Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü
/
2016/61029-Karayolları 14.(Bursa) Bölge Müdürlüğü 143.(Bursa), 144.(Bilecik), 145.(Kütahya), 147.(İznik), 148.(Emet) Şube Şeflikleri Sınırlarında Yol Bakım Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele Yapım İşi
Bilgi
İKN
2016/61029
Başvuru Sahibi
Mc Altyapı A. Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 14.(Bursa) Bölge Müdürlüğü 143.(Bursa), 144.(Bilecik), 145.(Kütahya), 147.(İznik), 148.(Emet) Şube Şeflikleri Sınırlarında Yol Bakım Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele Yapım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mc Altyapı A. Ş.,
Tahtakale Mah. Fırat Cad. No: 2 Kat: 9 Daire: 66 İşmekan Residence Ispartakule
Avcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü,
152 Evler Mah. Ankara Yolu Cad. No: 286 16330 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/61029 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 14.(Bursa) Bölge Müdürlüğü 143.(Bursa),
144.(Bilecik), 145.(Kütahya), 147.(İznik), 148.(Emet) Şube Şeflikleri Sınırlarında Yol Bakım
Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.03.2016 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 14.(Bursa) Bölge Müdürlüğü 143.(Bursa),
144.(Bilecik), 145.(Kütahya), 147.(İznik), 148.(Emet) Şube Şeflikleri Sınırlarında Yol Bakım
Onarımı ile Kar ve Buzla Mücadele Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mc Altyapı A. Ş.nin
14.03.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.03.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 25.03.2016 tarih ve 18829 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
25.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/769 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde
yeterlik kriteri olarak kendi malı olma şartı aranan araçların sayıldığı, söz konusu
düzenlemenin bu haliyle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan
rekabet, eşit muamele ve şeffaflık ilkeleri ile Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci
maddesine aykırı olduğu, araçların kiralık ya da kendi malı olmasının işin yapım sırasında bir
önem arz etmeyeceği, dolayısıyla kamu kaynaklarının verimli kullanılmasına da engel olan
kendi malı olma şartına ilişkin düzenleme nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne,
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı
41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Tesis, makine, teçhizat ve diğer
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, tesis, makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman;
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.
(5) İş ortaklığında, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ortakların biri veya birkaçı
tarafından sağlanır. Konsorsiyumda, tesis, makine, teçhizat ve ekipman ilişkin belgeler her
bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak ortaklardan ayrı ayrı istenir ve
değerlendirilir.” hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
Zeyilname öncesi ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde ve İhale
İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde “KENDİ MALI OLMA ŞARTI ARANACAKTIR :
- 25 Adet Ataşmanlı Kamyon (Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili) (2010 model veya üzeri)
- 14 Adet Greyder (En az 140 HP gücünde) (2000 model veya üzeri)
- 5 Adet Greyder (En az 140 HP gücünde) (2000 model veya üzeri)
- 3 Adet Yükleyici (Her Şubenin 1 adedi 180HP gücünde, diğerleri 90HP gücünde)
(2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 90 HP gücünde) (2010 model veya üzeri)
- 4 Adet Asfalt Kesme Makinesi (En az 10 HP gücünde) (2010 model veya üzeri)
- 4 Adet Asfalt Bakım Distribitörü (En az 1 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 4 Adet Bakım Silindiri (En az 2,5 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Vakumlu Süpürge ( 115 HP vakumlama moturu gücünde, çöp haznesi en az
6m3, su tanklı (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Ön Süpürge (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Levha ve CTP çakma aparatı (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Demir Bandajlı Silindir (En az 10 Tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Finişeri (En az 100 ton/saat kapasiteli) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Freze Makinası (En az 1 m genişlikte kazıma yapabilecek kapasitede)
(2010 model veya üzeri)
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
14.03.2016 tarihli Zeyilname ile İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi ve 16.03.2016
tarihli Düzeltme İlanı’nın 3’üncü maddesi “KENDİ MALI OLMA ŞARTI ARANACAKTIR :
- 10 Adet Ataşmanlı Kamyon (Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili) (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Greyder (En az 140 HP gücünde) (2000 model veya üzeri)
- 3 Adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 90 HP gücünde) (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Asfalt Bakım Distribitörü (En az 1 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Bakım Silindiri (En az 2,5 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Vakumlu Süpürge ( 115 HP vakumlama moturu gücünde, çöp haznesi en az
6m3, su tanklı (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Ön Süpürge (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Levha ve CTP çakma aparatı (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Demir Bandajlı Silindir (En az 10 Tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Finişeri (En az 100 ton/saat kapasiteli) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Freze Makinası (En az 1 m genişlikte kazıma yapabilecek kapasitede)
(2010 model veya üzeri)
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir.
Özel Teknik Şartname’nin “Bakım Ekip Sayıları, Araç ve Personel Özellikleri” başlıklı
kısmında aşağıdaki tablonun yer aldığı görülmüştür.
CİNSİ VE ÇEŞİDİ
KAPASİTE/ÖZELLİĞİ
MODEL
ADET
1) NAKLİYE KAMYONU Minimum 14 ton kapasiteli
2010 model ve üzeri 17
2) ÇİFT KABİN EKİP
ARACI
4 Yolcu ve 1500 Kg. Yük
Kapasiteli (16 adeti 8 ton
istiap hadli çift kabin
kamyon olabilir.)
2010 model ve üzeri 27
3) GREYDER
En az 140 HP gücünde
2010 model ve üzeri 13
4) YÜKLEYİCİ
Her şubenin 1 adedi 180 HP 2010 model ve üzeri 7
gücünde, diğerleri 90 HP
gücünde
5) KANAL KAZICILI
YÜKLEYİCİ
6) ASFALT KESME
MAKİNESİ
7) BAKIM
DİSTRİBÜTÖR
8) BAKIM SİLİNDİRİ
En az 90 HP gücünde
En az 10 HP gücünde
En az 1 tonluk
2010 model ve üzeri 5 (3 adedi
kendi malı)
2010 model ve üzeri 5
2010 model ve üzeri 7 (2 adedi
kendi malı)
2010 model ve üzeri 10 (2 adedi
kendi malı)
En az 2,5 tonluk
9) ARASÖZ
En az 10 tonluk
2010 model ve üzeri 5
10) VAKUMLU
SÜPÜRGE
115 HP vakumlama motoru
gücünde, çöp hanesi en az
6m3, su tanklı
2010 model ve üzeri 5 (1 adedi
kendi malı)
11) ÖN SÜPÜRGE
-
2010 model ve üzeri 5 (2 adedi
kendi malı)
12) LEVHA VE CTP
ÇAKMA APARATI
13) AĞAÇ KESME
MOTORU
-
-
2010 model ve üzeri 5 (2 adedi
kendi malı)
2010 model ve üzeri 5
14) HİLTİ
-
2010 model ve üzeri 5
15) SIRT TİPİ ÇİM
BİÇME MAKİNESİ
16) DEMİR BANDAJLI
SİLİNDİR
Motorlu
2010 model ve üzeri 5
En az 10 tonluk
2010 model ve üzeri 1 (şubeler
ortak
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
kullanacak)
(kendi malı)
17) ASFALT FİNİŞERİ
En az 100 ton/saat kapasiteli 2010 model ve üzeri 1 (şubeler
ortak
kullanacak)
(kendi malı)
18) ASFALT FREZE
En az 1m. Genişlikte kazıma 2010 model ve üzeri 1 (şubeler
MAKİNESİ (ORTAK)
yapabilecek kapasitede
ortak
kullanacak)
(kendi malı)
TOPLAM 129 ADET
Anılan Şartname’nin “Makine Parkı Teknik Özellikleri ve Yapılacak İşler” başlıklı
kısımda aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.
CİNSİ VE ÇEŞİDİ
1) ATAŞMANLI
KAMYON (Kar bıçaklı
ve Tuz serpicili)
KAPASİTE/ÖZELLİĞİ
Karayolları standardında 2010 model ve üzeri 56 adet (10
kar bıçağı ve tuz serpici,
ekipman taşımaya ve
MODEL
ADET
adedi kendi
malı)
çalıştırmaya uygun hidrolik
sistem düzenekli)
2) GREYDER
En az 140 HP gücünde
2000 model ve üzeri 32 adet (5
adedi kendi
malı)
Sözleşme Tasarısı’nın 23.4’üncü maddesinde “Yüklenici, işe başlama tarihinden
itibaren aşağıda cinsi, çeşidi, adedi ve kapasitesi belirtilen makine, teçhizat ve ekipmanı iş
programına uygun olarak iş yerinde bulundurmak zorundadır.
KAR VE BUZLA MÜCADELE DÖNEMİ MAKİNE PARKI:
- 56 Adet Ataşmanlı Kamyon (Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili) (2010 model veya üzeri)
- 32 Adet Greyder (En az 140 HP gücünde) (2000 model veya üzeri)
YOLLARIN BAKIM VE ONARIM DÖNEMİ MAKİNE PARKI:
- 17 Adet Nakliye Kamyonu - Minimum 14 Ton kapasiteli - 2010 Model ve üzeri
- 27 Adet Çift Kabin Ekip Aracı - 4 Yolcu ve 1500Kg.Yük Kapasiteli (16 adeti 8 ton
istiap hadli çift kabin kamyon olabilir.) - 2010 Model ve üzeri
- 13 Adet Greyder (En az 140 HP gü)cünde) (2000 model veya üzeri)
- 7 Adet Yükleyici (Her Şubenin 1 adedi 180HP gücünde, diğerleri 90HP gücünde)
(2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 90 HP gücünde) (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Asfalt Kesme Makinesi (En az 10 HP gücünde) (2010 model veya üzeri)
- 7 Adet Asfalt Bakım Distribitörü (En az 1 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 10 Adet Bakım Silindiri (En az 2,5 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Arazöz - En Az 10 Tonluk - 2010 Model ve üzeri
- 5 Adet Vakumlu Süpürge ( 115 HP vakumlama moturu gücünde, çöp haznesi en az
6m3, su tanklı (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Ön Süpürge (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Levha ve CTP çakma aparatı (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Ağaç Kesme Motoru
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
- 5 adet Hilti
- 5 Adet Sırt Tipi Çim Biçme Makinası
- 1 Adet Demir Bandajlı Silindir (En az 10 Tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Finişeri (En az 100 ton/saat kapasiteli) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Freze Makinası (En az 1 m genişlikte kazıma yapabilecek kapasitede)
(2010 model veya üzeri)
KENDİ MALI OLMA ŞARTI ARANACAKTIR :
- 10 Adet Ataşmanlı Kamyon (Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili) (2010 model veya üzeri)
- 5 Adet Greyder (En az 140 HP gücünde) (2000 model veya üzeri)
- 3 Adet Kanal Kazıcılı Yükleyici (En az 90 HP gücünde) (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Asfalt Bakım Distribitörü (En az 1 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Bakım Silindiri (En az 2,5 tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Vakumlu Süpürge ( 115 HP vakumlama moturu gücünde, çöp haznesi en az
6m3, su tanklı (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Ön Süpürge (2010 model veya üzeri)
- 2 Adet Levha ve CTP çakma aparatı (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Demir Bandajlı Silindir (En az 10 Tonluk) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Finişeri (En az 100 ton/saat kapasiteli) (2010 model veya üzeri)
- 1 Adet Asfalt Freze Makinası (En az 1 m genişlikte kazıma yapabilecek kapasitede)
(2010 model veya üzeri)
İsteklinin kendi malı olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan,
tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
1-İsteklinin kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir ve mali müşavir raporu ile tevsik
edilir. Bu belgelerin ihale ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması şartı aranacaktır.
2-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş tesis, makine,
teçhizat ve ekipmanın, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine
kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı
sayılır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
07.03.2016 tarihinde ilanı yapılan ihalede başvuru sahibi tarafından 09.03.2016
tarihinde ihale dokümanı satın alındığı ve 14.03.2016 tarihinde süresi içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, ancak idare tarafından 14.03.2016 tarihinde zeyilname
düzenlendiği, 16.03.2016 tarihinde düzeltme ilanı yapıldığı ve zeyilname öncesi ihale
dokümanında kendi malı olması istenen ekipman sayısının 72 olarak belirlenmesine karşılık,
zeyilname ile bu sayının 30’a düşürüldüğü anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden anlaşılacağı üzere, işin
yapılması sırasında bazı araçlar için kendi malı olması şartı aranması hususunun ihalede
yeterlik kriteri olarak belirlenebileceğinden hareketle idarece her ne kadar dokümanın ilk
haliyle ekipman sayısı yüksek belirlenmiş olmakla birlikte, şikayet başvurusu üzerine
düzenlenen zeyilname ile belirlemedeki aksaklığın idarece farkına varılmak suretiyle kendi
malı olma şartının makul bir sayıya indirildiği görülmüştür.
Anılan Kanun’un 5’inci maddesi kapsamında idarelerin ihalelerde ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/024
: 42
: 13.04.2016
: 2016/UY.I-1059
sorumlu olduğu ve nitekim idarece başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta
da“…İşin yapılabilirliği açısından kendi malı olma şartı aranan ekipmanlar zaman ve kalite
kaybını engellemek ve daha iyi hizmet vermekle ilişkilendirilmelidir.” ibaresine yer
verilmekle bu durumun gözetildiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre makine ve ekipmanın
kendi malı olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte, ihale konusu işin niteliği ve
kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu işte
aktif şekilde çalışmış olduklarını ortaya koyması gibi kriterler dikkate alınarak idarece makina
ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının talep edilmesinin mümkün olabileceği,
ancak makine ve ekipmanın kendi malı olma şartı için tespit edilen oranın isteklilerin ihaleye
katılımına engel olmayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği hususlarının göz önünde
bulundurulmasının uygun olacağı neticesine varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler çerçevesinde,
başvuruya konu ihale kapsamında hazırlanan İdari Şartname’de yer alan şikâyete konu
düzenlemede istenilen toplam 217 ekipmanın sadece 30 adedi için isteklinin kendi malı
olması şartı getirildiği tespit edilmiş olup, ihale konusu işin niteliği ve süresi dikkate
alındığında, belirtilen sayıdaki ekipmanlar için isteklinin kendi malı olma şartının yeterlik
kriteri olarak belirlenmesinde, mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
7