Ana Sayfa
/
Kararlar
/
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
/
2015/182415-DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları
Bilgi
İKN
2015/182415
Başvuru Sahibi
Akım Elektronik İnşaat Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 87
: 24.02.2016
: 2016/UM.IV-663
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akım Elektronik İnşaat Bil. Sis. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Gürselpaşa Mah. Mavi Bulvarı No: 129/A Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü,
Kazim Dirik Mah. Sanayi Cad. No: 39 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/182415 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm
Cihazları” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “DSİ 2 Bölge Müdürlüğü Sulama Tesisleri Ölçüm Cihazları” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 11.02.2016 tarih ve 8925 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/428 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname'nin 3.6.1'inci maddesinde WHO standartları esas alınması ve ağız
alanının 200 cm² olarak belirlenmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname'nin 5.5'inci maddesinin ve 3.2'nci maddelerinin anlaşılır olmadığı,
sensör özelliklerinin verilmediği, sensörlerin kaç yollu olacağının belirtilmediği, debi
metrelerin kurulacağı mahal listelerinin verilmediği, debimetrelerin yapılacağı boruların
toprağın üstünde mi altında mı olduğunun belirtilmediği, boruların çapı, et kalınlığı, hangi
maddeden olduğunun belirtilmediği, kalibrason sertifikasının istenilmediği, bu durumun
maliyetleri etkileyeceği, debimetrenin tüm bileşenlerinin aynı imalatçı tarafından bir araya
getirilmiş olmasının işin tekniği bakımından çok önemli olduğu, pozitif ve negatif akış bilgi
ayarları yapılabilecektir ifadesinin ne anlama geldiğinin anlaşılamadığı, borulu tip debi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 87
: 24.02.2016
: 2016/UM.IV-663
ölçümünde -10 m/sn'nin ne anlama geldiğinin anlaşılamadığı, data yüklemesinin nereye
yapılacağının belli olmadığı,
3) Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde 16 kanallı data loggerların kaç kanalının
dijital, kaç kanalının analog olacağının belirtilmediği, el terminalinin ne olduğunun,
özelliklerinin belli olmadığı,
4) Teknik Şartname'nin 9.2.2 ve 10.2.2'nci maddelerinde mahal listesinin verilmediği,
9.1.1’inci maddesinde belirlenen teslim süresinin kısa olduğu,
5) Kullanılan DSİ Tip Teknik Şartname'nin revize edilmesi gerektiği
İddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde,
“
….
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı ve
adresi ile (…) faks numarası.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 87
: 24.02.2016
: 2016/UM.IV-663
d) İtirazen şikayet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
…
(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak
aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması
durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
…”
“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin ihale dokümanını 15.01.2016 tarihinde EKAP
üzerinden indirdiği, ihale dokümanındaki düzenlemeler hakkında idareye 25.01.2016
tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, şikayet başvurusunun idare tarafından başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneğinin bulunmaması nedeniyle reddedildiği, bunun üzerine istekli tarafından söz
konusu eksikliğin başvuru süresi geçtikten sonra 03.02.2016 tarihli dilekçe ile giderildiği
anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j)
bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit
edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/013
: 87
: 24.02.2016
: 2016/UM.IV-663
adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4