Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
/
2015/172002-Kemalpaşa Lojistik Merkezi Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı İşi
Bilgi
İKN
2015/172002
Başvuru Sahibi
AGA Enerji Nakl. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Kemalpaşa Lojistik Merkezi Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
AGA Enerji Nakl. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Yeşilköy Mah. Atatürk Cad. EGS Business Park Blokları
Bakırköy / İSTANBUL
B-3
Blok Kat: 3 No: 12-2/165
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,
Hakkı Turayliç Cad. No: 5 06338 Emek Çankaya
/
ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/172002 İhale Kayıt Numaralı “Kemalpaşa Lojistik Merkezi Alt ve Üst Yapı İkmal
İnşaatı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından belli istekliler arasında ihale usulü ile
gerçekleştirilen ve 30.12.2015 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesi yapılan ve “Kemalpaşa
Lojistik Merkezi Alt ve Üst Yapı İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak AGA Enerji Nakl.
Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 29.02.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.03.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.03.2016 tarih ve 17617 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 18.03.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/712 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
1
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalenin ön yeterlik
değerlendirmesinde firmalarının sunduğu ortaklık durum belgesinin standart forma uygun
olmadığı gerekçesiyle yeterli bulunmadığı, bahse konu ihalenin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin
7’nci maddesinin (f) bendinde “Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci tarafından ilk ilan tarihinden
sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu
şartın korunduğunu gösteren belge” nin başvuru ekinde sunulacağının düzenlendiği, ihale
dokümanı içerisinde verilen Standart Form-KİK031.1/Y’de “Başvuruda bulunan şirkete
ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulanan
kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca ...(Başvuru sahibi şirketin
ticaret unvanı yazılacaktır.)’nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu
tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına
düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan
ihalelerden kullanılamaz.” ibaresinin yer aldığı, firmaları tarafından sunulan ortaklık durum
belgesinde “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda
ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl boyunca AGA
Enerji Nak. Mad. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak %50’den fazla hissesine sahip
ortağı olduğu tespit edilmiştir.
Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına
düşmesi durumunda bu belge, Kültür Varlığı Yönetmeliği kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılmaz.” ibaresinin bulunduğu, ihale dokümanı içerisinde verilen Standart Form
-
KİK031.1/Y incelendiğinde belgenin ilk paragrafı ile son bir yıldır kesintisiz ortaklık
durumunun korunduğunun taahhüt edildiği, ikinci paragrafında ise belgenin geçerlik şartını
kaybedeceği durumun açıklandığı ve ileriye yönelik olarak istekliye/adaya bilgi verildiği, bir
başka deyişle belgenin ikinci paragrafının taahhüt içermediği, bahse konu belgenin ikinci
paragrafı yazılmamış olsa dahi bu eksikliğin belgeyi şekilsel olarak standart forma aykırı hale
getirdiği ancak belgenin taahhüt niteliğini ortadan kaldırmadığı, dolayısıyla firmaları
tarafından sunulan ortaklık durum belgesinde “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu” ibaresi
yerine “Kültür Varlığı Yönetmeliği” ibaresinin yazılmasının belgenin sıhhatini etkilemediği,
Azercon Açıq Şahmdar Camiyyati’nin son bir yıldır firmalarının %51 hissesine sahip olduğu
gerçeğini değiştirmediği, firmalarınca sunulan ortaklık durum belgesiyle ihale dokümanı
içerisinde verilen Standart Form-KİK031.1/Y ile taahhüt edilmesi istenilen ortaklık durumuna
ilişkin taahhüdün verildiği, daha önceki teklif verdikleri ihaleden kalan Kültür Varlığı
Yönetmeliği ibaresi nedeniyle firmalarının yeterli bulunmamasının açıkça ihale mevzuatına
aykırı olduğu, bu nedenle firmaları tarafından sunulan ortaklık durum belgesinin yeniden
incelenerek firmalarının bahse konu ihaleye teklif verecek aday listesine alınması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
2
Bahse konu ihale Kemalpaşa Lojistik Merkezi Alt ve Üst yapı İkmal İnşaatı İşidir.
30.12.2015 tarihinde ön yeterlik değerlendirmesi yapılan ihaleye 19 adayın başvurduğu
görülmüştür.
09.02.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile Pers Yapı İnş. Akary. Sağ. Hiz. Tur. Nak.
San. ve Tic. A.Ş.
-
Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Pers
Yapı İnş. Akary. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.nin sunduğu iş bitirme belgesinin Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin 7.10.1.1.1’inci maddesine göre Türkiye’deki yeminli tercüman
tarafından tercümesinin yapılmadığı ve anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesindeki benzer işe
uygun başkaca bir belgenin sunulmadığı, Mezre Turizm İnş. Tic. San. Ltd. Şti.
Taah. San. ve Tic. A.Ş. EMT İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının Ön Yeterlik
Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işlere uygun iş bitirme belgesi
sunmadığı, Belen İnş. Taah. ve Tur. Tic. A.Ş. Yapı ve Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığının benzer iş deneyim belgesi kapsamında pilot ortak Belen İnş. Taah. ve Tur. Tic.
A.Ş. tarafından sunulan “Ankara İstanbul Hızlı Tren Projesi 2. Etap Vezirhan İnönü Arası
-
AKM Yapı
-
-
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
(Kesim-2) Yapım İşleri”ne ilişkin iş deneyim belgesinin yalnızca altyapı işini kapsadığı, AGA
Enerji Nakl. Mad. İnş. San.ve Tic. A.Ş.nin Ortaklık Durum Belgesi’nin Ön Yeterlik
dokümanı ekinde yer alan Ortaklık Durum Belgesi Standart Formu’na uygun sunulmadığı,
Derince Güvenlik Sistemleri Depo Antrepo İnş. Elektronik Reklam Tanıtım Gemi ve Liman
İşlet. Tic. A.Ş.
-
Sigma İnş. ve Tur. İşlet. Tic. A.Ş. Panoray Demiryolu İnş. Taah. San. Tic.
-
Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Panoray Demiryolu İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin
benzer iş grubu iş deneyim belgesi bölümünde sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin
minimum %40 oranını sağlamadığı ve Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde
belirtilen benzer işlere uygun iş bitirme belgesi sunmadığı, Yüksel İnşaat A.Ş.
-
Gökdelen
İnşaat Tic. Mad. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.6’ncı
maddesinde belirtilen benzer işlere uygun iş bitirme belgesi sunmadığı ve Kolin İnşaat Tur.
San. ve Tic. A.Ş.nin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işlere
uygun iş bitirme belgesi sunmadığı gerekçesiyle başvurularının yeterli bulunmadığı, Öztaş
İnşaat Malzemeleri Tic. A.Ş.
-
Fernas İnşaat A.Ş. İş Ortaklığı, Ataray Mimarlık Mühendislik
İnş. San. ve Tic. A.Ş. Pınar Telekomünikasyon İnş. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
-
ve Ray Mühendislik Müşavirlik İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin ise Ön Yeterlik Şartnamesi’nin
7.8’inci maddesine göre Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen puanlama
kriterleri kapsamındaki puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 5 sıradaki aday
arasına giremediğinden ihaleye davet edilemedikleri anlaşılmıştır.
Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunun adaylara tebliğinden sonra Ataray Mimarlık
Mühendislik İnş. San. ve Tic. A.Ş.
A.Ş. İş Ortaklığı, Mezre Turizm İnş. Tic. San. Ltd. Şti.
EMT İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Belen İnş. Taah. ve Tur. Tic. A.Ş.
Yapı İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Pers Yapı İnş. Akary. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San.
ve Tic. A.Ş. Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığı, AGA Enerji Nakl. Mad.
İnş. San.ve Tic. A.Ş. ve Derince Güvenlik Sistemleri Depo Antrepo İnş. Elektronik Reklam
Tanıtım Gemi ve Liman İşlet. Tic. A.Ş. Sigma İnş. ve Tur. İşlet. Tic. A.Ş. Panoray
-
Pınar Telekomünikasyon İnş. Tur. Enerji San. ve Tic.
AKM Yapı Taah. San. ve Tic. A.Ş.
Yapı ve
-
-
-
-
-
-
Demiryolu İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının idareye süresi içerisinde şikayet
başvurusunda bulundukları görülmüş olup, idarece bahse konu adayların şikayetleri üzerine
14.03.2016 tarihli ve 1808 sayılı karar alınmıştır. Bahse konu karar üzerine alınan 15.03.2016
tarihli ihale komisyonu kararı ile Pers Yapı İnş. Akary. Sağ. Hiz. Tur. Nak. San. ve Tic. A.Ş.
3
-
Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. ve Nak. A.Ş. İş Ortaklığı, Ataray Mimarlık Mühendislik İnş.
Pınar Telekomünikasyon İnş. Tur. Enerji San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ve
Öztaş İnşaat Malzemeleri Tic. A.Ş. Fernas İnşaat A.Ş. İş Ortaklığının başvurusunun yeterli
bulunduğu anlaşılmıştır. Anılan kararda Mezre Turizm İnş. Tic. San. Ltd. Şti. AKM Yapı
Taah. San. ve Tic. A.Ş. EMT İnş. Turizm San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının sunduğu
belgelerin benzer işe uygun olduğu ancak anılan İş Ortaklığının pilot ortağı Mezre Tur. İnş.
Tic. San. Ltd. Şti.nin %51 hissesine sahip ortağı Mustafa Özcan’a ait “Ankara Sivas
Demiryolu Projesi Yerköy Yozgat Sivas Arası Altyapı İnşaatı İşi” ile “Bozüyük Mekece Yolu
İyileştirme Projesi (2. Kısım) İşleri”ne ait iş yönetme belgelerinde 10 22.02.2010 tarihleri
San. ve Tic. A.Ş.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
arasında 12 günlük çakışma olduğu gerekçesiyle yeterli bulunmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere
sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde;
ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından,
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.
…
(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten
geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin
sunulması zorunludur.
(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda;
mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için,
başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş
deneyim belgesinin sunulması zorunludur.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya
da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere
katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h)
bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin,
4
mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel
kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin ortaklarına
ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için, mezuniyet
belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla hissesine sahip
olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra SM, YMM, SMMM ya da ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından
düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur…
”
açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’üncü maddesinde “44.1. Tüzel
kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları
durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında
yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının
ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, YMM ya da SMMM tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;
a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş
bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu
standart formun,
…
c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması yer
almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinden ihale konusu işin adının “Kemalpaşa Lojistik Merkezi Alt
e
Üst Yapı İkmal
İnşaatı İşi”, miktarı ve türünün “Saha dolgusu, temel ve beton kaplama imalatları, çevre
ihata duvarı, su deposu ve trafo merkezine ait imalatlar (inşaat, mekanik, elektrik).” olduğu
anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik başvuruları
kapsamında sunmaları gerekir:
…
f) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren belge.
g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya
daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması
durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil
memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye
doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge.
5
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine/en az
% 51 hissesine sahip ortağına ait olması halinde bu ortak (f) ve (g) bendindeki belgeyi de
sunmak zorundadır.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
Aday tarafından 62.500.000,00 TRY (Türk Lirası) den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer
ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az
%
20’sini sağlaması
zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve
yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin
birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
…
7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
Demiryolu Lojistik Merkezi/Köyü Yapım İşleri ile Yapım İşlerinde Benzer
İş Grupları Tebliği Ek-1 eki Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan A-VI işler
benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü; İnşaat
Mühendisliği bölümü.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde, ihaleye katılan tüzel kişilerin, ortaklarına
ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; iş deneyim belgesi veya mezuniyet
belgesi sahibi ortaklarının ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya SM, SMMM ya da
YMM tarafından düzenlenen belgelerini sunmalarının zorunlu olduğu, buna göre tüzel
kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş
bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda (KİK031.1/Y) no’lu
standart formun, tüzel kişiliğin en az beş yıldır %51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının
mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda (KİK031.3/Y) no’lu standart formun
düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gerektiği düzenlenmiştir.
AGA Enerji Nakl. Mad. İnş. San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ortaklık durum
belgesinin Ön Yeterlik dokümanı ekinde yer alan Ortaklık Durum Belgesi Standart Formu’na
uygun sunulmadığı gerekçesi ile anılan adayın başvurusunun yeterli bulunmadığı
anlaşılmıştır.
AGA Enerji Nakl. Mad. İnş. San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ortaklık durum
belgesinin 29.12.2015 tarihinde düzenlendiği, iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak
ortağa ilişkin bilgiler kısmında; ortağın adının Azercon Açıq Şahmdar Camiyyatı, ortaklık
tipinin tüzel kişi ve belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının %55 olarak
6
belirtildiği görülmüştür. Anılan belgenin devamında,
“Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve
soyadı/ticaret unvanı bulanan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl
boyunca AGA Enerji Nak. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin kesintisiz olarak %50’den fazla
hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.
Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına
düşmesi durumunda bu belge, Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği kapsamında yapılan
ihalelerden kullanılamaz.” ibaresinin yer aldığı anlaşılmış olup, ortaklık oranının %50’ye
veya %50’nin altına düşmesi durumunda belgenin Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği
kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağının belirtildiği görülmüş olup, sunulan
ortaklık durum belgesinin (KİK031.1/Y) no’lu standart forma uygun olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
Bu kapsamda ortaklık oranının %50’ye veya %50’nin altına düşmesi durumunda
belgenin “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamayacağı”
ifadesi yerine “Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği kapsamında yapılan ihalelerde
kullanılamayacağı” ifadesinin yer aldığı dikkate alındığında, belgenin 4734 sayılı Kanun
kapsamında yapılan ihaleler için kullanılacak bir belge olmadığı ve ortaklık durumu
beyanının doğru olarak tevsik edilemediği görülmüştür.
Buna göre AGA Enerji Nakl. Mad. İnş. San.ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan ortaklık
durum belgesinde yer alan ifadenin sonuca etkili olduğu anlaşıldığından adı geçen adayın iş
deneyimini tevsik amacıyla sunduğu belgenin mevzuata uygun olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Mevzuat hükümlerinden tüzel kişinin ortağına ait iş deneyim belgesinin iş deneyimini
tevsiken kullanılabilmesi için, iş deneyim belgesiyle birlikte ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ortaklık durum belgesinin sunulması, belge düzenlenme tarihinden önceki bir yıl
boyunca iş deneyim belgesi kullanılan ortağın şirketin yarısından fazla hissesine sahip olması
gerektiği anlaşılmış olup SM, SMMM, YMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen belgenin standart forma
uygun olarak sunulması gerektiği açıktır.
Başvuru sahibi tarafından Azercon Açıq Şahmdar Camiyyatı firmasına ait iş deneyim
belgesinin kullanılabilmesi için idarece ihale dokümanı kapsamında da verilen standart forma
uygun ortaklık durum belgesi sunulması gerekirken standart forma uygun ortaklık durum
belgesinin sunulmadığı ve sunulan ortaklık durum belgesi ile standart form arasındaki ifade
farklılığının sonuca etkili olduğu anlaşıldığından idarece anılan adayın başvurusunun yeterli
bulunmaması işleminde mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
7
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/029
: 26
: 11.05.2016
:
2016/UY.I-1258
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
8