Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/5158-115 Kalem İlaç Alımı
Bilgi
İKN
2016/5158
Başvuru Sahibi
Dekim Ecza ve Kimyevi Maddeler Tic. ve San. A.Ş. VEKİLİ: Av. Korhan BAKIR
İdare
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
115 Kalem İlaç Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 77
: 30.03.2016
: 2016/UM.IV-963
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Dekim Ecza ve Kimyevi Maddeler Tic. ve San. A.Ş.,
VEKİLİ:
Av. Korhan BAKIR,
Vali Kazımdirik Caddesi No: 13 Atabay İş Merkezi Kat: 1-5 Pasaport Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
Ankara Cad. 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/5158 İhale Kayıt Numaralı “115 Kalem İlaç Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
15.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “115 Kalem İlaç Alımı” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 22.03.2016 tarih ve 18238 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/736 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, depocu satış fiyatlarının (DSF) üzerinde fiyat teklif
etmelerine rağmen ihalenin 43, 67, 68, 74, 75, 77 ve 102’nci kalemlerinin kendi üzerlerinde
bırakılmasının yerinde olmadığı, tekliflerinin anılan kalemlerde Sağlık Bakanlığınca
belirlenen azami fiyatlar üzerinde ve ihale dokümanına aykırı olduğu, dolayısıyla tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin ilgili kalemlerinin iptal edilmesi gerektiği ve 4734
sayılı Kanun’un 21 ve 22'nci maddelerine göre yeniden ihale edilmesi gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 77
: 30.03.2016
: 2016/UM.IV-963
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka
aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 115 kalemden oluştuğu, başvuru sahibinin
ihalenin 43, 67, 68, 74, 75, 77 ve 102’nci kısımlarında ekonomik olarak en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenmiş olmasına rağmen itirazen şikâyet dilekçesinde ihalenin bu
kalemlerinin iptalini veya teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını talep edilmektedir.
Kamu İhale Kurulunun yerleşik kararlarında ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi teklifini
geçersiz bırakacak işlemler hususunda başvuru ehliyeti bulunmadığına karar verildiği, bu
çerçevede isteklinin söz konusu hususa ilişkin olarak başvuru ehliyetinin bulunmadığı,
ilgilinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin 43, 67, 68,
74, 75, 77 ve 102’nci kısımlarının istekli üzerinde bırakıldığı, şikâyetçinin ihaleye teklif
vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu, bir hak kaybının söz konusu
olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin “2016/5158 İhale Kayıt Numaralı “115 Kalem İlaç
Alımı” ihalesinin 43, 67, 68, 74, 75, 77 ve 102’nci kısımlara ilişkin itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.372,00 TL olduğu,
başvuru bedelinin ise 6.745,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından
3.373,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 77
: 30.03.2016
: 2016/UM.IV-963
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3