Ana Sayfa / Kararlar / Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı / 2016/296046-2016 Yılı MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı
Bilgi
İKN
2016/296046
Başvuru Sahibi
İştegüvenlik Korunma ve Çevre Teknolojileri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2016 Yılı MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/053  
: 50  
: 28.09.2016  
: 2016/UM.IV-2410  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
İştegüvenlik Korunma ve Çevre Teknolojileri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.  
Gıda Çarşısı Tesisat İş Merkezi 1004 Sokak No: Z/12  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
-13 Yenişehir / İZMİR  
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı  
Yarhasanlar Mah. 2319 Sokak (Fabrika Sokak) No:12/C/1 Şehzadeler  
/
MANİSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/296046 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere  
Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi  
Başkanlığı tarafından 19.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı  
MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.09.2016 tarih ve 52112 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2131 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü  
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nın 2016/296046 İKN’li “2016 Yılı MASKİ  
Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı”  
ihalesine katılmak istedikleri, fakat ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyen  
düzenlemeler bulunduğu, idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun idarece reddedildiği, ihale  
dokümanında tek firma ve markanın işaret edildiği, idarenin kamu yararını esas almadığı,  
Teknik Şartname'nin 9 ve 10'uncu maddelerinde belirtilen çizmelerin Güçlü İş Güvenliği  
firması tarafından üretildiği, Teknik Şartname'de anılan firmanın ürettiği Galaxy modelinin  
tarif edildiği, bunun açıkça mevzuata aykırı olduğu, Teknik Şartname'de "Gaz Ölçum Cihazı  
ve Harici Pompası" başlığı altında yapılan düzenlemede Drager markasının ve bu markaya ait  
bir ürünün tanımlandığı, Birim fiyat listesinde 49 kalem ürüne yer verildiği, birbirinden  
alakasız pek çok ürünün ihalesinin kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirilmesinin ihale  
mevzuatına aykırı olduğu, idarece yapılan düzenleme sonucu ihaleye katılımın engellendiği,  
Teknik Şartname'nin 50'nci maddesinde yapılan düzenleme ile kabul komisyonunun teste  
göndereceği ürünler hususunda belirsizlik oluştuğu, ayrıca hangi malzeme için hangi testin  
uygulanacağının belli olmadığı, istekli tarafından test sonucuna itiraz edilmesi durumunda  
izlenecek prosedürün belirsiz olduğu, idarenin düzenlemesinin saydamlık ve eşit muamele  
ilkelerini ihlal ettiği, Teknik Şartname'de Baret (lzole), Çift Lanyard Tutuculu Emniyet  
Kemeri, Gürültü Önleyici Kulaklık, Kurtarma lstankası, Eldiven (Kimyasallar için), Eldiven  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/053  
: 50  
: 28.09.2016  
: 2016/UM.IV-2410  
(Suya Dayanıklı) başlığı altında yapılan düzenlemelerin ihale mevzuatına aykırılık  
oluşturduğu, ihaleye katılımı engellediği, idarece ihale dokümanında düzeltme  
yapılmadığından mevzuata aykırı olan ihale dokümanı nedeniyle ihalenin iptal edilmesi  
gerektiği  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ  
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale  
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.  
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin  
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday  
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun  
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü ve  
dördüncü fıkralarında "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün  
içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli  
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik  
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar  
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci ve onuncu fıkralarında “İtirazen şikayet  
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı  
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği  
ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi  
zorunludur.  
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan  
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,  
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun  
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış  
olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen  
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde  
başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.  
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesi ile  
16’ncı maddesinin birinci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı  
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrasında  
yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet  
başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/053  
: 50  
: 28.09.2016  
: 2016/UM.IV-2410  
tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; bu  
Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine  
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.  
Yapılan inceleme neticesinde; 19.09.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru  
sahibinin ihale dokümanına ilişkin olarak 26.08.2016 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu,  
idarenin 06.09.2016 tarihli yazı ile şikâyet dilekçesine cevap verdiği ve şikâyetin yerinde  
bulunmadığı, idarenin kararının 06.09.2016 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin  
16.09.2016 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyette bulunulduğu,  
ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair  
belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği,  
(başvuru dilekçesinde ve eklerindeki belgelerde şirketin vekili olarak belirtilen Özkan  
Karakaş isimli şahsa ait imza beyannamesinin dilekçe ekinde bulunmadığı), başvuru sahibinin  
dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikâyet başvuru süresi içinde,  
16.09.2016 tarihi mesai bitimine kadar) tamamlanması gerektiğinin www.ihale.gov.tr  
adresinde 16.09.2016 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin  
tamamlanmadığı, belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü  
maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında  
Yönetmeliğin 8’inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç)  
bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/053  
: 50  
: 28.09.2016  
: 2016/UM.IV-2410