Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2016/296046-2016 Yılı MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı
Bilgi
İKN
2016/296046
Başvuru Sahibi
İştegüvenlik Korunma ve Çevre Teknolojileri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2016 Yılı MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 50
: 28.09.2016
: 2016/UM.IV-2410
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İştegüvenlik Korunma ve Çevre Teknolojileri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
Gıda Çarşısı Tesisat İş Merkezi 1004 Sokak No: Z/12
İHALEYİ YAPAN İDARE:
-13 Yenişehir / İZMİR
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
Yarhasanlar Mah. 2319 Sokak (Fabrika Sokak) No:12/C/1 Şehzadeler
/
MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/296046 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere
Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı tarafından 19.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı
MASKİ Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.09.2016 tarih ve 52112 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2131 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’nın 2016/296046 İKN’li “2016 Yılı MASKİ
Bünyesinde Kullanılmak Üzere Kişisel Koruyucu, Donanım ve İş Ekipmanları Alımı”
ihalesine katılmak istedikleri, fakat ihale dokümanında ihaleye katılımı engelleyen
düzenlemeler bulunduğu, idareye yaptıkları şikâyet başvurusunun idarece reddedildiği, ihale
dokümanında tek firma ve markanın işaret edildiği, idarenin kamu yararını esas almadığı,
Teknik Şartname'nin 9 ve 10'uncu maddelerinde belirtilen çizmelerin Güçlü İş Güvenliği
firması tarafından üretildiği, Teknik Şartname'de anılan firmanın ürettiği Galaxy modelinin
tarif edildiği, bunun açıkça mevzuata aykırı olduğu, Teknik Şartname'de "Gaz Ölçum Cihazı
ve Harici Pompası" başlığı altında yapılan düzenlemede Drager markasının ve bu markaya ait
bir ürünün tanımlandığı, Birim fiyat listesinde 49 kalem ürüne yer verildiği, birbirinden
alakasız pek çok ürünün ihalesinin kısmi teklife kapalı olarak gerçekleştirilmesinin ihale
mevzuatına aykırı olduğu, idarece yapılan düzenleme sonucu ihaleye katılımın engellendiği,
Teknik Şartname'nin 50'nci maddesinde yapılan düzenleme ile kabul komisyonunun teste
göndereceği ürünler hususunda belirsizlik oluştuğu, ayrıca hangi malzeme için hangi testin
uygulanacağının belli olmadığı, istekli tarafından test sonucuna itiraz edilmesi durumunda
izlenecek prosedürün belirsiz olduğu, idarenin düzenlemesinin saydamlık ve eşit muamele
ilkelerini ihlal ettiği, Teknik Şartname'de Baret (lzole), Çift Lanyard Tutuculu Emniyet
Kemeri, Gürültü Önleyici Kulaklık, Kurtarma lstankası, Eldiven (Kimyasallar için), Eldiven
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 50
: 28.09.2016
: 2016/UM.IV-2410
(Suya Dayanıklı) başlığı altında yapılan düzenlemelerin ihale mevzuatına aykırılık
oluşturduğu, ihaleye katılımı engellediği, idarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmadığından mevzuata aykırı olan ihale dokümanı nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
gerektiği
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54, 55 ve 56’ncı maddeleri ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ
düzenlemelerinde ihalelere yönelik olarak ihaleyi gerçekleştiren idareye ve Kamu İhale
Kurumuna yapılacak başvurular ve incelemeye ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin üçüncü ve
dördüncü fıkralarında "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün
içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli
olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik
dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar
verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci ve onuncu fıkralarında “İtirazen şikayet
dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği
ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi
zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun
süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış
olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine karar verilir." hükmü bulunmaktadır.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesi ile
16’ncı maddesinin birinci fıkrasında başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, 16’ncı maddenin birinci fıkrasında
yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet
başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 50
: 28.09.2016
: 2016/UM.IV-2410
tarafından giderilebileceği, anılan Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; bu
Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine
Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; 19.09.2016 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru
sahibinin ihale dokümanına ilişkin olarak 26.08.2016 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu,
idarenin 06.09.2016 tarihli yazı ile şikâyet dilekçesine cevap verdiği ve şikâyetin yerinde
bulunmadığı, idarenin kararının 06.09.2016 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin
16.09.2016 tarihinde kayıtlara alınan dilekçe ile Kuruma itirazen şikâyette bulunulduğu,
ancak başvuru dilekçesine başvuru sahibinin başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair
belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmediği,
(başvuru dilekçesinde ve eklerindeki belgelerde şirketin vekili olarak belirtilen Özkan
Karakaş isimli şahsa ait imza beyannamesinin dilekçe ekinde bulunmadığı), başvuru sahibinin
dilekçesindeki eksikliğin son başvuru tarihine kadar (itirazen şikâyet başvuru süresi içinde,
adresinde 16.09.2016 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu eksikliğin
tamamlanmadığı, belirtilen nedenle, Kuruma yapılan başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü
maddesinin yedinci fıkrası hükmüne ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 8’inci maddesinin beşinci fıkrası ile 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç)
bendi hükmüne aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/053
: 50
: 28.09.2016
: 2016/UM.IV-2410