Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A. Ş. Genel Müdürlüğü (Sarıyar Hasan Polatkan Hes İşletme Müdürlüğü)
/
2016/346261-Kelebek Vana Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/346261
Başvuru Sahibi
Dev Vana Döküm Sanayi Ltd. Şti.
İdare
Elektrik Üretim A. Ş. Genel Müdürlüğü (Sarıyar Hasan Polatkan Hes İşletme Müdürlüğü)
İşin Adı
Kelebek Vana Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 74
: 12.10.2016
: 2016/UM.IV-2538
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dev Vana Döküm Sanayi Ltd. Şti.,
İkitelli O.S.B. Pik Dökümcüler San. Sit. Ca Blok No: 3 Başakşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A. Ş. Genel Müdürlüğü (Sarıyar Hasan Polatkan Hes İşletme Müdürlüğü),
Sarıyar Mahallesi Nallıhan/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/346261 İhale Kayıt Numaralı “Kelebek Vana Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (Sarıyar Hasan Polatkan Hes İşletme
Müdürlüğü) tarafından 22.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kelebek
Vana Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.10.2016 tarih ve 56018 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2302 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin ilan metninin 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu'nun 13 ve 24'üncü maddesinde yer alan hükme aykırılıklar içerdiği, İdari
Şartname'nin 27' nci maddesindeki düzenlemenin tekliflerin geçerlilik süresi ile işe başlama
ve bitirme tarihlerini kapsamadığı, söz konusu eksik düzenlemelerin ihalenin iptalini
gerektirdiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 74
: 12.10.2016
: 2016/UM.IV-2538
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 19.09.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 22.09.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, idareye başvuru süresini tükettikten sonra
07.10.2016 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Ayrıca, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’ üncü maddesi (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı ve başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’ inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan
başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı (İtirazen şikayet dilekçesinde, idareye
şikayet başvurusu yapıldığına dair bir bilginin bulunmadığı, bunun yanında EKAP üzerinde
yapılan incelemede de başvuru sahibinin hernagi bir şikayet başvurusunda bunmadığı
hususları anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, söz konusu itirazen şikayet başvurusunun ehliyet
yönünden reddedilmesi gerektiği değerlendirildiğinden, başvuru dilekçesinin 15/II
kapsamında idareye gönderilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.) tespit edilmiş olup
başvurunun bu yönüyle de anılan Yönetmelik’in 8’ inci maddesine aykırılık içerdiği
anlaşılmıştır.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere
doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması
gerekirken bu süre geçtiği halde başvuru yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/055
: 74
: 12.10.2016
: 2016/UM.IV-2538
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi