Ana Sayfa / Kararlar / Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı / 2016/408699-Mersin Büyükşehir Belediyesi Akaryakıt Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/408699
Başvuru Sahibi
N.B. Doğanlar Uluslararası Nak. Loj. Des. Hizm. Pet. Ürn. Gıda Zirai Ürün İth. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Mersin Büyükşehir Belediyesi Akaryakıt Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/069  
: 93  
: 21.12.2016  
: 2016/UM.IV-3211  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet  
ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
N.B. Doğanlar Uluslararası Nak. Loj. Des. Hizm. Pet. Ürn. Gıda Zirai Ürün İth. Ltd. Şti.,  
Yeşilyurt Mah. Camii Yanı Tömük Kasabası MERSİN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,  
Siteler Mah. Eski Otogar Karşısı Makine İkmal Sahası İçi Akdeniz / MERSİN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/408699 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi Akaryakıt Alım İşi”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından  
17.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir Belediyesi  
Akaryakıt Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.12.2016 tarih ve 69537 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2998 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale teklif zarfı içerisinde İdari Şartname'nin 7'nci  
maddesi gereğince istenilen belgeler sunulmuş olmasına rağmen teklif mektubu ile geçici  
teminatlarının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
idareye şikayet başvurusu yaparak eksik olan belgelerin tamamlatılmasını istemelerine  
rağmen idarece belge tamamlattırılmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/069  
: 93  
: 21.12.2016  
: 2016/UM.IV-3211  
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin, teklif mektubu ve geçici teminatının  
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik başvuru yaptığı, Hizmet  
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve  
belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü  
fıkrasında yer alan Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale  
usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif  
zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin  
verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge  
kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol  
edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için  
açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler  
ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon  
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.  
hükmü dikkate alındığında; ihalenin yapıldığı 17.11.2016 tarihinde başvuru sahibinin Zarf  
Açma ve Belge Kontrol Tutanağının onaylanmış suretini elde etme imkanı bulunduğundan  
eksik sunulan belgelere ilişkin iddialarının farkına varıldığı tarih olarak ihalenin ilk  
oturumu olan 17.11.2016 tarihinin esas alınması gerektiği, dolayısıyla yukarıda yer verilen  
mevzuat hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 17.11.2016 tarihini  
izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten  
sonra 09.12.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.  
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Şinasi CANDAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/069  
: 93  
: 21.12.2016  
: 2016/UM.IV-3211  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/069  
: 93  
: 21.12.2016  
: 2016/UM.IV-3211  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul  
çoğunluğunca başvuru sahibinin iddiasının, teklifinin teklif mektubu ve geçici teminatının  
,
sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olduğu, bu hususun 4734  
sayılı Kamu İhale Kanununun 36’ncı maddesi gereğince ihalenin ilk oturumu olan 17.11.2016  
tarihinde öğrenilmiş sayılması gerektiği, mevzuat hükümleri gereği şikâyete yol açan  
durumun farkına varıldığı 17.11.2016 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 09.12.2016 tarihinde şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu gerekçesiyle 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci  
fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden “başvurunun reddine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında  
yapılan incelemeye göre;  
4734 sayılı Kanunun;  
“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde  
Teklifler ihale  
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale  
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır  
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış  
sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak  
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde  
alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca  
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan  
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,  
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi  
üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak  
üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını  
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale  
dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla  
istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/069  
: 93  
: 21.12.2016  
: 2016/UM.IV-3211  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar…” hükmü,  
yer almaktadır.  
Anılan kanun maddesi hükümlerinden, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale  
saatine kadar idareye verileceği, ilk oturumda ihale komisyonunca ihale dokümanında  
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara  
duyurulacağı ve hemen ihaleye başlanacağı, ihale komisyonunca teklif zarflarının alınış  
sırasına göre inceleneceği, 4734 sayılı Kanunun 30’uncu maddesine uygun olmayan zarfların  
bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, uygun olan zarfların isteklilerle  
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılacağı, bu aşamada isteklilerin  
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun  
olup olmadığının kontrol edileceği, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı  
usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edileceği, istekliler ile teklif fiyatları ve  
yaklaşık maliyet tutarının açıklanacağı, bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanağın ihale  
komisyonunca imzalanacağı, bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar  
verilmeyeceği, tekliflerin ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturumun  
oturum kapatılacağı, ikinci oturumda ise tekliflerin ayrıntılı olarak inceleneceği, öncelikle  
belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk  
oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verileceği, bu aşamada uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesine yönelik işlem  
yapılamayacağı, ancak teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde  
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenebileceği, bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda  
belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin  
tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği anlaşılmakta olup, ilk oturumda  
gerçekleştirilen işlemlerin teklifin durumunun tespitine yönelik olduğu ve istekliler açısından  
sonuç doğurucu idarenin iradesini ortaya koyan işlem niteliğinde olmadığı, teklifin  
değerlendirmeye alma veya değerlendirme dışı bırakılma işleminin tekliflerin ayrıntılı  
incelemesinin yapıldığı ikinci oturumda gerçekleştirildiği, bu aşamada idarenin  
değerlendirmeye ilişkin ortaya çıkan iradesinin isteklilerce kesinleşen ihale komisyonu  
kararının kendilerine bildirilmesi ile öğrenilebileceği anlaşılmaktadır.  
Başvuruya konu açık ihale usulü ile yapıldığı ve kesinleşen ihale kararının 30.11.2016  
tarihinde başvuru sahibine bildirildiği dikkate alındığında, anılan Kanunun 55’inci maddesine  
göre ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye şikayet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/069  
: 93  
: 21.12.2016  
: 2016/UM.IV-3211  
edilebileceğinden, idareye yapılan 09.12.2016 tarihli şikayet başvurusunun süresinde  
yapıldığı, buna göre başvuruya ilişkin olarak idarece 12.12.2016 tarihinde alınan ve aynı  
tarihte tebliğ edilen karar üzerine 15.12.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen  
şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle; yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda  
idareye şikayet başvurusu süresinde yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin itirazen  
şikâyet başvurusunda belirttiği iddiasının esasının incelenmesi gerektiği yönündeki  
düşüncemiz ile Kurul çoğunluğunca alınan süre yönünden “başvurunun reddine”  
niteliğindeki karara katılmıyoruz.  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi