Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Palandöken ve Konaklı Kayak Merkezleri Turizm ve Ticaret A.Ş.
/
2016/404303-Erişim Kontrol Sistemleri ( Kurulum Dahil ) Mal Alımı
Bilgi
İKN
2016/404303
Başvuru Sahibi
Skıdata Bilişim ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Erzurum Palandöken ve Konaklı Kayak Merkezleri Turizm ve Ticaret A.Ş.
İşin Adı
Erişim Kontrol Sistemleri ( Kurulum Dahil ) Mal Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 84
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2895
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Skıdata Bilişim ve Ticaret Ltd. Şti.,
Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. Egs Business B2 B1 K: 12 No: 378 Bakırköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Palandöken ve Konaklı Kayak Merkezleri Turizm ve Ticaret A.Ş.,
Yunusemre Mahallesi Küme Evler Palandöken Kayak Merkezi No: 5 25040 Palandöken
ERZURUM
/
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/404303 İhale Kayıt Numaralı “Erişim Kontrol Sistemleri ( Kurulum Dahil
İhalesi
)
Mal Alımı”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Palandöken ve Konaklı Kayak Merkezleri Turizm ve Ticaret A.Ş. tarafından
12.10.2016 tarihinde diğer ile gerçekleştirilen “Erişim Kontrol Sistemleri ( Kurulum Dahil
)
Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.11.2016 tarih ve 63819 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2651 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye teklif veren yabancı AXESS AG firmasının
teklifinin ihale dokümanı kapsamında istenilen şartlara uygun olarak sunulup sunulmadığının
incelenmesi gerektiği, adı geçen firmanın EKAP sistemine kayıtlı olmadığı, doküman
bedelini yatırmadığı, teklifi kapsamında sunduğu belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Aşağıda
belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yürütülür:
…
b) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi
teşebbüsleri.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 84
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2895
…
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da
ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese,
birlik, işletme ve şirketler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…g) 2 nci maddenin
birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri
çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının
temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden
aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli
ikitrilyon üçyüzmilyar Türk Lirasını (Sekizmilyon yüzaltmışsekizbin ikiyüzbir Türk Lirasını)
aşmayan mal veya hizmet alımları,
…
Ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İstisnalara ilişkin esas ve usuller” başlıklı geçici 4’üncü maddesinde
“
Bu Kanunun
3
üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların
talebi üzerine Kurum tarafından belirlenir.” hükmü yer almaktadır. Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 4.3’üncü maddesinde ise, 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi
kapsamında alım yapılabilmesi için Kuruma yapılacak başvuruların usul ve şekil şartlarına
ilişkin açıklamalar yapılmıştır.
İdareden faks yolu ile alınan belgelerden bahse konu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendine göre gerçekleştirildiği, bu çerçevede başvurunun,
istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde
düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin
itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı
Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisinin
bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı
anlaşılmaktadır. Öte yandan itirazen şikâyet başvurusuna konu alımın, idare tarafından
Kuruma yapılan başvuru kapsamında alınan Düzenleyici Kurul Kararlarının çizdiği sınırlara
ve Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limite uygunluğu
hususlarındaki sorumluluk idareye aittir.
Diğer taraftan itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin yerine
renkli fotokopilerinin sunulduğu tespit edilen diğer bir husustur.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/063
: 84
: 23.11.2016
: 2016/UM.IV-2895
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi