Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yükseköğretim Kurumları Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi Kanuni Kampüsü TRABZON
/
2016/265399-Göz Bölümüne 37 Kısım Tıbbi Malzeme Alımı
Bilgi
İKN
2016/265399
Başvuru Sahibi
Bahar Medikal Tıbbi Malzeme ve İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yükseköğretim Kurumları Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi Kanuni Kampüsü TRABZON
İşin Adı
Göz Bölümüne 37 Kısım Tıbbi Malzeme Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 72
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2883
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bahar Medikal Tıbbi Malzeme ve İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti.
Kalkınma Mah. 9 Nolu Sok. No: 47/B TRABZON
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yükseköğretim Kurumları Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
Kanuni Kampüsü TRABZON
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/265399 İhale Kayıt Numaralı “Göz Bölümüne 37 Kısım Tıbbi Malzeme Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yükseköğretim Kurumları Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma
Merkezi tarafından 10.08.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Göz Bölümüne
37 Kısım Tıbbi Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.11.2016 tarih
ve 63163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2622 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu kısmi teklife açık mal alımı ihalesinde 8,
9, 11, 12, 15, 16, 25, 32 ve 34'üncü kısımlar için verdikleri tekliflerin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlendiği, kesinleşen ihale kararının EKAP üzerinden 13.10.2016
tarihinde tebliğ edildiği, 32'nci kısımda teklif edilen ve ihale aşamasında UBB sisteminde
aktif olan ürünle ilgili olarak tedarikçi firmadan (BMT Bueromed Medikal Ltd. Şti. ) söz
konusu ürünün CE evrakının süresi bittiğinden UBB sisteminden düştüğü ve üretici firma
tarafından kaydın yasal süresi içinde yenilenmesi için gereken CE ve apostil evrakının henüz
gönderilmediği bilgisinin geldiği, yapılan yazışmalar sonucunda söz konusu firmanın bir
başka firma tarafından satın alınarak isminin değiştirildiği ve bu sebepten dolayı CE
sertifikasyon işlemlerinin ne zaman biteceğinin öngörülemediği hususunun vurgulandığı,
Sözleşme aşamasında mağduriyetlerine neden olabilecek bu durumun sözleşme
tarihine kadar yasal süreler içinde düzeltilememe ihtimaline binaen idareye 20.10.2016
tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin başvuruyu Kamu İhale Kanunu'nun
46'ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı
sözleşme düzenlenemez. hükmü ile anılan Kanun'un 52'nci maddesinin ikinci fıkrasında yer
"
alan "..verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz
ve değiştirilemez." hükmü gereğince reddettiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 72
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2883
İlgili evrakın (CE ve apostil belgelerinin ) firma tarafından zamanında
gönderilememesi ve UBB kaydının yapılamaması halinde, idare ile sözleşme yapılmasının
mümkün olamayacağı, bu durumun da firmalarını ciddi yaptırımlara maruz bırakacağı ve
mağdur olacaklarının aşikâr olduğu, tamamen kontrolleri dışında gerçekleşen durumun
kendileri tarafından düzeltilmesinin mümkün olmadığı, Kamu İhale Kanununda belirtilen
mücbir sebep kapsamında değerlendirilerek söz konusu alımın iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 08.08.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, ihaleye teklif sunduğu, 13.10.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
üzerlerinde bırakıldığının 14.10.2016 tarihinde kendilerine bildirildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, isteklilerin ihaleye teklif
sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil
etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen
tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve
değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede; idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken
korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama
durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce gerçekleştirilen ve
hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen şikâyet konusu
yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
Bu çerçevede,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen
şikâyetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu,
dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği sonucuna
ulaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesinin anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesi gereğince Kuruma
yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, zira itirazen şikâyet
dilekçesinde yer alan söz konusu ihalede 32’nci kısmın iptal edilmesi gerektiğine dair
iddianın idareye yapılan şikâyet başvurusunda ileri sürülmediği ve bu durumun anılan
Yönetmelik’in 8/10 maddesine aykırı olduğu, bu itibarla başvurunun 4734 sayılı Kanun'un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden de reddi gerektiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 72
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2883
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak yapılan başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi