçesine 29.07.2016
tarihinde tebliğ edilen yazı ile cevap verdiği, başvuru sahibinin talebinin idarece uygun
bulunmadığı, başvuru sahibinin 08.09.2016 tarihinde Kuruma başvurduğu, bu çerçevede,
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin yukarıda yer verilen hükümleri gereğince, idareye
şikâyet dilekçesi verilmesini izleyen on gün içinde idarece gerekçeli bir karar alınmaması
durumunda başvuru sahibi tarafından idarenin karar verme süresinin bitimini izleyen on gün
içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken bu süre geçtikten
sonra Kuruma başvurulduğu,
İhalenin 70’inci kalemine ilişkin olarak;
10.06.2016 tarihinde onaylanan ihale kararıyla 70'inci kalemdeki “Pulse Oksimetre
Probu
-
Yeni Doğan” ürününün ihalesinin başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı, fakat bir
isteklinin 70’inci kaleme ilişkin ihale kararına karşı idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine
başvuru sahibinin 70’inci kalemde teklif ettiği ürünün Teknik Şartname’ye uygun olmadığı
yönünde idarenin 28.07.2016 tarihli kararıyla düzeltici işlem uygulandığı, idarenin kararının
04.08.2016 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasındaki
“(3) Şikayet başvurusu üzerine
idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu
olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü gereğince başvuru sahibince 28.07.2016 tarihli
karara karşı tebellüğ tarihinden itibaren 10 günlük süre içinde doğrudan Kuruma itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/052
: 22
: 21.09.2016
: 2016/UM.IV-2366
şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, önce 08.08.2016 tarihinde idareye şikâyet
başvurusu yapıldığı, idarenin 02.09.2016 tarihinde tebliğ edilen (01.09.2016 tarihli) cevabı
üzerine 08.09.2016 tarihinde Kuruma başvuru yapıldığı, dolayısıyla mevzuat ile belirlenen
süre geçtikten sonra Kuruma başvuru yapıldığı,
Netice itibariyle, şikâyete konu 39, 42 ve 70’inci kalemlerde idarece yapılan işlemlere
karşı başvuru sahibince mevzuata uygun olarak süresi içinde Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi
gerekmektedir.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 6.745,00 TL olarak
yatırıldığı, ancak ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyet tutarı dikkate alınarak
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 2 numaralı alt bendi gereğince
başvuru bedeli 3.372,00 TL olarak hesaplandığından fazla ödendiği anlaşılan 3.373,00 TL’nin
yazılı olarak talep edilmesi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi