2016/UY.I-1056 - Kamu İhale Kararı - Osmaniye-Nurdağı Yolu Km:15+000-52+126 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk'lı Üstyapı İşleri Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Zeki Ayan Mah. H. Okan Merzeci Bulvarı 82078 Sok. Denizler İş Merkezi No:2

Toroslar/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/22213 İhale Kayıt Numaralı “Osmaniye-Nurdağı Yolu Km:15+000-52+126 Arası

Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk'lı Üstyapı İşleri Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.04.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmaniye-Nurdağı Yolu Km:15+000-52+126 Arası

Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Bsk'lı Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak

Denizler Akaryakıt Madencilik İnşaat Nakliye Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin

11.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2016 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 23.03.2016 tarih ve 18499 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

23.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/750 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin aşırı düşük teklif isteme yazısı ekinde

yer alan tabloda öngörülen hususlara ve ilgili mevzuata uygun nitelikte açıklama sunulduğu,

ihale komisyonunca aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması ve tekliflerinin

reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

1) Motorin birim fiyatı için EPDK tarafından yayınlanan 01.04.2015 tarihli Osmaniye

ili için en düşük motorin fiyatı olan 3,77 tl/lt’nin esas alınarak, 3,20 tl teklif verildiği,

2) KGM/6401/P analizinde bitümü modifiye edici katkı malzemesi zati bedelinin

öngörülmediği gerekçesinin de yerinde olmadığı, 6401/P analizi kapsamında yer alan “5 cm

sıkışmış kalınlıkta 1 m2 asfalt betonu aşınma tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı

ile) şeklinde verilen paçal iş grubu için kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan birim fiyat

analizindeki karşılığının KGM/6405 poz numaralı imalat olduğu, modifiye bitüm ile ilgili

analizin ise KGM/6405-M poz numaralı imalat olup açıklamasının ““5 cm sıkışmış kalınlıkta

1 m2 asfalt betonu aşınma tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş ocak taşı ve modifiye

bitüm ile) şeklinde olduğu, ihale komisyonunca KGM/6405-M değil KGM/6405 poz numaralı

analiz ile uyumlu açıklama istenmesinin nedeninin modifiye edici katkı malzemesinin

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

bedelinin önemli bir teklif bileşeni olmaması ve genel gider kalemi olarak değerlendirilmesi

gerekliliğinden kaynaklandığı, dolayısıyla 6401/P paçal iş grubu için sunulan açıklamaların

uygun olduğu, bitümü modifiye edici katkı malzemesi zati bedelinin öngörülmemiş olması

gerekçesinin isabetli olmadığı,

3) 2200/P poz numaralı paçal kazı imalatı için sunulan açıklamada analiz girdileri için

detaylı alt analizlerin yapılmamış olması hususunda yapılan değerlendirmenin de yanlış

olduğu, idarenin istediği şekilde analiz sunulmuş olup analiz girdisi niteliğindeki her bir

imalat için Tebliğ’in 45.1.13’üncü madde uyarınca fiyat teklifi alındığı, ihale konusu işte

kullanılacak makinelerin çoğunun envanterlerinde kayıtlı ve bazılarının amortismanının dahi

tamamlanmamış olmasına rağmen karışıklık olmaması adına alt/yardımcı analiz yapmak

yerine fiyat teklifi alma yolunun tercih edildiği, maliyet/satış tespit tutanaklarının meslek

mensubundan istenerek maliyet detayları hakkında bilgi edinilebileceği, sonuç olarak anılan

gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

45’nci maddesinde “45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin

% 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu

çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az

olmamak üzere makul bir süre verilir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı

iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş

kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80

oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının

aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları

olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama

yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş

kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri

listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu

tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı

kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden

açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması

nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif

toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük

tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi

belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama

istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde

yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz

toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki

oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa

dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden

(45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili

yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de

belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları

analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil

analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu

çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri

ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile

açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale

dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır.

Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak

hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri

için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş

kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine

göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler,

inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi

cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım

şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme,

boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz

girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin

de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi

durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması

gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı

düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz

formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz

formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş

kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden

iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının

gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi

gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine

ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş

kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca

yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve

söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını

kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek

açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider

içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek

birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve

genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider”

tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde

de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu

kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları

için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz

numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere

ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi

tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme

ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer

alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak

suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının

açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak

avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması

durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet

avantajı açıklanmalıdır.

45.1.13. Aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen

bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları

açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere

dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş

fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen

asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun

olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen

mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek

suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi

ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara

ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin

dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya

malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu

değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine

ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması

yeterlidir.

45.1.13.1. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi

alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan

veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre

teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit

tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek

olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye

verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar

meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin

açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini

kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan

bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere

ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet

ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması

yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere

ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve

hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek:

Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl,

kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5 İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve

kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın

belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.6. Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği,

aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik

sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

ilgisine göre teklife konu olan mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı

(EK.O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması

ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunmasına gerek

bulunmayıp, sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM,

SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle

stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit

tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı

ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda

olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen

miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama

yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın

alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal

bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi

Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi

yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından

hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara

ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi yerine sadece alış

faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

45.1.13.10. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın

ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki

bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler

veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

45.1.13.11. Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanakların son veya bir

önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya

bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci

maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan

ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde

ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda

belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre

düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine

uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan

veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek

suretiyle reddedilecektir.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına

rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece

ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık

bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi

ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması

yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır

değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer

dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler

tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında

değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak

yeniden belirlenmesi gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde, “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Osmaniye-Nurdağı Yolu Km:15+000-52+126 Arası Toprak İşleri , Sanat

Yapıları ve BSK'lı Üstyapı İşleri Yapım İşi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim

fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu,

ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen

birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme

imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye 35 isteklinin teklif verdiği, 08.05.2015 tarihli ihale komisyonu

kararı ile 5 isteklinin belgelerindeki eksikliklerden dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı,

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

geçerli teklifler üzerinden hesaplanan sınır değerin altında kalan ve aşırı düşük teklif

sorgulaması yapılan Teyda İnş. Taah. San. Tic. A.Ş., Gül İnş. San. Tic. A.Ş.-Kumsal Pet. Ltd.

Şti. Ortak Girişimi ve Silahtaroğlu Yol Yapı ve Madencilik A.Ş. - Yaşar Hafriyat İnş. Taah.

Nak. Oto. Turz. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının süresi içinde sorgulamaya cevap

vermediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da

dikkate alınarak belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Feza Taahhüt A.Ş.

üzerinde ihalenin bırakıldığı, Denizler Akar. Mad. İnş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

KLV İnşaat A.Ş.nin 18.05.2015 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 22.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, anılan istekli tarafından 27.05.2015 tarih

ve 45163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde

10.07.2015 tarih ve 2015/UY.I-1964 sayılı Kurul kararı ile,

“… Silahtaroğlu Yol Yapı ve Madencilik A.Ş. - Yaşar Hafriyat İnş. Taah. Nak. Oto.

Turz. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Tüsan Yapı Sanayi A.Ş.nin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak

yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine” karar verildiği,

10.07.2015 tarih ve 2015/UY.I-1964 sayılı Kurul kararının İdareye tebliği üzerine,

İdarece, anılan karar gereğince Silahtaroğlu Yol Yapı ve Madencilik A.Ş. - Yaşar Hafriyat

İnş. Taah. Nak. Oto. Turz. Akar. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Tüsan Yapı Sanayi

A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçerli teklifler üzerinden yeniden sınır

değer hesabının yapıldığı, Teyda İnş. Taah. San. Tic. A.Ş., Gül İnş. San. Tic. A.Ş.-Kumsal

Pet. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Feza Taah. A.Ş.nin teklifinin sınır değerin altında kaldığı

gerekçesi ile sorgulanmasına karar verildiği, Teyda İnş. Taah. San. Tic. A.Ş. ve Gül İnş. San.

Tic. A.Ş.-Kumsal Pet. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 10.07.2015 tarih ve 2015/UY.I-1964 sayılı

düzeltici işlem kararından önceki 08.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile teklifleri sınır

değerin altında kaldığından aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği ve süresi içinde

cevap verilmediği gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu nedenle anılan

isteklilere bu aşamada ikinci bir aşırı düşük teklif sorgulama yazısı gönderilmediği, Feza

Taah. A.Ş.nin aşırı düşük teklif savunmasının ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci

maddesine uygun olmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 30.07.2015

tarihli ihale komisyonu kararı ile fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak

belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Denizler Akar. Mad. İnş. Nak. San. Tic.

Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakıldığı, başvuru sahibi KLV İnş. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

KLV İnşaat A.Ş. tarafından 10.07.2015 tarih ve 2015/UY.I-1964 sayılı Kurul

kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare

Mahkemesinin 06.10.2015 tarihli ve E:2015/2008, K:2015/1067 sayılı kararında,

“…Dava konusu olayda, Kamu İhale Kurumu'nun diğer teklif veren isteklilerin İş

Deneyim Belgelerini incelemesinin, eşit muamele ilkesi, adalet ve hakkaniyet ilkeleri

gereğince hukuka uygun olduğu ve davacının buna ilişkin itirazının yerinde olmadığı

kanaatine varılmıştır.

Öte yandan, Tüsan Yapı Sanayi A.Ş'ye ait iş deneyim belgesinin geçersiz olarak kabul

edilmesine gelindiğinde; Tüsan Yapı Sanayi A.Ş.’ye ait İş Deneyim Belgesinin 14/12/2009

tarihinde iptal edilmiş olduğu ve geçerli bir iş deneyim belgesi ile başvuruda bulunmadığı

gerekçesiyle bu firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin alınan Kurul

Kararı, Tüsan Yapı Sanayi A.Ş'ye ait İş Deneyim Belgesinin aslında geçerli bir iş deneyim

belgesi olduğu, yalnızca, iş tutarının hesaplanmasında hata yapıldığı gerekçesiyle İş Deneyim

Belgesinin yeniden düzenlenmesi talebiyle, ilk ve dava konusu işleme sebep iş deneyim

belgesinin 14/12/2009 tarihinde iptal edildiği, yeni belirlenen tutar üzerinden hesaplanan İş

Deneyim Belgesinin düzenlendiği, Tüsan Yapı Sanayi A.Ş.’nin ise iptal edilmiş olan eski

tarihli İş Deneyim Belgesini sehven teklifle birlikte sunduğu anlaşıldığından ve ortada

tamamlanmış, hakedilmiş ve geçerli bir İş Deneyim Belgesi olduğu, yalnızca güncellenmemiş

bir belgenin sehven sunulduğu anlaşıldığından, dava konusu kurul kararında bu yönüyle

hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle “dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği,

Söz konusu Ankara 18. İdare Mahkemesinin 06.10.2015 tarihli ve E:2015/2008,

K:2015/1067 sayılı kararının icaplarına göre işlem tesis edilmesi amacıyla alınan 05.11.2015

tarih ve 2015/MK-462 sayılı Kurul kararı ile

“1- Kamu İhale Kurulunun 10.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1964 sayılı kararının (B)

kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Tüsan Yapı Sanayi

A.Ş.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda düzeltici işlem belirlenmesine” karar

verildiği,

Anılan Kurul kararının idareye tebliği üzerine, idarece, Tüsan Yapı Sanayi A.Ş.nin

teklifinin değerlendirmeye alınarak geçerli teklifler üzerinden yeniden sınır değer hesabının

yapıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi Denizler Akaryakıt Mad. İnş. Nak.

Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.ne aşırı düşük teklif sorgulama yazısının gönderildiği, başvuru

sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci maddesine

uygun olmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 29.02.2016 tarihli ihale

komisyonu kararı ile fiyatla birlikte fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak belirlenen

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi KLV İnş. A.Ş. üzerinde ihalenin bırakıldığı, Danış

Yapı Mad. San. ve Tic. A.Ş. nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak

belirlendiği,

Anlaşılmıştır.

İdarece, başvuru sahibine 18.12.2015 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen aşırı

düşük teklif sorgulama yazısında;

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

“14.04.2015 tarihinde saat 10.00’da ihalesi yapılan 2015/22213 İhale Kayıt

Numaralı “Osmaniye-Nurdağı Yolu Km:15+000-52+126 Arası Toprak İşleri , Sanat

Yapıları Ve Bsk'lı Üstyapı İşleri Yapım İşi”ne vermiş olduğunuz teklif fiyatınız, Kamu İhale

Kurulunun “Ankara 18. İdare Mahkemesi taarfından verilen 06.10.2015 tarih ve

E:2015/2008, K:2015/1067 sayılı kararına ilişkin” 2015/MK-462 no’lu kararı neticesinde

yeniden yapılan değerlendirme sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’nci

maddesine göre ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci maddesine göre (Aşırı düşük teklif

değerlendirme) aşırı düşük olarak değerlendirilmiştir.

Bu nedenle İhale Komisyonuna sunulmak üzere;

1-Yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine

getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşulların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45’nci

maddesine göre Teknik Şartname ve diğer ihale dokümanlarının da dikkate alınarak

açıklanması,

2-Ekli listede gösterilen iş grubu pozlarının (Genel Tebliğin 45.1.2.2 maddesine göre

açıklama istenilmeyecek olan alt analiz girdileri ile açıklama istenilecek alt analiz girdileri

pozların karşılarında belirtilmiştir.) nasıl hesaplandığının Kamu İhale Genel Tebliği’nin

45’inci maddesi ile ihale dokümanında bulunan analiz formatlarına uygun olarak

açıklanması gerekmektedir.

Açıklamalarınızı yazılı olarak belgelere dayalı ve maddeler halinde tarafınıza tebliğ

tarihinden ………itibaren 5 iş günü içinde yapmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek,

yazı ekinde açıklama istenilecek pozlar, açıklama istenilecek alt analiz girdileri ve açıklama

istenilmeyecek alt analiz girdilerinin belirtildiği tablonun sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin bila tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif açıklamalarına yer verildiği,

yazı ekinde ise kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar kullanılarak

oluşturulan teklif birim fiyat listesi ile analiz ve alt analizlerde kullanılan kamu kurum ve

kuruluşlarınca yayımlanmış rayiç listesi, açıklama istenen iş kalemlerine ilişkin analiz ve alt

analizler, 22 adet proforma fatura, makine ekipman listesi, mazot fatura örnekleri, imza

sirküleri, faaliyet belgeleri, kapasite raporları, şirket yetkilisi imza sirküleri, ticaret sicili

gazetesinin sunulduğu görülmüştür.

06.01.2016 tarihli İhale Komisyonu Kararı 3-EK’te idarece,

“Yukarıda bilgileri bulunan ihale ile ilgili Kamu İhale Kurumunun 05.11.2015 tarih

ve 2015/MK-462 no’lu kararından sonra aşırı düşük hesaplaması yapılmış ve Denizler

Akaryakıt Mad. İnş. Nak. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. adlı istekliye toplam 5 poz üzerinden

açıklama istenecek ve istenilmeyecek analiz girdileri de belirtilmek üzere ((640I/P: 22 Cm

Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak

Karışım Yapılması, (10 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 Cm Asfalt Betonu Binder

Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile)

(Bitüm İdareden), 6100/P: Plent-miks alttemel ve/veya plent-miks temel yapılması. ; 2200/P:

Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı [Gerektiğinde proje güzergahı

boyunca patlatmaya engel teşkil edebilecek her türlü (yerleşim alanı, sera, boru hattı, askeri

tesis v.s.) engel dikkate alınarak kırıcı aparatlı makine de kullanılarak] yapılması ve

kullanılması; 17.002/P: Ocak taşı ile harçlı moloz taş inşaat; 16.122/P-l: Hendeklerin beton

ile kaplanması (Beton tesisi ile)) Kamu İhale Genel Tebliğinin 45. Maddesine göre aşırı

düşük sorgulaması yapılmıştır.

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

Sorgulamaya istekli tarafından cevap verilmiş olup bütün pozlara ait analiz ve

yardımcı alt analizler sunulduğu görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan analiz formatları incelendiğinde;

1) Kamu İhale Tebliği’nin 45.1.13.5’nci maddesinde “İstekli tarafından açıklaması

yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari

fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek:

EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)” şeklinde bir

belirleme yapılmıştır.

Firmanız tarafından açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik düzenlenen analizler,

yardımcı ve/veya alt analizlerde mazot girdisi fiyatı, işin ilan tarihi (10.03.2015) ile ihale

tarihi (14.04.2015) tarihleri arasında EPDK tarafından Osmaniye İli için düzenlenen

akaryakıt bayi raporlarındaki belirlenen fiyattan düşük olarak alındığından uygun

görülmemiştir.

2) KGM/6401/P pozunun analizinde mevcut KGM/6405 pozu girdileri EK-1.1.1 de

sunulmuştur. Söz konusu ek incelendiğinde; KGM/6405 pozunda bahsedilen işlerin

yapılabilmesi için bitümün modifiye edilmesi gerektiği ve modifiye edici katkı malzemesi zati

bedelinin birim fiyata dahil olan masraflar içinde olduğu halde böyle bir bedelin analiz

girdilerinde bulunmaması” gerekçesi ile uygun bulunmamıştır.

İdaremizce KGM/6401/P pozunun birim fiyat tarifinin

…

şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

KGM/6401/P pozunun analizinde yer alan KGM/6405 poz nolu iş kalemindeki işlerin

yapılabilmesi için bitümün modifiye edilmesi gerekmektedir ve modifiye edici katkı

malzemesinin zati bedeli birim fiyata dahil olan masraflar içindedir. Ancak firmanızın

savunmasında katkı malzemesinin zati bedeline analiz girdileri arasında ayrıca yer

verilmemiş, oysa KGM/6405 pozuna ait birim fiyat, analiz ve yapım şartlarının

incelenmesinde modifiye edici katkı malzemesinin bedelinin ayrıca ödeneceği belirtilmiştir.

3) 2200/P pozunun (Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması

ve kullanılması) alt analizleri, KGM/15.001/A (Ekskavatörle her cins toprağın kazılması ve

kullanılması), KGM/15.006/A (Ekskavatörle her cins küskülüğün kazılması ve kullanılması),

KGM/15.010/A (Ekskavatörle her cins yumuşak kayanın kazılması ve kullanılması),

KGM/15.014/A (Ekskavatörle her cins sert kayanın

kazılması ve kullanılması) ve

KGM/15.018/A (Ekskavatörle her cins çok sert kayanın kazılması ve kullanılması)

pozlarından oluşmuştur. Firmanız alt analizdeki bu pozlar için fiyat teklifi sunmuştur. Bu

pozlar için yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre akaryakıt, işçilik, makine ve diğer

girdileri gösteren analiz sunulması gerekmektedir. Analiz formatına uygunluk kapsamında,

isteklilerce hazırlanan analizlerde mutlaka idarenin belirlediği ve analizde yer almasını

istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri” şeklindeki unsurlar için yapım şartlarına ve

işin tekniğine uygun karşılıklar gösterilmelidir. Örneğin, malzeme unsuruna karşılık olarak,

işin yapım şartlarına uygun şekilde yapılması için hangi malzeme türlerine (çimento, demir,

akaryakıt, kaplama malzemeleri gibi) ihtiyaç varsa bu malzemeler analizde gösterilmeli,

analiz formatında yazılı ölçü birimi itibarıyle bir birim imalat için ne kadarlık malzeme

sarfiyatına ihtiyaç varsa miktar belirtilmeli ve her bir malzemenin rayici gösterilmek ve

miktarla çarpılmak suretiyle tutarı bulunmalıdır.

Örneğin;

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

KGM/15.001/A (Ekskavatörle her cins toprağın kazılması ve kullanılması) pozunun

analiz girdileri; Kazı, Yükleme, Boşaltma için Ekskavatör (03.504 den) 0,0056 saat ve Serme,

Düzeltme için Traktör- Buldozer (03.511 den) 0,0014 saat dir.

03.504 Ekskavatörün 1 saatlik ücreti pozunun analiz girdileri incelendiğinde;

Amortisman, yedek parça, malzeme girdisi olarak mazot ve işletme girdisi olarak da

formen, operatör makinist ve yağcıda oluştuğu görülmektedir. Bu nedenle KGM/15.001/A

pozu için fiyat teklifi almak yerine akaryakıt, işçilik, makine ve diğer girdileri gösteren analiz

sunulması gerekmektedir….” gerekçesi ile başvuru sahibinin açıklamalarının yeterli

bulunmadığına karar verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının İdarenin uygun

bulmama gerekçeleri ve yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde incelenmesi

sonucunda,

1) İdarece başvuru sahibinin açıklamasının “Firmanız tarafından açıklama istenilen iş

kalemlerine yönelik düzenlenen analizler, yardımcı ve/veya alt analizlerde mazot girdisi

fiyatı, işin ilan tarihi (10.03.2015) ile ihale tarihi (14.04.2015) tarihleri arasında EPDK

tarafından Osmaniye İli için düzenlenen akaryakıt bayi raporlarındaki belirlenen fiyattan

düşük olarak alındığı” gerekçesi ile uygun bulunmaması hususunun incelenmesi neticesinde;

Başvuru sahibi tarafından akaryakıt fiyatı olarak 3,20 TL/kg öngörüldüğü, Tüpraş

değerlerinde mazotun özgül ağırlığının 0,845 olduğu, buna göre 1 kg mazotun 1,176 lt

olduğu, EPDK tarafından Osmaniye ili için ilan tarihi (10.03.2015) ile ihale tarihi

(14.04.2015) arasında (ihale tarihi hariç) yayımlanan en düşük motorin litre fiyatının 3,77 TL,

KDV hariç tutarının ise (3.77/1,18=) 3,19 TL/lt olduğu dikkate alındığında, 1 kg mazotun

(1.176 lt) 3,75 TL’ye tekabül ettiği anlaşılmış olup, başvuru sahibi bu miktarın altında teklifte

bulunduğundan idarece başvuru sahibinin açıklamasının bu gerekçe ile uygun

bulunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2) İdarece başvuru sahibinin açıklamasının “KGM/6401/P pozunun analizinde mevcut

KGM/6405 pozu girdileri EK-1.1.1 de sunulmuştur. Söz konusu ek incelendiğinde;

KGM/6405 pozunda bahsedilen işlerin yapılabilmesi için bitümün modifiye edilmesi gerektiği

ve modifiye edici katkı malzemesi zati bedelinin birim fiyata dahil olan masraflar içinde

olduğu halde böyle bir bedelin analiz girdilerinde bulunmaması” gerekçesi ile de uygun

bulunmadığı anlaşılmıştır.

İdarece hazırlanan birim fiyat tariflerinde KGM/6401/P pozunun,

“6401/P: 22 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel

Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 Cm

Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış

ve elenmiş taş ile) (Bitüm İdareden):

KTŞ.’nin ilgili kısımlarındaki esaslar ve şartlar dahilinde, 10 cm bitümlü sıcak temel

tabakası, 7 cm asfalt betonu binder, 5 cm asfalt betonu aşınma tabakası yapılması.

Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar :

Gerekli makine ve teçhizatın iş başında temini, montajı ve demontajı, taşın;

çıkarılması, konkasöre verilecek ebatta kırılması, vasıtalara yüklenmesi, konkasöre taşınması,

boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen veya İdarece istenilen

granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması ve elenmesi, gerektiğinde ilave filler

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

ve doğal kumun plentte temini, munzam elemeler ve granülometri ayarlama işlerinin

yapılması, konkasör altının boşaltılması, agreganın vasıtalara yüklenmesi, plent sahasındaki

depo yerine taşınması ve boşaltılması, depo yerinde taşıma vasıtalarına yüklenmesi, plent

silosuna kadar taşınması, siloya boşaltılması, ısıtılması, kurutulması, elenerek gruplara

ayrılması, karıştırıcıya verilmesi, buhar jeneratörü için gerekli suyun iş başında temini,

bitümlü malzemenin rafineriden depo tankına kadar taşınması, taşıma dolayısıyla soğuyan

bitümlü malzemenin emiş derecesine kadar ısıtılması, bitümlü malzemenin depo tankına

aktarılması, depo tankında emiş derecesine kadar ısıtılması ve servis tankına taşınıp,

aktarılması, depo ve servis tankında depolanması, tatbik derecesine kadar ısıtılması, miksere

istenilen miktarda püskürtülmesi, bitümü modifiye edici katkı malzemesi zati bedeli, bitümü

modifiye edici katkı malzemesinin plent sahasına nakli, özel plentte polimer modifiye bitüm

(PMB) hazırlanması içim gerekli işler, büyük plent ünitesinde polimer modifiye bitüm

kullanılarak ''Asfalt betonu kaplama'' ve ''Bitümlü sıcak temel'' hazırlanması için gerekli ilave

işler, agrega ve bitümlü malzemenin şartnamesine göre karıştırılması, kaplama yapılacak yol

sathının ve kaplama anında ek yerlerinin süpürülmesi ve çıkan süprüntü malzemesinin

vasıtalara yüklenmesi, taşınması ve depo yerinde boşaltılması, trafik işaretleme

malzemelerinin serim yapılacak kesimde temini, işaretlemenin yapılması ve emniyet

tedbirlerinin alınması, bitümlü yapıştırıcının (RS1, CRS1, CRS2) iş yerine taşınması,

depolanması, distribütöre aktarılması, tatbik derecesine kadar distribütörde ısıtılması,

distribütörle yola nakli ve bitümlü sıcak karışım tabakası serilecek platforma püskürtme

borusu ile veya borunun yanaşmadığı yerlerde el ile püskürtülmesi, bitümlü sıcak karışımın

taşıma vasıtalarına yüklenmesi, taşıma vasıtalarının sırası gelinceye kadar plentte ve serim

yerinde bekletilmesi, serileceği yere taşınması, finişere boşaltılması, termal segregasyonun

önlenmesi için gerekli tedbirler alınarak elektronik duyargalı finişerle serilmesi,

tokmaklanması, demir merdaneli ve lastik tekerlekli silindirlerle sıkıştırılması, gerektiğinde ek

yerlerinin ısıtılması, kesilmesi, kenarların ve ek yerlerinin tanzimi, geometrik standardın

temini için aletli ölçmelerin yapılması, elektronik duyargalı finişer için yan baz hattının

yerleştirilmesi, kot almaya yarayacak ayarlı ofset hattının teşkili, aplikasyon, nivelman vs.

yapılması, taşıma kamyonlarının plentte bekletilmeleri, finişerle veya malzeme transfer aracı

ile beraber çalışmaları ve sırası gelinceye kadar beklemelerinin karşılığı, araştırma ve teknik

nezaret işlerinin yapılması suretiyle tabakanın teşkili, yüzey düzgünsüzlüğünün (Sürüş

Konforu / Kalitesi) için “Yol Üstyapısı Performans Kriterleri ve Ödeme Koşulları

Şartnamesi”nde belirtilen esaslar ve şartlar dahilinde, tüm giderleri yükleniciye ait olmak

üzere profilometre ölçüm cihazıyla ölçümün yapılması ile aşağıda “Birim Fiyata Dahil

Olmayan Masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması

için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve araç masrafları ile yüklenici karı ve

genel masraflar.

Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar :

Yoktur.

Ölçü :

5 cm sıkışmış kalınlıktaki asfalt betonu aşınma tabakasının m2 cinsinden üst yüzey

alanıdır.

NOT: İşin tamamlanıp Bitümlü Sıcak Karışım tabakalarının aşınma seviyesinde

tamamlanmadığı durumlarda aşağıdaki hususlar (kesin hesap aşamasında) uygulanır:

-Binder seviyesinde tamamlanması halinde ölçülen binder yüzey alanının 1,03’e,

-Bitümlü Temel seviyesinde tamamlanması halinde ölçülen bitümlü temel yüzey

alanının 1,05’e bölünmesi sonucu bulunan alan ödemeye esas alınır.

Ödeme :

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz 6401/P deki “22 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış

Ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (10 Cm

Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 7 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu

Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile) (Bitüm İdareden)'' işi, yüklenici

tarafından teklif edilen m2 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır…” şeklinde düzenlendiği

görülmüştür.

İdarece hazırlanan birim fiyat tariflerinin incelenmesi neticesinde, KGM/6401/P

pozunun birim fiyat tarifinde, katkı malzemesinin zati bedelinin var olduğu anlaşılmıştır.

KGM/6401/P pozunun analizinde yer alan KGM/6405 poz nolu iş kalemindeki işlerin

yapılabilmesi için bitümün modifiye edilmesi gerektiği ve modifiye edici katkı malzemesinin

zati bedelinin birim fiyata dahil olan masraflar içinde olduğu, ancak başvuru sahibinin

açıklamaları kapsamında katkı malzemesinin zati bedeline analiz girdileri arasında ayrıca yer

verilmediği, oysa KGM/6405 pozuna ait birim fiyat, analiz ve yapım şartlarının

incelenmesinde modifiye edici katkı malzemesinin bedelinin ayrıca ödeneceğinin belirtildiği

anlaşılmış olup, İdarece yapılan değerlendirmede bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda başvuru sahibinin açıklama istenen iş kalemlerinden KGM/6401/P

pozuna ilişkin açıklamalarının, İdarece bu gerekçe ile uygun bulunmamasında mevzuata

aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) İdarece alınan ihale komisyonu kararında başvuru sahibi tarafından aşırı düşük

teklif açıklamaları kapsamında açıklama istenilen 2200/P poz nolu “Her cins ve klastaki

zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması ve kullanılması” iş kalemine ait alt analizlerin

KGM/15001/A (Ekskavatörle her cins toprağın kazılması ve kullanılması), KGM/15.006/A

(Ekskavatörle her cins küskülüğün kazılması ve kullanılması), KGM/15.010/A (Ekskavatörle

her cins yumuşak kayanın kazılması ve kullanılması), KGM/15.014/A (Ekskavatörle her cins

sert kayanın kazılması ve kullanılması) ve KGM /15.018/A (Ekskavatörle her cins çok sert

kayanın kazılması ve kullanılması) pozlarından oluştuğu, ancak başvuru sahibinin analizdeki

bu pozlar için yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre akaryakıt, işçilik, makine ve diğer

girdileri gösteren analiz sunması gerekirken söz konusu pozları fiyat teklif ile açıkladığı

belirtilmek suretiyle başvuru sahibinin açıklamalarının bu yönüyle uygun bulunmadığı

anlaşılmıştır.

İdarenin aşırı düşük teklif açıklama yazısında, açıklama istenilen ve bir tablo halinde

belirtilen iş grubu pozlarının nasıl hesaplandığının ihale dokümanında bulunan analiz

formatlarına uygun şekilde bildirilmesi gerektiği talep edilmiş olup, yazı ekinde yer alan

listede açıklama istenilecek pozlar arasında şikayete konu 2200/P poz nolu iş kaleminin ve

söz konusu iş kalemine ait alt analiz girdilerinin ölçü birimi ve miktarı ile belirtildiği

görülmüştür.

Bu çerçevede başvuru sahibince 2200/P (TL/m3) poz nolu “Her cins ve klastaki

zeminde yarma ve yan ariyet kazısı [Gerektiğinde proje güzergahı boyunca patlatmaya engel

teşkil edebilecek her türlü (yerleşim alanı, sera, boru hattı, askeri tesis v.s) engel dikkate

alınarak kırıcı aparatlı makine de kullanılarak] yapılması ve kullanılması” iş kalemine ait

açıklamalarının incelenmesinde, idarece yukarıda yer verilen açıklama yazısı ekindeki listede

olduğu şekilde alt analizlerin birim, miktar, birim fiyat, ek bilgi ve tutar bilgilerinin

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2016/024

: 38

: 13.04.2016

: 2016/UY.I-1056

bulunduğu şekilde liste halinde verildiği, aynı listede açıklama başlığı altında üç kalem hariç

diğer kalemlerde fiyat teklifi sunulduğu bilgisinin belirtildiği ve söz konusu yazı ekinde de

açıklaması yapılacak olan 2200/P (TL/m3) poz nolu iş kaleminin alt analizindeki iş

kalemlerine ait proforma faturaların yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulmuş olan açıklamalar incelendiğinde; açıklama

istenilen 2200/P (TL/m3) poz nolu iş kalemi için teklif edilen fiyatın fiyat teklifi ile

belgelendirildiği, fiyat teklifinin iş kaleminin bütününe ilişkin olduğu ve sunulan belgelerde iş

kalemine ait analiz girdilerinin ayrı ayrı gösterilmediği, bahse konu iş kalemi için sunulmuş

olan belgelerde malzeme, montaj, işçilik, nakliye vs. fiyatlarının ayrı ayrı belirtilmediği,

yalnızca toplam tutarlara yer verildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci

maddesinde;

“…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları

istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı

aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların

belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu

çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli

olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin

olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz

sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale

dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım

şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların

üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede;

çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar

esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde

düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit

edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları