Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
/
2016/5221-226 Kalem Muhtelif İlaç Alımı
Bilgi
İKN
2016/5221
Başvuru Sahibi
Dekim Ecza ve Kimyevi Maddeler Tic. ve San. A.Ş. VEKİLİ: Av. Korhan BAKIR
İdare
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
226 Kalem Muhtelif İlaç Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 78
: 30.03.2016
: 2016/UM.IV-964
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Dekim Ecza ve Kimyevi Maddeler Tic. ve San. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Korhan BAKIR,
Vali Kazımdirik Cad. No: 13 Atabay İş Merkezi K: 1-5 Pasaport Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,
Ankara Cad. 35100 Bornova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/5221 İhale Kayıt Numaralı “226 Kalem Muhtelif İlaç Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından
15.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “226 Kalem Muhtelif İlaç Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.03.2016 tarih ve 18235 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/738 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, depocu satış fiyatlarının (DSF) üzerinde fiyat teklif
etmelerine rağmen ihalenin 6, 62, 69, 76, 104, 108, 130, 156, 157, 194, 197 ve 213’üncü
kalemlerinin kendi üzerlerinde bırakılmasının yerinde olmadığı, tekliflerinin anılan
kalemlerde Sağlık Bakanlığınca belirlenen azami fiyatlar üzerinde ve ihale dokümanına aykırı
olduğu, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin ilgili kalemlerinin
iptal edilmesi gerektiği ve 4734 sayılı Kanun’un 21 ve 22'nci maddelerine göre yeniden ihale
edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 78
: 30.03.2016
: 2016/UM.IV-964
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede;
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka
aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 226 kalemden oluştuğu, başvuru sahibinin
ihalenin 6, 62, 69, 76, 104, 108, 130, 156, 157, 194, 197 ve 213’üncü kısımlarında ekonomik
olarak en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiş olmasına rağmen itirazen şikâyet
dilekçesinde ihalenin bu kalemlerinin iptalini veya teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını
talep edilmektedir. Kamu İhale Kurulunun yerleşik kararlarında ihale üzerinde bırakılan
isteklinin kendi teklifini geçersiz bırakacak işlemler hususunda başvuru ehliyeti
bulunmadığına karar verildiği, bu çerçevede isteklinin söz konusu hususa ilişkin olarak
başvuru ehliyetinin bulunmadığı, ilgilinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlendiği ve ihalenin 6, 62, 69, 76, 104, 108, 130, 156, 157, 194, 197 ve 213’üncü
kısımlarının istekli üzerinde bırakıldığı, şikâyetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde
etmek istediği menfaate kavuştuğu, bir hak kaybının söz konusu olmadığı, dolayısıyla
başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin “2016/5221 İhale Kayıt Numaralı 226 Kalem Muhtelif
İlaç Alımı” ihalesinin 6, 62, 69, 76, 104, 108, 130, 156, 157, 194, 197 ve 213’üncü kısımlara
ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin
3.372,00 TL olduğu, başvuru bedelinin ise 6.745,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru
sahibi tarafından 3.373,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru
bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/022
: 78
: 30.03.2016
: 2016/UM.IV-964
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3