Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/362450-11 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2016/362450
Başvuru Sahibi
Asmedsan İç ve Dış Ticaret Candan TÜRKKAN
İdare
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
11 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 61
: 15.12.2016
: 2016/UM.IV-3127
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler:, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet
ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Asmedsan İç ve Dış Ticaret, Candan TÜRKKAN
Sultan Selim Mahallesi Uygar Sokak No: 4/4 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
Adnan Adıvar Cd. Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/362450 İhale Kayıt Numaralı “11 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 11.10.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 08.12.2016 tarih ve 68293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2913 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye verdikleri teklifin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklif ettiği cihazın Teknik Şartname'de aranılan kriterleri haiz olmadığı
dolaysıyla ihale kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 61
: 15.12.2016
: 2016/UM.IV-3127
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin teklifinin 22.11.2016 tarihli ihale komisyon
kararı ile değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru dilekçesinde ise ihalenin 11’inci kısım için
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde
iddiaların öne sürüldüğü, söz konusu iddialar açısından başvuru sahibinin başvuru ehliyetini
haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.
İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece “yaklaşık maliyetin üzerinde
olduğu” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış olan, diğer bir deyişle ihale üzerinde
bırakılma ihtimali bulunmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmamasından ve/veya ihalenin sonuca bağlanmasından herhangi bir
hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, ihalenin iptali halinde ise ihale
süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Benzer bir duruma ilişkin olarak, Danıştay 13. Daire Başkanlığının 08.12.2010 tarih
ve E:2010/2738, K:2010/8376 sayılı kararında yer alan “…davacının haklılığının ortaya
konulmadan ihalede diğer teklif sahiplerinin durumunun incelenmesine geçilemeyeceği,
davacının haksız bulunması durumunda ise diğer ihaleye katılanların incelenmesinde
davacının hukuki yararının bulunmayacağı açıktır…” şeklindeki gerekçe, bu değerlendirmeyi
teyit etmektedir. Anılan mevzuat hükümleri ve yerleşik Kurul Kararları doğrultusunda
başvuru sahibinin ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin 6.745,00 TL olarak yatırıldığı, ancak başvurunun ihalenin
11’inci kısmına yönelik olduğu, ihale komisyon kararının incelenmesinde 11’inci kısmın
yaklaşık maliyeti ve anılan Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru
bedelinin 3.372,00 TL olduğu dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 3.373,00 TL'nin
başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/068
: 61
: 15.12.2016
: 2016/UM.IV-3127
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1)Başvurunun reddine,
2)Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi