Ana Sayfa / Kararlar / Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği / 2016/2571-131 Kalem Muhtelif İlaç
Bilgi
İKN
2016/2571
Başvuru Sahibi
Dekim Ecza ve Kimyevi Maddeler Tic. ve San. A.Ş. VEKİLİ: Av. Korhan BAKIR
İdare
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
131 Kalem Muhtelif İlaç
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 88  
: 30.03.2016  
: 2016/UM.IV-973  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Dekim Ecza ve Kimyevi Maddeler Tic. ve San. A.Ş.  
VEKİLİ:  
Av. Korhan BAKIR,  
Vali Kazım Dirik Caddesi No:13 Atabay İşmerkezi Kat:1-5 Pasaport- Konak/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,  
Ankara Cad. 35100 Bornova/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/2571 İhale Kayıt Numaralı “131 Kalem Muhtelif İlaç” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından  
15.02.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “131 Kalem Muhtelif İlaç” ihalesine  
ilişkin olarak başvuru sahibince 22.03.2016 tarih ve 18237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2016/734 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle; depocu satış fiyatlarının (PSF) üzerinde fiyat teklif  
etmelerine rağmen ihalenin 5, 30, 32, 33, 34, 50, 104, 125’inci kalemlerinin kendi üzerlerinde  
bırakılmasının yerinde olmadığı, tekliflerinin anılan kalemlerde Sağlık Bakanlığınca  
belirlenen azami fiyatlar üzerinde ve ihale dokümanına aykırı olduğu, dolayısıyla tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin ilgili kalemlerinin iptal edilmesi gerektiği ve 4734  
sayılı Kanunun 21 ve 22'nci maddelerine göre yeniden ihale edilmesi gerektiği iddialarına  
yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 88  
: 30.03.2016  
: 2016/UM.IV-973  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar...” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale  
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu  
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda  
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.  
İsteklilerin ihaleye teklif sunmaktaki nihai amacını, ihalenin kendileri üzerinde  
bırakılmasının sağlanması hususu teşkil etmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu  
maddesinin dördüncü fıkrasında da, verilen tekliflerin, zeyilname düzenlenmesi hali hariç,  
herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği belirtilmiştir. Bu çerçevede,  
idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli  
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka  
aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir. Dolayısıyla,  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde atıf yapılan şekil ve usul kuralları karşısında,  
idarelerce gerçekleştirilen ve hukuka aykırı olduğu iddia edilen her işlem veya eylemin  
Kuruma itirazen şikâyet konusu yapılmasına imkân bulunmamaktadır.  
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday,  
istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin  
olması gerekmektedir. Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin 131 kalemden oluştuğu,  
başvuru sahibinin ihalenin 5, 30, 32, 33, 34, 50, 104, 125’inci kısımlarında ekonomik olarak  
en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiş olmasına rağmen itirazen şikâyet dilekçesinde  
ihalenin bu kalemlerinin iptalini veya teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını talep ettiği,  
dolayısıyla söz konusu kalemler hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin  
bulunmadığı ve başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.  
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet  
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında  
…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2016/022  
: 88  
: 30.03.2016  
: 2016/UM.IV-973  
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya  
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından  
başvuru sahibine iade edilir” açıklaması bulunmaktadır. Başvuru konusu kalemler itibariyle  
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken  
tutarın 3.372,00 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 6.746,00  
TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği tespit edilmiştir  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Başvurunun reddine,  
2) Fazla yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3