Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı
/
2016/406902-Büyükşehir Belediyemiz Resmi Araçlarında Kullanılmak Üzere 2017 Yılı 6 Aylık Döküm Sistemi Kapsamında Euro Dizel Yakıt Alımı
Bilgi
İKN
2016/406902
Başvuru Sahibi
Eroğlu Petrol Akaryakıt Nakliyat Ltd. Şti.
İdare
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Büyükşehir Belediyemiz Resmi Araçlarında Kullanılmak Üzere 2017 Yılı 6 Aylık Döküm Sistemi Kapsamında Euro Dizel Yakıt Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 58
: 30.11.2016
: 2016/UM.IV-2956
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr.
Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Eroğlu Petrol Akaryakıt Nakliyat Ltd. Şti.,
Hasnpaşa Mah. Sarayardı Cad. Güzel İş Merkezi No:65 Kat:2 Daire:5 Kadıköy İSTANBUL
/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı,
Merkez Efendi Mah.3819 Sok.No:80/B Yunusemre/MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/406902 İhale Kayıt Numaralı “Büyükşehir Belediyemiz Resmi Araçlarında Kullanılmak
Üzere 2017 Yılı 6 Aylık Döküm Sistemi Kapsamında Euro Dizel Yakıt Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından
11.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Büyükşehir Belediyemiz Resmi
Araçlarında Kullanılmak Üzere 2017 Yılı 6 Aylık Döküm Sistemi Kapsamında Euro Dizel
Yakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.11.2016 tarih ve 65504 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2734 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale konusu işe ait sözleşme tasarısı incelendiğinde ihale
konusu işin gerçekleştirilmesi ile ilgili telafisi imkansız ve düzeltilemeyecek bir hata fark
ettikleri, ihale konusu işin süresinin 17 gün olduğu ancak idarenin akaryakıt tanklarının
kapasitelerinin 1.250.000 lt motorini 17 günde teslim alabilecek kapasitede olmadığı
sözleşme değiştirilemeyeceğinden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
girişim”, “teklif” ise Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler şeklinde tanımlanmıştır.
“mal veya hizmet
“
“
”
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 58
: 30.11.2016
: 2016/UM.IV-2956
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 11.11.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı ve aynı gün 11.11.2016 günü ihaleye teklif sunarak istekli sıfatını haiz olduğu,
11.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin üzerlerinde bırakıldığı 17.11.2016
tarihinde ihale dokümanının ilana yansıyan bir düzenlemesine yönelik hususlarda idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin 12.10.2016 tarihli ihale ilanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek
olarak ihale ilanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak
üzere ilan tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken
bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, isteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri
üzerinde bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya
istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir
şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında, idarelerce
gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin Kuruma itirazen
şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.
Bu çerçevede, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve
ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı, şikayetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle
elde etmek istediği menfaate kavuştuğu, dolayısıyla başvuru ehliyetini bu yönüyle de haiz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/065
: 58
: 30.11.2016
: 2016/UM.IV-2956
olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi