Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
/
2015/54324-Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme İşi
Bilgi
İKN
2015/54324
Başvuru Sahibi
Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Teknik Hizmetler Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı
İşin Adı
Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/011
: 78
: 10.02.2016
: 2016/UM.IV-507
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gülümser Elektrik Elektronik Güvenlik Sistemleri Bilgisayar İnşaat Danışmanlık Teknik
Hizmetler Taahhüt Ticaret Ltd. Şti.,
Öveçler Mah. 1324. Cadde No: 9/A Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,
Varlık Mah. Tanzimat Cad. No:67 06170 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/54324 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Genişleme İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 30.06.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Kent Güvenlik Yönetim Sistemi
Genişleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.02.2016 tarih ve 7721 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/377 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale komisyonunun birinci kararı ile ihalenin üzerlerine
bırakılması üzerine, Ekin Software Tek. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Kuruma itirazen şikayet
başvurusu üzerine 25.11.2015 tarihli ve 2015/UM.II-3156 sayılı Kurul kararı ile düzeltici
işlem belirlenmesine karar verildiği, düzeltici işlem kararı neticesinde 19.01.2016 tarihinde
tebliğ edilen idarenin ikinci kararı ile ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, birinci ihale
kararına dayanak olan teknik raporun komisyon dışında oluşturulduğu, düzeltici işlem gereği
alınan ikinci ihale kararının da teknik inceleme yapılmadan alındığı, kendilerinin ve ikinci en
avantajlı teklif sahibi isteklinin sunmuş olduğu belgelerde eksiklikler olduğu, incelemeye esas
unsurlar ve inceleme sonuçları ile karar arasındaki bağlantının açıkça gösterilmesi gerektiği,
gerekçe bölümünün kararlarda yer alması gerektiği, teklif ettikleri değişik marka ürünler için
broşür sunmadıkları, teknik inceleme yapılmaması ve sürecin olağan dışı uzamasından dolayı
ihalenin iptal edilmesi gerektiği, Ekin Software Tek. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/011
: 78
: 10.02.2016
: 2016/UM.IV-507
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli olarak kendileri ve
ikinci en avantajlı teklif sahibi hakkında şikayette bulunabileceklerine dair emsal kararların
olduğu, Telekom iletişim hat ve kazı bedeli ile Belediye AYKOME bedelinin ayrı bir maliyet
kalemi olarak belirtilmediği, doğru teklif verilmesinin engellendiğinden ihalenin iptal
edilmesi gerektiği, iddialarının detaylarını ayrıca bir dinleme toplantısında açıklamak
istedikleri iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında da verilen tekliflerin zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka
aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.
İhalenin başvuru sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan
istekli olarak kendileri ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hususu şikâyet edilmektedir. Kamu İhale Kurulunun
yerleşik kararlarında ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi teklifini geçersiz bırakacak
işlemler hususunda başvuru ehliyeti bulunmadığına karar verildiği, bu çerçevede isteklinin
söz konusu hususa ilişkin olarak başvuru ehliyetinin bulunmadığı, ilgilinin ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin istekli üzerinde bırakıldığı,
şikâyetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu,
dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak alınan ihale kararı ile bir hak
kaybının söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/011
: 78
: 10.02.2016
: 2016/UM.IV-507
Bu itibarla, başvurunun anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi uyarınca ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3