Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Zonguldak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/314223-Parkmetre El Terminalleri ve Yazılımı
Bilgi
İKN
2016/314223
Başvuru Sahibi
Mikrosaray Mikrobilgisayar Paz. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Yusuf Alp ÜÇOK
İdare
Zonguldak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Parkmetre El Terminalleri ve Yazılımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 61
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2872
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mikrosaray Mikrobilgisayar Paz. ve Tic. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Yusuf Alp ÜÇOK
1586/9 Sokak No: 2 Ayyıldız İş Merkezi Kat: 1/3 Bayraklı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü,
Terakki Mahallesi Acılık Caddesi Belediye Bulvarı No: 1 67100 ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/314223 İhale Kayıt Numaralı “Parkmetre El Terminalleri ve Yazılımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Zonguldak Belediye Başkanlığı Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Parkmetre El Terminalleri ve Yazılımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.11.2016 tarih ve 63856 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2658 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, birim fiyat cetvelindeki bedel ile birim fiyat teklif
mektubundaki bedelin farklı olması sebebiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
rekabet oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
İdarenin 24.08.2016 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine tebliğ edilen
yazısında, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçesi hakkında bilgi verildikten
sonra yapılan değerlendirmeye karşı on gün içinde idareye yazılı şikâyet başvurusunda
bulunulabileceği ifade edilmiştir. Bu yazının ekinde ise ihale komisyonunun 23.08.2016
tarihli ve 2016
-1
sayılı ihalenin iptal edilmesine ilişkin kararı bulunmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
“
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 61
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2872
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
”
hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde
“
Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde,
Süreler;
“
(1)
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise
iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. hükmüne
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının
yatırılıp yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 61
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2872
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
İhalenin iptal edildiğine ilişkin karar 24.08.2016 tarihinde başvuru sahibine tebliğ
edilmiş olup 29.08.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. İdare bu
başvuru üzerine on günlük süre içinde karar almadığı; başvuru sahibinin en geç 19.09.2016
Pazartesi günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 17.11.2016
tarihinde başvuru yaptığı ve başvurunun süresinde yapılmadığı belirlenmiştir.
Ayrıca EKAP üzerinde yapılan incelemede, zımni reddi süresi geçtikten sonra başvuru
sahibi ve diğer istekliye şikâyet başvuruna yönelik bir cevap tebliğ edilmediği görülmüştür.
İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde de on günlük süreden sonra bir cevap verildiğine yönelik
bilgi ve belge yer almamaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca
itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca başvuru dilekçesi ekinde sunulan vekâletnamedeki baro
pulunun fotokopi olduğu belirlenmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi